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各縣（市、區(qū)）人民政府，市龍虎山風(fēng)景旅游區(qū)管委會(huì)，*潭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門：

為全面貫徹落實(shí)總書記關(guān)于“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的重要指示精神，進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，鼓勵(lì)居民住房消費(fèi)，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔20*〕131號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見。

一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展各項(xiàng)政策

（一）加大對(duì)自住型和改善型住房消費(fèi)的信貸支持力度。金融機(jī)構(gòu)對(duì)居民購(gòu)買保障性住房和首次購(gòu)買普通自住房以及改善型普通自住房提供貸款，其貸款利率的下限可擴(kuò)大為貸款基準(zhǔn)利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。對(duì)已貸款購(gòu)買一套住房，但人均住房面積低于當(dāng)?shù)仄骄?，再申?qǐng)貸款購(gòu)買第二套用于改善居住條件的普通自住房的居民，可比照?qǐng)?zhí)行首次貸款購(gòu)買普通自住房的優(yōu)惠政策。對(duì)其他貸款購(gòu)買第二套及以上住房的，貸款利率等由商業(yè)銀行在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上按風(fēng)險(xiǎn)合理確定。

（二）對(duì)住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營(yíng)業(yè)稅暫定一年實(shí)行減免政策。其中，將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買普通住房超過(guò)5年（含5年）改為超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)讓的，免征營(yíng)業(yè)稅；將個(gè)人購(gòu)買普通住房不足2年轉(zhuǎn)讓的，由按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅，改為按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅。

將現(xiàn)行個(gè)人購(gòu)買非普通住房超過(guò)5年（含5年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅，改為超過(guò)2年（含2年）轉(zhuǎn)讓按其轉(zhuǎn)讓收入減去購(gòu)買住房原價(jià)的差額征收營(yíng)業(yè)稅；個(gè)人購(gòu)買非普通住宅不足2年轉(zhuǎn)讓的，仍按其轉(zhuǎn)讓收入全額征收營(yíng)業(yè)稅。

（三）對(duì)個(gè)人首次購(gòu)買普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%，由住房所在地市、縣房地產(chǎn)主管部門出具購(gòu)房證明；對(duì)個(gè)人銷售或購(gòu)買住房暫免征收印花稅；對(duì)個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅。

（四）為鼓勵(lì)個(gè)人換購(gòu)住房，對(duì)出售自有住房并擬在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)按市場(chǎng)價(jià)重新購(gòu)房的個(gè)人，其出售現(xiàn)住房所應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅，視其重新購(gòu)房的價(jià)值可全部或部分予以免稅。個(gè)人出售現(xiàn)住房所應(yīng)繳納的個(gè)人所得稅稅款，以納稅保證金形式向當(dāng)?shù)刂鞴芏悇?wù)機(jī)關(guān)繳納，個(gè)人出售現(xiàn)住房后1年內(nèi)重新購(gòu)房，購(gòu)房金額大于或等于原住房銷售額的，全部退還納稅保證金；購(gòu)房金額小于原住房銷售額的，按照購(gòu)房金額占原住房銷售額的比例退還納稅保證金。

（五）對(duì)個(gè)人轉(zhuǎn)讓自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個(gè)人所得稅。

（六）加大住房公積金對(duì)住房消費(fèi)的支持力度。住房公積金貸款首付可降低至20%，最高貸款額度放寬至30萬(wàn)元。已參加住房公積金貸款的，只能申請(qǐng)不足30萬(wàn)元的差額部分貸款。對(duì)用住房公積金貸款購(gòu)買保障性住房的，借款人及房屋產(chǎn)權(quán)共有人每月繳存的住房公積金可按月抵沖還貸。

（七）自2009年1月1日起，取消和停止征收城市房屋拆遷管理費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

二、加大保障性住房建設(shè)力度

（八）抓住國(guó)家加大投入、擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，用足用活國(guó)家和省在保障性住房建設(shè)資金扶持、用地保障、許可審批等方面的優(yōu)惠政策，加大保障性住房建設(shè)力度，用2-3年的時(shí)間，對(duì)符合條件的申請(qǐng)廉租住房實(shí)物配租的低收入家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2009年市本級(jí)完成3160套廉租住房、1234套經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)；發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼354萬(wàn)元、受益保障對(duì)象3036戶，對(duì)符合條件的申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼的家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。貴溪市、余江縣也要確保完成市政府下達(dá)的保障性住房建設(shè)任務(wù)。

（九）減免保障性住房建設(shè)相關(guān)收費(fèi)和政府性基金。對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)按低限減半征收，征地管理費(fèi)緩交一年，新建住宅供配電工程建設(shè)費(fèi)按低限減半征收，并對(duì)應(yīng)征收的50%取費(fèi)緩交一年。

（十）積極做好住房分配貨幣化改革的前期準(zhǔn)備工作。市財(cái)政局、市房產(chǎn)管理局等相關(guān)部門，要借鑒我省試點(diǎn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真研究，待條件成熟后出臺(tái)住房分配貨幣化改革方案，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)居民消費(fèi)。

