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為進一步加強基層衛(wèi)生監(jiān)督工作，規(guī)范全市衛(wèi)生監(jiān)督派出機構建設，特制定*市衛(wèi)生監(jiān)督派出機構規(guī)范化建設實施意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以完善衛(wèi)生監(jiān)督體系建設、加強農(nóng)村等基層衛(wèi)生監(jiān)督工作為目標，以衛(wèi)生監(jiān)督工作“重心下沉、關口前移”、“橫向到邊、縱向到底”為出發(fā)點，以基礎設施建設和執(zhí)法裝備建設為重點，全面加強全市衛(wèi)生監(jiān)督派出機構規(guī)范化建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)、職責明確、職能完備、機制完善、行為規(guī)范、執(zhí)法有力、保障到位的衛(wèi)生監(jiān)督體系。

二、具體要求

衛(wèi)生監(jiān)督派出機構在工作職責、建設標準、工作運行機制、檔案管理等方面實行統(tǒng)一管理。

（一）工作職責

1、衛(wèi)生監(jiān)督派出機構基本職責是開展衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法工作。負責轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督工作的組織、協(xié)調，制定轄區(qū)內衛(wèi)生監(jiān)督工作計劃并具體實施。

2、開展衛(wèi)生法律法規(guī)知識的宣傳教育和普及，組織并監(jiān)督轄區(qū)內從業(yè)人員健康體檢和負責從業(yè)人員的衛(wèi)生知識培訓工作。

3、負責轄區(qū)投訴舉報的受理、調查處理、反饋等工作。

4、承擔轄區(qū)內被監(jiān)督單位的日常監(jiān)督檢查和現(xiàn)場監(jiān)測。

5、根據(jù)各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所設定的權限，開展衛(wèi)生行政許可、采樣監(jiān)測、違法案件和突發(fā)事件查處以及大型活動和重要會議的衛(wèi)生監(jiān)督保障工作，實行醫(yī)療機構、職業(yè)衛(wèi)生分級監(jiān)督。

6、負責衛(wèi)生監(jiān)督信息的收集、整理、匯總、分析、統(tǒng)計等工作，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督報表的統(tǒng)計、匯總，并定期將衛(wèi)生監(jiān)督信息和統(tǒng)計報表上報區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所。

7、負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督工作的督查和考核；負責公共衛(wèi)生管理員（助理衛(wèi)生監(jiān)督員）、聯(lián)絡員的日常業(yè)務指導，負責對公共衛(wèi)生管理員（助理衛(wèi)生監(jiān)督員）的考核和行風紀律的督查。

8、承擔衛(wèi)生行政部門及上級衛(wèi)生監(jiān)督機構交辦的其它工作。

（二）建設標準

1、人員組成衛(wèi)生監(jiān)督派出機構工作人員一般為4-6人，負責衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的人員須經(jīng)過培訓并取得衛(wèi)生監(jiān)督員及行政執(zhí)法資格證件。各地可以按照有關規(guī)定擇優(yōu)聘用公共衛(wèi)生管理員（助理衛(wèi)生監(jiān)督員）。

2、經(jīng)費保障衛(wèi)生監(jiān)督派出機構是轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的工作機構，房屋建設、人員經(jīng)費、業(yè)務經(jīng)費、公務經(jīng)費和專項經(jīng)費等應按照浙編辦[2006]8號文件的規(guī)定納入轄區(qū)財政預算。

3、業(yè)務用房衛(wèi)生監(jiān)督派出機構用房應滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法調查取證、辦理發(fā)證、投訴接待和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等工作的需要，人均建筑面積一般不低于40平方米。業(yè)務用房包括辦公用房和輔助用房，裝修格式應當統(tǒng)一，其中辦公用房根據(jù)工作用途，包括個人辦公及辦公環(huán)境、會議室、檔案室等；輔助用房根據(jù)工作用途，包括罰沒物品暫存室（庫房）、衛(wèi)生間等。

4、辦公設備和執(zhí)法裝備

（1）統(tǒng)一配備監(jiān)督執(zhí)法車輛，車輛外觀標識符合衛(wèi)生部有關規(guī)定。每個派出機構至少配備一輛執(zhí)法車輛，滿足日常衛(wèi)生監(jiān)督現(xiàn)場檢查、違法案件查辦、重大活動衛(wèi)生保障和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等的需要。

（2）配備辦公桌椅、衣柜、文件柜、電腦、掃描儀、打印、復?。▊髡妫┮惑w機、通訊工具、碎紙機等必需辦公用品和照像機、攝像機、錄音筆等執(zhí)法取證器材，并配備必要的現(xiàn)場快速檢測設備和防護設備。同時應加快信息化建設，配備因特網(wǎng)接入設備并安裝使用全省統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督軟件。

