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為結(jié)合“三大戰(zhàn)役”（工業(yè)強(qiáng)攻戰(zhàn)、旅游升溫戰(zhàn)、城市擴(kuò)張戰(zhàn)），加速人口集聚，努力實現(xiàn)中心城區(qū)人口五年倍增目標(biāo)（20*年達(dá)到50萬人左右），進(jìn)一步促進(jìn)中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射力和帶動力，特制定如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以黨的*精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，立足生態(tài)立城、工業(yè)強(qiáng)城、三產(chǎn)興城、安居旺城，加速推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮產(chǎn)業(yè)，做大城市規(guī)模，提升人氣商氣，快速推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、發(fā)展目標(biāo)

（一）城市總體結(jié)構(gòu)發(fā)展策略

實行“一核、三軸、五組團(tuán)”的城市總體結(jié)構(gòu)發(fā)展策略：

“一核”，即宜春中心城：選擇“組團(tuán)——躍遷”的城市結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，在統(tǒng)一的城市空間秩序內(nèi)合理躍遷，建設(shè)與老城區(qū)平行、功能相對齊全的新城區(qū)，形成多中心、功能相對完善的城市擴(kuò)展區(qū)域。

“三軸”，即中心城——萬載、中心城——彬江、中心城——西村城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶：基于城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展導(dǎo)向性和一致性，以城鎮(zhèn)空間和產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展為契機(jī)，形成中心城——萬載、中心城——彬江、中心城——西村城鎮(zhèn)空間產(chǎn)業(yè)帶，融入國家“長株潭城市群”發(fā)展、*省“一核、二軸、三片、六區(qū)”總體布局構(gòu)架之中，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，提升區(qū)域的綜合競爭力，共筑“贛西經(jīng)濟(jì)板塊”。

“五組團(tuán)”，即溫湯、彬江、三陽、湖田、西村功能組團(tuán)：建立“網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的城鎮(zhèn)空間模式”，形成并完善各組團(tuán)職能，走網(wǎng)絡(luò)化城市空間“有序、多元、定向”的發(fā)展道路。在中心城區(qū)域范圍內(nèi)整合交通系統(tǒng)，強(qiáng)化交通軸線上各功能組團(tuán)間的橫向聯(lián)系，組織調(diào)整與疏解原有中心城市在功能或人口等方面的壓力，構(gòu)筑城市主次中心功能單元組合合理結(jié)構(gòu)。注重保持原有市域綠地空間的整體性與系統(tǒng)性，加強(qiáng)控制與維護(hù)功能組團(tuán)之間的區(qū)域性綠地和中心城市的環(huán)城綠帶，構(gòu)建功能組團(tuán)發(fā)展空間與綠色開敞空間相協(xié)調(diào)的復(fù)合型生態(tài)城鎮(zhèn)拓展系統(tǒng)。

（二）目標(biāo)任務(wù)

到20*年，中心城區(qū)重點通過“五增”渠道實現(xiàn)總?cè)丝谠僭黾?0萬以上，具體如下：

1．增加在校學(xué)生。到20*年，中心城區(qū)學(xué)校（不含幼兒教育和特殊教育）在校生增加7萬人左右，即由目前在校生總數(shù)8.6萬人增加到16萬人左右。其中，九年義務(wù)教育階段在校生由3.1萬人增加到5.4萬人左右；普通高中在校生由1.4萬人增加到2萬人左右；中等職業(yè)學(xué)校在校生由1.5萬人增加到4萬人左右；高等院校全日制在校生由2.5萬人增加到4萬人左右（其中宜春學(xué)院增加1萬人左右，宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院增加0.5萬人左右)；力爭引進(jìn)國內(nèi)1所名校來宜春舉辦分校，增加在校生3000人左右。

2．增加企業(yè)員工。到20*年，宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)人口力爭由目前的3萬人增加到10萬人左右，其中“農(nóng)轉(zhuǎn)非”2萬人左右，就業(yè)人員由1萬人增加到7萬人左右，流動人口1萬人左右。

3．增加三產(chǎn)從業(yè)人員。到20*年，中心城區(qū)力爭大型超市增加5個以上，大中型專業(yè)店增加10個以上，四星級以上賓館增加3個以上，大型綜合批發(fā)市場增加2個以上，大型專業(yè)批發(fā)市場增加5個以上，金融、信息、廣告?zhèn)鞑?、文化傳媒、休閑娛樂等服務(wù)產(chǎn)業(yè)有明顯發(fā)展，新增三產(chǎn)從業(yè)人員5萬人左右。