三、優(yōu)化房地產(chǎn)開發(fā)和消費(fèi)環(huán)境

（十一）全面推行凈地出讓土地制度，凡不具備交付凈地條件的土地原則上不準(zhǔn)進(jìn)入土地市場(chǎng)，市國(guó)土、規(guī)劃等部門要科學(xué)合理地確定土地供應(yīng)總量、結(jié)構(gòu)、布局和時(shí)序。對(duì)原已出讓但不能及時(shí)交付凈地的，各地、各有關(guān)部門要切實(shí)兌現(xiàn)承諾，加大工作力度，盡快解決征地拆遷和附著物清理遺留問(wèn)題。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行土地出讓時(shí)的各項(xiàng)承諾，確因客觀條件限制和政策調(diào)整等原因無(wú)法履行的，要做好解釋和善后工作，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。

（十二）適度調(diào)整土地出讓價(jià)款支付期限。今后三年公開出讓土地約定出讓價(jià)款分期支付的，其分期支付期限可以延長(zhǎng)至12個(gè)月，且第二期及以后各期出讓價(jià)款不予收取利息。

（十三）針對(duì)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)清理整頓，堅(jiān)決整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、中介服務(wù)、物業(yè)管理及房屋拆遷中的違法違規(guī)行為；集中處理房地產(chǎn)開發(fā)遺留問(wèn)題，高度重視涉及房地產(chǎn)開發(fā)的投訴和信訪，嚴(yán)厲打擊一房多賣、合同欺詐、虛假?gòu)V告、抽逃資金、違章建設(shè)等不法行為，切實(shí)維護(hù)購(gòu)房者合法權(quán)益，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境。

（十四）健全完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管政策規(guī)定，抓緊制定房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目一站式竣工驗(yàn)收和商品房預(yù)售款監(jiān)控等制度，明確部門職責(zé)，嚴(yán)格責(zé)任追究，從土地出讓、拆遷安置、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目審批、預(yù)售許可、房屋質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等房地產(chǎn)開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)部門和國(guó)家工作人員不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象嚴(yán)肅查處，提高依法監(jiān)管水平，從體制機(jī)制上保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

（十五）引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)變化和需求，主動(dòng)采取措施，以合理的價(jià)格促進(jìn)商品住房銷售。市房管部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，準(zhǔn)確把握房地產(chǎn)市場(chǎng)走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)運(yùn)行中的新情況、新問(wèn)題，提高調(diào)控措施的預(yù)見性、針對(duì)性和有效性。要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，以加快保障性住房建設(shè)、鼓勵(lì)住房合理消費(fèi)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展為基調(diào)，大力宣傳中央出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施及其成效，著力穩(wěn)定市場(chǎng)信心。

四、放寬戶籍政策，加速城區(qū)人口聚集，促進(jìn)住房消費(fèi)

（十六）凡在中心城區(qū)購(gòu)買商品房（含房改房、二手房），或通過(guò)購(gòu)買、自建、繼承、接受饋贈(zèng)等途徑，在市中心城區(qū)獲得合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，或在市中心城區(qū)租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并簽訂三年以上合法租用協(xié)議的人員及其親屬，可不受其它任何條件限制，在市中心城區(qū)登記常住居民戶口，并享受*發(fā)〔2009〕4號(hào)文件規(guī)定的優(yōu)惠政策。

（十七）根據(jù)*發(fā)〔2009〕4號(hào)文件新登記的常住居民，凡符合條件的低收入家庭，均可申請(qǐng)保障性住房。

五、鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在夏埠新區(qū)開發(fā)建設(shè)高層住宅

（十八）在夏埠新區(qū)一期開發(fā)范圍內(nèi)，開發(fā)建設(shè)20層以上高層住宅的，建設(shè)、銷售、交易過(guò)程中所涉各種基金、行政事業(yè)性收費(fèi)（人防規(guī)費(fèi)除外）全部免收，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)減免30%。

（十九）凡在夏埠新區(qū)一期開發(fā)范圍內(nèi)購(gòu)買高層建筑商品住房的，除享受本意見第（六）條優(yōu)惠政策外，實(shí)行所繳公積金沖抵還貸，在每月正常還貸無(wú)逾期拖欠貸款的情況下，實(shí)行將購(gòu)房職工及配偶每年繳存的住房公積金（包括單位部分）按年沖抵其歸還個(gè)人住房貸款金額。

（二十）為加大投入，擴(kuò)大內(nèi)需，加快夏埠新區(qū)開發(fā)步伐，從2009年開始，計(jì)劃用2-3年的時(shí)間，在夏埠新區(qū)開發(fā)建設(shè)40萬(wàn)平方米以上商品房，改善市民居住條件。

六、全力支持鐵路舊區(qū)改造，改善鐵路職工居住條件

（二十一）市政府對(duì)鐵路舊區(qū)改造給予優(yōu)惠政策；積極爭(zhēng)取國(guó)家棚戶區(qū)改造補(bǔ)助資金；允許在沿街開發(fā)建設(shè)一定的營(yíng)業(yè)房，所獲利潤(rùn)用于彌補(bǔ)改造資金缺口。通過(guò)實(shí)施上述優(yōu)惠政策，降低改造成本，控制房屋銷售價(jià)格，使鐵路住房困難職工在承擔(dān)合理負(fù)擔(dān)的前提下，實(shí)現(xiàn)舊房換新房、小房換大房、單房換套房，同時(shí)搞好道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)等市政配套設(shè)施，切實(shí)改善鐵路職工居住環(huán)境。