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2009年經(jīng)貿(mào)工作總體指導(dǎo)思想為：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，堅(jiān)定走中國特色新型工業(yè)化道路，把保增長(zhǎng)作為首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為主攻方向，扎實(shí)開展“項(xiàng)目推進(jìn)年”、“招商引資年”、“基礎(chǔ)建設(shè)年”和“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)較快發(fā)展。

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)方面

牢牢把握“保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)、求突破”的工作方針，實(shí)施九大工程，推進(jìn)三十個(gè)“一批”項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)全縣現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值突破五百億元（簡(jiǎn)稱“4935”總?cè)蝿?wù)）。

1、保增長(zhǎng)

（1）實(shí)施企業(yè)信心振奮工程。一是組織一批銀企合作項(xiàng)目。深入開展“銀企手拉手、誠信促發(fā)展”活動(dòng)，加強(qiáng)銀企合作，發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，創(chuàng)新融資新產(chǎn)品，緩解企業(yè)資金矛盾，工業(yè)性融資增長(zhǎng)15%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)性融資占比繼續(xù)上升。二是樹立一批攻堅(jiān)克難典型企業(yè)。借鑒典型企業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)積極性，鼓勵(lì)企業(yè)開拓市場(chǎng)，激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是幫扶一批困難企業(yè)。完善政府扶持政策，建立重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范監(jiān)測(cè)預(yù)警和服務(wù)體系，進(jìn)一步改善政府服務(wù)，提高服務(wù)效能，加強(qiáng)與企業(yè)信息溝通，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，求生存、保穩(wěn)定、謀發(fā)展，尤其重點(diǎn)關(guān)注緊固件、紡織和造紙行業(yè)。

（2）實(shí)施“十百千”壯大工程。一是做強(qiáng)一批重點(diǎn)骨干企業(yè)。致力于壯大重點(diǎn)骨干企業(yè)隊(duì)伍，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，爭(zhēng)取超10億元工業(yè)企業(yè)達(dá)4家以上。二是做大一批成長(zhǎng)型企業(yè)。繼續(xù)重視成長(zhǎng)型企業(yè)培育，爭(zhēng)取超億元工業(yè)企業(yè)達(dá)60家以上。三是扶持一批微小企業(yè)。關(guān)心和支持個(gè)私企業(yè)發(fā)展，爭(zhēng)取規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)750家以上。

2、促轉(zhuǎn)型

（1）實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)培育工程。一是培育一批轉(zhuǎn)型升級(jí)示范企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)抓住機(jī)遇加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)玩具、造紙、化纖和緊固件等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升。爭(zhēng)取培育市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)10家（其中重點(diǎn)高新企業(yè)5家）、認(rèn)定省中小型科技企業(yè)10家、市級(jí)民營科技企業(yè)8家，注重引進(jìn)科技型企業(yè)。二是開建一批船舶等臨港工業(yè)項(xiàng)目。重視臨港工業(yè)和裝備制造業(yè)的培育發(fā)展，加快船舶、電子、機(jī)械裝備、核電配套工業(yè)及儀器儀表等新興高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展培育和政策支持。三是上馬一批萬噸級(jí)港口碼頭等生產(chǎn)性服務(wù)項(xiàng)目。加快港口碼頭及海河聯(lián)運(yùn)建設(shè)，培育發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，大力引進(jìn)核電關(guān)聯(lián)服務(wù)企業(yè)。

（2）實(shí)施企業(yè)自主創(chuàng)新工程。一是組建一批技術(shù)創(chuàng)新中心。努力實(shí)現(xiàn)億元企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心全覆蓋的目標(biāo)。啟動(dòng)建設(shè)海利集團(tuán)和東風(fēng)船舶研發(fā)大樓。引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入力度，努力提高全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重。二是發(fā)展一批品牌企業(yè)。爭(zhēng)創(chuàng)省、市級(jí)名牌、著名商標(biāo)、專利示范企業(yè)、企業(yè)信息化、國家免檢產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)。創(chuàng)建市級(jí)以上專利示范企業(yè)4家。三是推出一批管理先進(jìn)企業(yè)。加強(qiáng)企業(yè)管理創(chuàng)新，加快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的管理機(jī)構(gòu)和管理機(jī)制，提高營銷能力，開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，注重人才引進(jìn)和培養(yǎng)。