4．增加落戶人口。每年吸引規(guī)劃區(qū)以外的落戶人口1萬人左右，到20*年力爭增加5萬人左右。

5．增加游客和流動人口。到20*年，中心城區(qū)年接待游客和流動人口達(dá)到200萬人次，其中明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)年接待游客120萬人次。

三、政策舉措

（一）做大教育事業(yè)，以就學(xué)聚人氣

1．對從事學(xué)歷教育的學(xué)校提供教育勞務(wù)所得收入，學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)所得收入，學(xué)校從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)所得收入，托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)所得收入，政府興辦的高等、中等和初等學(xué)校（不含下屬單位）舉辦進(jìn)修班、培訓(xùn)班所得收入，收入全部歸學(xué)校所有的免征營業(yè)稅。

2．對公辦職業(yè)學(xué)校所設(shè)立的主要為在校學(xué)生提供實習(xí)場所、并由學(xué)校出資自辦、由學(xué)校負(fù)責(zé)經(jīng)營管理、經(jīng)營收入歸學(xué)校所有的企業(yè)，其從事營業(yè)稅暫行條例“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的服務(wù)項目（廣告業(yè)、桑拿、按摩等除外）所得收入的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅地方留成部分，由財政建立教育事業(yè)三產(chǎn)發(fā)展專項資金，對上述三產(chǎn)項目的發(fā)展予以扶持。

3．對特殊教育學(xué)校開辦的企業(yè)可以比照福利企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，享受國家對福利企業(yè)實行的增值稅和企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

4．對高等學(xué)校、各類職業(yè)學(xué)校開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)、咨詢、服務(wù)、承包等技術(shù)性服務(wù)所得收入，暫免征收企業(yè)所得稅。

5．宜春學(xué)院、宜春職業(yè)技術(shù)學(xué)院完成增加學(xué)生數(shù)目標(biāo)任務(wù)的，市財政按增加學(xué)生數(shù)每生一次性獎勵學(xué)校公用經(jīng)費100元。鼓勵中等職業(yè)學(xué)校從市外招收學(xué)生，連續(xù)3年每年從市外招生800人以上或連續(xù)3年累計從市外招生3000人以上的中等職業(yè)學(xué)校，政府予以適當(dāng)獎勵。對民辦中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建成省示范性中等職業(yè)學(xué)校、省重點中等職業(yè)學(xué)?；驀抑攸c中等職業(yè)學(xué)校的，政府予以適當(dāng)獎勵。

6．鼓勵各種資本來宜興建中等職業(yè)學(xué)校和高等院?；蚍中?，對投資3000萬元人民幣及以上的新建項目，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)有償劃撥建設(shè)用地，教學(xué)用房免除所有規(guī)費。

7．鼓勵現(xiàn)有民辦學(xué)校新建、擴(kuò)建校園，用地有償劃撥，教學(xué)用房免除所有規(guī)費，其他用房減半征收。鼓勵現(xiàn)有民辦職業(yè)學(xué)校擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，可優(yōu)惠租用、購買學(xué)校網(wǎng)點調(diào)整后閑置的校園、設(shè)施、設(shè)備等教育資源。根據(jù)中心城區(qū)人口增長的進(jìn)度目標(biāo)，適度超前新建中小學(xué)校，滿足新增人口對基礎(chǔ)教育資源的需求。

8．建立宜春市民辦學(xué)校師資流動站，免費提供檔案管理等人事服務(wù)，促進(jìn)民辦學(xué)校教師人才交流；鼓勵公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校兼職，其身份和待遇保持不變。

（二）做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)聚人氣

1．圍繞中醫(yī)藥及醫(yī)療器械、汽車零部件、電子信息、機(jī)械制造四個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和食品加工、新型材料、紡織服裝鞋帽三個可關(guān)注產(chǎn)業(yè)，加大招商力度，形成產(chǎn)業(yè)聚集。同時對現(xiàn)有企業(yè)加大幫扶力度，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，實現(xiàn)充分就業(yè)。加快現(xiàn)代物流、專業(yè)市場、商業(yè)、娛樂、餐飲、醫(yī)療、金融保險等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)二產(chǎn)配套能力。

2．到20*年，宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)完成落戶用工增人目標(biāo)任務(wù)，市財政按新增人數(shù)每個落戶用工一次性獎勵公用經(jīng)費100元。宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)招商引資工業(yè)企業(yè)投資者，在中心城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增落戶定居的，市財政按落戶數(shù)每戶一次性獎勵公用經(jīng)費1000元。