5、形象標識制作統(tǒng)一的形象標識、標牌。機構正門應當懸掛“*區(qū)（縣、市）衛(wèi)生監(jiān)督所*（中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名）分所”的牌匾，牌匾為立式懸掛。辦公室門外應當懸掛衛(wèi)生監(jiān)督分所標牌和衛(wèi)生監(jiān)督徽標，徽標須符合衛(wèi)生部的規(guī)定。正大門上方統(tǒng)一懸掛衛(wèi)生監(jiān)督徽標，衛(wèi)生監(jiān)督徽標兩側分別為“中國衛(wèi)生監(jiān)督”和“CHINANATIONALHEALTHINSPECTI0N”字樣，字體格式為黑體，衛(wèi)生監(jiān)督徽標和中英文“中國衛(wèi)生監(jiān)督”字樣顏色均為藍色（可參照杜邦公司施必快2K漆RT0815寶石藍），底色為白色。

6、政務公開內容辦公場所應制作統(tǒng)一格式的政務公開欄，公示內容包括分所的工作職責、執(zhí)法人員姓名、照片、監(jiān)督崗位職責及管轄區(qū)域范圍、信訪接待制度與投訴舉報處理規(guī)范、衛(wèi)生行政許可項目、辦理程序、衛(wèi)生監(jiān)督員誓詞、投訴舉報電話、分所責任區(qū)域示意圖等。

（三）工作運行機制

1、管理考核衛(wèi)生監(jiān)督派出機構隸屬區(qū)、縣（市）級衛(wèi)生監(jiān)督機構領導，實行垂直管理，并定期進行考評。區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督機構設立專門綜合（稽查）管理機構對監(jiān)督分所工作進行日常管理、稽查和指導。派出機構按照區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督機構的統(tǒng)一安排開展各項衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作，工作開展以塊為主，條塊結合。派出機構的管理制度和考核辦法由轄區(qū)衛(wèi)生行政部門制定，各區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督機構負責具體考核。

2、實行分所長負責制派出機構設立分所長，衛(wèi)生監(jiān)督員在分所長領導下開展工作，公共衛(wèi)生管理員（助理衛(wèi)生監(jiān)督員）協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督員開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，公共衛(wèi)生聯(lián)絡員負責上報所在地區(qū)域內新開辦食品、公共場所、醫(yī)療機構等情況，及時發(fā)現(xiàn)和報告各種違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，并協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員在本區(qū)域內開展衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。

3、工作制度（1）AB崗工作制；（2）一次性告知制度；（3）首問負責制；（4）工作例會制；（5）重大事件報告制；（6）工作責任及責任追究制；（7）文書、信息管理制度；（8）信訪接待制度；（9）檔案管理制度；（10）服務承諾制度；（11）學習培訓制度；（12）廉潔自律制度；（13）工作聯(lián)系制度；（14）衛(wèi)生檢測儀器管理規(guī)定；（15）執(zhí)法證據(jù)、沒收物品保管處理規(guī)定；（16）區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所要求制定的其他制度。

（四）檔案管理

檔案采取標準化、規(guī)范化管理。發(fā)揮網(wǎng)絡優(yōu)勢，采用電子化文書管理，統(tǒng)一格式，便于查找。

1、業(yè)務檔案實行一戶一檔管理；以一個管理相對人為單位建立一個監(jiān)管單位；為監(jiān)督對象建立專門的基礎檔案。按照《浙江省衛(wèi)生監(jiān)督行政相對人檔案整理規(guī)則》（試行）的要求；依據(jù)一戶一檔的方法整理歸檔。建立健全經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口檔案；并輸入計算機實行網(wǎng)絡化管理。

2、文書檔案

（1）專項檢查：要求有計劃或通知、過程性資料、2－3張有文字說明的照片、小結等。

（2）投訴舉報：要求有投訴舉報受理登記表、監(jiān)督意見書、現(xiàn)場檢查筆錄、2－3張有文字說明的照片。若屬取締的；則另制作“取締報備表、衛(wèi)生行政取締決定書、衛(wèi)生行政執(zhí)法審批書”。

（3）各類報表：包括年報表、匯總表、本底（登記表）等見電子化管理內容。

3、照片檔案

每年按精神文明建設、監(jiān)督執(zhí)法等分類歸檔成冊。照片檔案按照要求歸檔。

4、電子化管理

（1）衛(wèi)生許可證統(tǒng)一通過協(xié)同軟件完成受理、發(fā)證、換證工作，機構領導、管理員、分所、辦證中心根據(jù)各自不同權限對發(fā)證全過程進行實時察看和掌握。

（2）區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所統(tǒng)一建立“電子化管理文件夾”，文件夾內設計劃總結、月工作安排完成、信息、專項檢查、投訴舉報、行政處罰、年度報表、量化分級、取締文書、各類文件、從業(yè)人員培訓、所轄單位一覽表、照片等若干子文件夾，通過網(wǎng)絡下載，并保存在派出機構電腦的D盤上，執(zhí)行輸入或修改，各派出機構隨時接受區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所對電子化管理內容的抽查。如因工作需要，區(qū)、縣（市）衛(wèi)生監(jiān)督所將統(tǒng)一增加新的電子化管理內容。