（3）實(shí)施節(jié)能減排攻堅(jiān)工程。一是實(shí)施一批節(jié)能減排技改項(xiàng)目。推進(jìn)企業(yè)生化處理工程和節(jié)能技改，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的全面發(fā)展。二是新增一批入網(wǎng)用汽企業(yè)。加快熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱規(guī)劃的實(shí)施，淘汰集中供熱區(qū)域內(nèi)的燃煤鍋爐。三是監(jiān)管一批重點(diǎn)能耗企業(yè)。加強(qiáng)綜合能耗1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)節(jié)能管理，加強(qiáng)能源評(píng)價(jià)和監(jiān)察審計(jì)，繼續(xù)組織節(jié)能專家對(duì)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能診斷。四是發(fā)展一批清潔生產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)。對(duì)造紙、電鍍、印染等高污染、高能耗企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核。五是加快一批節(jié)能減排基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。推進(jìn)污水集中處理管網(wǎng)和天然氣供應(yīng)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)污染治理和生態(tài)建設(shè)。

3、打基礎(chǔ)

（1）實(shí)施產(chǎn)業(yè)平臺(tái)提升工程。一是提升一批園區(qū)承載能力。依據(jù)縣域總體規(guī)劃，與新一輪土地利用總體規(guī)劃修編相銜接，與推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化相協(xié)調(diào)，做好園區(qū)規(guī)劃修編，加快編制縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)*新區(qū)和縣創(chuàng)新科技園規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用；加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，加大征拆遷工作力度，爭(zhēng)取所征土地近期可用，通過宅基地整理爭(zhēng)取工業(yè)用地指標(biāo)，西塘橋、*要爭(zhēng)創(chuàng)市甲級(jí)工業(yè)功能區(qū)，秦山、*、*、*要爭(zhēng)創(chuàng)市乙級(jí)工業(yè)功能區(qū)，努力提升全縣工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目承載能力。二是推進(jìn)一批小企業(yè)孵化基地。加大標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)和利用力度，重點(diǎn)推進(jìn)*印刷產(chǎn)業(yè)園、*緊固件產(chǎn)業(yè)園和*汽配產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)10萬平方米以上。

（2）實(shí)施節(jié)地挖潛增效工程。一是盤活一批閑置土地項(xiàng)目。努力提高土地利用率。二是挖掘一批“退低進(jìn)高”項(xiàng)目。努力提高畝均產(chǎn)出率。三是排出一批零增地技改項(xiàng)目。努力增加投資強(qiáng)度、提高建筑容積率。四是促進(jìn)一批合資（合作）項(xiàng)目。支持企業(yè)通過相互參股、收購兼并等多種途徑加速發(fā)展。積極樹立“畝產(chǎn)論英雄”理念，通過嫁接改造、低效利用地復(fù)建、增加投資和技改投入等措施，使現(xiàn)有工業(yè)用地建筑容積率在20*年基礎(chǔ)上平均每年提高0.05，投資強(qiáng)度在20*年基礎(chǔ)上平均每年提高10萬元/畝；全縣每年挖潛節(jié)地生產(chǎn)性投資占比不低于20%，努力提高我縣土地節(jié)約集約利用水平。

4、求突破

（1）實(shí)施招商引資突破工程。一是上報(bào)一批國家扶持政策對(duì)接項(xiàng)目。二是瞄準(zhǔn)一批世界五百強(qiáng)、國內(nèi)五百強(qiáng)企業(yè)。三是掌握一批央企國企產(chǎn)業(yè)對(duì)接信息。四是簽約一批又好又大的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目。

（2）實(shí)施重大項(xiàng)目推進(jìn)工程。通過建立項(xiàng)目推進(jìn)系列制度，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化分級(jí)考核體系，實(shí)行全縣重大項(xiàng)目推進(jìn)督查，確保開工一批項(xiàng)目，投產(chǎn)一批項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收一批項(xiàng)目；爭(zhēng)取開工率達(dá)到90%，爭(zhēng)取投產(chǎn)率達(dá)到40%，爭(zhēng)取竣工驗(yàn)收率達(dá)到25%。

（二）商貿(mào)經(jīng)濟(jì)方面

進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)消費(fèi)，大力開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)；進(jìn)一步培大育強(qiáng)，提升層次，加快推進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展；進(jìn)一步關(guān)注民生，重視安全，努力營造安全消費(fèi)環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，提高商貿(mào)業(yè)監(jiān)管和服務(wù)水平，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

1、抓好商貿(mào)項(xiàng)目引進(jìn)和設(shè)施改造，提升商貿(mào)流通業(yè)規(guī)模檔次。一是進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，堅(jiān)持內(nèi)外資并重，著力推進(jìn)招商引資工作，不斷擴(kuò)大商貿(mào)流通業(yè)招商引資的領(lǐng)域，引進(jìn)發(fā)展商貿(mào)新型業(yè)態(tài)。二是發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代物流、樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和商務(wù)中心，運(yùn)用財(cái)稅政策，做好工業(yè)企業(yè)主輔分離的試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)將倉儲(chǔ)、配送、加工等物流業(yè)務(wù)從生產(chǎn)領(lǐng)域剝離，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會(huì)化。三是確定一批重點(diǎn)建設(shè)、改造項(xiàng)目，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)，對(duì)實(shí)施中的大潤(rùn)發(fā)超市、新江廈百貨大樓、易購摩樂、緊固件五金城等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目給予重點(diǎn)關(guān)注和幫助，支持和培育重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。