3．切實做好就業(yè)培訓(xùn)工作。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)承接、社會參與，實行資金來源、培訓(xùn)主體、培訓(xùn)方式多元化的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體制。整合勞動保障、財政、教育、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門的培訓(xùn)資金和資源，推進(jìn)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)。增加袁州區(qū)陽光工程培訓(xùn)基地和培訓(xùn)農(nóng)民的數(shù)量，為進(jìn)城農(nóng)民提供轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，按照工業(yè)園區(qū)和企業(yè)的用工需要，開展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，大力推行企業(yè)、勞動者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“三位一體”的培訓(xùn)模式，認(rèn)真落實就業(yè)培訓(xùn)的激勵扶持政策，形成以培訓(xùn)為紐帶，促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)發(fā)展的新機(jī)制。

4．建立鼓勵就業(yè)的激勵機(jī)制。繼續(xù)抓好工業(yè)園區(qū)技工定向培訓(xùn)計劃，對實行訂單培訓(xùn)的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生由所在用工單位給予部分學(xué)雜費補貼。落實職業(yè)介紹補貼政策，鼓勵城鄉(xiāng)各類職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)為進(jìn)城求職農(nóng)村勞動者提供免費職業(yè)介紹服務(wù)，經(jīng)其介紹成功就業(yè)的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補貼。市、縣兩級設(shè)立用工培訓(xùn)獎勵基金，其中市本級獎勵基金從市工業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金中安排。

5．鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，扶持對象延伸到農(nóng)村勞動力，對進(jìn)城創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者自籌資金不足的，各地小額貸款擔(dān)保中心為其提供擔(dān)保支持；對新增崗位招用農(nóng)村富余勞動力達(dá)到職工總數(shù)50%以上的企業(yè)，認(rèn)定為“農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移基地”，按小額擔(dān)保貸款政策享受最高不超過100萬元貸款額度的財政貸款貼息。對在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)的人員，有關(guān)部門要在經(jīng)營場地安排、優(yōu)惠政策落實、創(chuàng)業(yè)資金等方面提供便捷服務(wù)。凡外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，可作為招商引資項目，享受本土扶持政策。

6．保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員相關(guān)待遇。凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，其子女入學(xué)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；凡在園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位工作滿三年并與企業(yè)續(xù)簽了三年以上（含三年）勞動合同且已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員，符合條件的低收入家庭可申請購買經(jīng)濟(jì)適用住房或租住廉租房。農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工可按個體工商戶或自謀職業(yè)者身份參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，按上年度在崗職工社會月平均工資一定比例的20%繳費；如進(jìn)入園區(qū)或中心城區(qū)其它企事業(yè)單位就業(yè)，單位參保的，則按單位12%、個人8%進(jìn)行繳費，繳費基數(shù)不變。

7．優(yōu)化就業(yè)環(huán)境。對園區(qū)或中心城區(qū)企事業(yè)單位，要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)適當(dāng)提高員工待遇，完善工資支付規(guī)定。規(guī)范農(nóng)民工勞動合同的簽訂和管理。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，為擴(kuò)大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)提供有力保障。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)建立員工收入與企業(yè)效益同步增長的機(jī)制，加強(qiáng)勞資雙方的溝通交流，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（三）做響旅游品牌，以旅游聚人氣

1．對我市新辦的獨立核算的從事旅游業(yè)的企業(yè)或經(jīng)營單位，自開業(yè)之日起，報經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可減征或免征企業(yè)所得稅一年。

2．開拓本地市場，聚集市內(nèi)人氣。充分利用本地市場，做好“宜春人游明月山”、“宜春人游宜春”的本土文章。各縣市要開通至明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)的旅游專線，發(fā)動市民游覽明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)和市內(nèi)其他旅游景區(qū)（點）。積極開展中心城區(qū)“一日游”或“多日游”。

3．瞄準(zhǔn)周邊市場，做旺一方人氣。加大對本省及湖南等周邊省區(qū)旅游推介力度，形成宜春旅游的中程旅游市場。組織全市旅游景區(qū)、旅行社和星級飯店赴周邊城市進(jìn)行有針對性的宣傳推介，招徠游客。邀請周邊有實力的旅行社推介、宣傳宜春旅游。