2、擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)和促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)，營造有利于擴(kuò)大內(nèi)需的消費(fèi)環(huán)境。一是有序推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，改善消費(fèi)環(huán)境，做到商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃與城市規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，發(fā)展新型業(yè)態(tài)與改造傳統(tǒng)商業(yè)有機(jī)結(jié)合，大型商業(yè)設(shè)施與中小商業(yè)的生存與發(fā)展有機(jī)結(jié)合，合理安排空間布局和業(yè)態(tài)，有序推進(jìn)商業(yè)街區(qū)建設(shè)。二是支持商貿(mào)企業(yè)加大設(shè)施投入，提高商品和服務(wù)的質(zhì)量、檔次，引導(dǎo)服務(wù)細(xì)分、服務(wù)創(chuàng)新和特色經(jīng)營，積極向便利店、專業(yè)店、專賣店等業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、都市物流配送等新型購物模式，滿足多樣化、多層次的消費(fèi)需求。三是規(guī)范發(fā)展煤炭、成品油、報(bào)廢汽車、二手車、拍賣、典當(dāng)?shù)忍胤N商貿(mào)服務(wù)行業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)性消費(fèi)，努力擴(kuò)大非商品類消費(fèi)規(guī)模。

3、精心構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)，加快城鄉(xiāng)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)一體化進(jìn)程。一是繼續(xù)完善以“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”為標(biāo)志的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，鞏固提升鎮(zhèn)連鎖超市發(fā)展質(zhì)量，確保覆蓋率100%不降低，“村級(jí)連鎖便利店”占全縣行政村覆蓋率達(dá)到90%。二是努力向社區(qū)、學(xué)校、大型工廠拓展延伸，使安全消費(fèi)體系覆蓋到整個(gè)農(nóng)村。三是充分運(yùn)用連鎖經(jīng)營的現(xiàn)代流通方式，鼓勵(lì)農(nóng)資配送企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，打造“安全、高效、優(yōu)質(zhì)”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料現(xiàn)代流通網(wǎng)。四是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村連鎖超市門店的管理，鞏固農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)成果。

4、加強(qiáng)政府監(jiān)管服務(wù)工作，促進(jìn)商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。一是堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)流通秩序監(jiān)管，抓好商貿(mào)流通服務(wù)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公眾服務(wù)。二是創(chuàng)新管理機(jī)制，建立健全由商貿(mào)規(guī)劃、政策、規(guī)范等要素整合而成的新型商貿(mào)服務(wù)管理體系，各有關(guān)部門形成合力，在新建、改建項(xiàng)目和商貿(mào)流通服務(wù)企業(yè)日常運(yùn)作過程中提供便捷、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。三是提高市場(chǎng)預(yù)警和調(diào)控能力，完善市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品、重要生產(chǎn)資料、重點(diǎn)流通企業(yè)和節(jié)日市場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)，有效實(shí)施糧食、成品油、豬肉等應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

（三）優(yōu)化服務(wù)方面

圍繞“優(yōu)化服務(wù)年”活動(dòng)，努力提高經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍服務(wù)能力和水平。

1、加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效能。一是繼續(xù)深化十七大精神主題宣傳和科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實(shí)際，加強(qiáng)研討，創(chuàng)新工作，努力提高干部職工素質(zhì)和工作水平。二是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力，營造良好的反腐倡廉氛圍。

2、深化政務(wù)公開工作，提高依法行政能力。一是進(jìn)一步深化行政審批制度改革，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法程序，規(guī)范行政執(zhí)法行為，建立健全行政決策機(jī)制，努力提高行政決策水平。二是深入開展“五五”普法宣傳教育工作，提高干部職工法律素養(yǎng)和依法行政水平。三是進(jìn)一步完善政府信息公開工作，積極打造陽光政務(wù)，努力提高服務(wù)水平。

3、做好信訪維穩(wěn)工作，創(chuàng)造和諧發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)落實(shí)信訪維穩(wěn)工作責(zé)任制，不斷創(chuàng)新工作方式，提高處置矛盾的有效性，努力創(chuàng)造和諧的經(jīng)貿(mào)發(fā)展環(huán)境。全面簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。

4、創(chuàng)新工作方式，提升老干部管理服務(wù)水平。不斷創(chuàng)新離退休黨支部活動(dòng)和管理方式，提高工作效率，保障工作質(zhì)量，提高老干部管理服務(wù)水平。

5、抓好創(chuàng)建工作，提升經(jīng)貿(mào)隊(duì)伍素質(zhì)。按照縣“五大聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)和要求，積極做好雙擁、衛(wèi)生、綠化等創(chuàng)建工作。再接再厲，積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明單位。