4．輻射遠(yuǎn)程市場，吸引四海人氣。在大力開發(fā)和充分利用周邊旅游市場的基礎(chǔ)上，延伸半徑長度，擴(kuò)大輻射范圍，使宜春旅游叫響全國、走向世界。加速推進(jìn)宜春明月山機(jī)場籌建工作，充分利用動車組停靠宜春和武吉高速公路途經(jīng)宜春的有利條件，通過宣傳營銷，吸引上海、浙江、湖北、廣東等地的游客。突出我市“月亮情之旅”的主線，發(fā)揮禪宗、溫泉品牌的優(yōu)勢，大力開發(fā)境外旅游市場，吸引境外尤其是日本、韓國、臺灣、香港等地的游客。對開發(fā)境內(nèi)外旅游市場業(yè)績突出的單位和個人予以表彰和獎勵。

5．舉辦節(jié)慶賽會活動。繼續(xù)籌辦好月亮文化節(jié)，打響月亮文化品牌。大力發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，把招展引會工作提高到招商引資的高度，支持向上級部門爭取將商業(yè)性會議舉辦地放在宜春，鼓勵我市的名牌產(chǎn)品經(jīng)銷商將國內(nèi)國際知名企業(yè)的年會、培訓(xùn)會、論壇會吸引到宜春召開。對引進(jìn)會展有功的單位和個人，根據(jù)會展規(guī)模的大小和影響力，政府給予一定的獎勵。

6．對旅游企業(yè)給予長期的人才培訓(xùn)、培養(yǎng)支持，提高旅游行業(yè)整體素質(zhì)；對業(yè)績突出的旅游企業(yè)，給予企業(yè)和相關(guān)人員一定的獎勵和支持。

（四）做新城市內(nèi)涵，以宜居聚人氣

1．按照“城在林中、水在城中、人在景中”規(guī)劃的要求，加快推進(jìn)“13579”綠色工程建設(shè)，打造中部地區(qū)最佳宜居城市。

2．加快宜陽新區(qū)建設(shè)。公益性事業(yè)建設(shè)用地實行有償劃撥，免收市權(quán)范圍內(nèi)的行政事業(yè)性收費；大型公共配套設(shè)施建設(shè)所涉及的行政事業(yè)性收費減半征收。

3．堅持“便民、規(guī)范”的原則，按照城區(qū)人口增長規(guī)模，適當(dāng)增加便民服務(wù)點數(shù)量。城市園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政公用設(shè)施管護(hù)和環(huán)衛(wèi)保潔崗位，優(yōu)先錄用新進(jìn)城人員。

4．進(jìn)一步完善公交線網(wǎng)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。調(diào)整現(xiàn)有公交網(wǎng)線，開拓“三軸五組團(tuán)”公交線路。使公交線路里程由現(xiàn)在的380公里發(fā)展到460公里以上。

5．加大住房供應(yīng)量，建設(shè)高、中、低檔住宅，滿足不同階層對住房的需求；繼續(xù)加大對經(jīng)濟(jì)適用住房和廉租住房的推進(jìn)力度，保障中低收入階層住房供應(yīng)。

（五）做活服務(wù)產(chǎn)業(yè)，以商貿(mào)聚人氣

1．調(diào)高增值稅起征點。銷售貨物的起征點幅度由銷售額2000—3000元提高到5000元；銷售應(yīng)稅勞務(wù)的起征點幅度由月銷售1500—2500元提高到3000元；按次納稅的起征點幅度由每次150元提高到200元。

2．放寬一般納稅人認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。（1）對在宜春市范圍內(nèi)從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)的一般納稅人，以及從事貨物生產(chǎn)或提供應(yīng)稅勞務(wù)為主，并兼營貨物批發(fā)或零售的一般納稅人，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由年應(yīng)稅銷售額100萬元以上調(diào)整為30萬元以上。（2）從事貨物批發(fā)或零售的一般納稅人，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由原年應(yīng)稅銷售額在180萬元以上調(diào)整為60萬元以上。

3．宜春市范圍內(nèi)直銷連鎖經(jīng)營企業(yè)可統(tǒng)一繳稅。在宜春市范圍內(nèi)，對跨縣市區(qū)經(jīng)營的直銷連鎖經(jīng)營企業(yè)，實行統(tǒng)一采購配置商品，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一規(guī)范化管理和經(jīng)營。對總店和分店實行由總店向所在地主管機(jī)關(guān)辦理工商注冊登記和經(jīng)營審批手續(xù)，統(tǒng)一申報繳納增值稅簡便管理模式。

4．對列入國家、本省鼓勵類的服務(wù)業(yè)項目在供地、工商、稅務(wù)上給予傾斜。凡落戶在宜春中心城區(qū)的經(jīng)營單位和個人，在辦理工商注冊登記等證照手續(xù)過程中，除國家核定的工本費外，免收其他所有費用。

5．鼓勵農(nóng)民進(jìn)入中心城區(qū)務(wù)工經(jīng)商并落戶。進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商并落戶的農(nóng)民仍維持其土地承包經(jīng)營權(quán)至少10年不變，允許在不改變土地農(nóng)業(yè)用途的基礎(chǔ)上自由流轉(zhuǎn)。凡在林改后山林經(jīng)營權(quán)屬已落實到戶的林農(nóng)，進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商并落戶的，仍維持其山林經(jīng)營權(quán)至少10年不變，享受山林經(jīng)營、管理、受益權(quán)益。

6．發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。凡國家和中央部委確定的大企業(yè)（集團(tuán)），世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、國內(nèi)民企100強(qiáng)企業(yè)，上市公司和注冊資金不低于5000萬元人民幣、總資產(chǎn)不低于1億元人民幣、年銷售額不低于2億元人民幣的其它國內(nèi)外企業(yè)（不含房地產(chǎn)企業(yè)）在宜春中心城區(qū)新設(shè)立總部或研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、營運中心等分支機(jī)構(gòu)，工商登記、稅務(wù)注冊在中心城區(qū)并實行獨立核算的，根據(jù)稅收貢獻(xiàn)大小，在財政支持、土地供應(yīng)、信貸扶持、職工住房等方面，采取“一事一議”的辦法給予政策優(yōu)惠。鼓勵周邊地區(qū)的大中型工商企業(yè)在宜春中心城區(qū)設(shè)立總部和建設(shè)職工生活區(qū)、培訓(xùn)中心等，土地出讓金、報建規(guī)費減免等采取“一事一議”的辦法給予政策優(yōu)惠。

7．多方引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營項目。采用招商等方式，吸引高檔次的娛樂項目落戶中心城區(qū)。鼓勵和支持文化經(jīng)營戶到宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)、宜陽新區(qū)、袁州新城開辦文化娛樂場所。

8．強(qiáng)化政策扶持。財政建立專項資金，支持新建大型批發(fā)市場、營業(yè)面積達(dá)1萬平方米以上的大型超市、大型娛樂場所、四星級以上賓館，并將其上繳的企業(yè)所得稅和增值稅地方留成部份的50%，由財政預(yù)算安排列入專項資金。對符合規(guī)劃要求且投資額在1000萬元人民幣以上的，對投資者一次性給予投資額1%的獎勵，此項獎勵最高不超過20萬元，在市場開業(yè)后兌現(xiàn)。開業(yè)后3年內(nèi)免征工商管理費。建設(shè)用地實行掛牌出讓后，政府按其實際繳納土地出讓金的5%給予獎勵，報建規(guī)費屬市權(quán)范圍內(nèi)的按80%征收。

9．加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。積極引進(jìn)國內(nèi)著名醫(yī)院來宜春開辦分院，對投資3000萬元人民幣及以上的新建項目，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)有償劃撥建設(shè)用地，醫(yī)療用房免除所有規(guī)費。自取得執(zhí)業(yè)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅。醫(yī)療衛(wèi)生專用車輛免征車船使用稅。以全面覆蓋中心城區(qū)街道社區(qū)和城市居民為目標(biāo)，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。民營醫(yī)院在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、承擔(dān)國家公共衛(wèi)生職責(zé)時的經(jīng)費補助，以及人才培養(yǎng)、職稱評定、繼續(xù)教育等方面，享受與公立醫(yī)院相同的政策。

10．政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量投資興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅。對企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人等社會力量，通過非營利性的社會團(tuán)體和政府部門向福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈，在繳納企業(yè)所得稅和個人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

*．著力培育和壯大現(xiàn)有大型批發(fā)市場、營業(yè)面積達(dá)1萬平方米以上的大型超市、大型娛樂場所、四星級以上賓館。對年納稅額達(dá)100萬元以上的上述重點商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，年納稅額與上年度相比超出20%的，給予超出部分10%的獎勵。對現(xiàn)有大型批發(fā)市場、營業(yè)面積達(dá)1萬平方米的大型超市、大型娛樂場所、四星級以上賓館進(jìn)行升級改造，且改造投資額在500萬元人民幣以上的，對投資者一次性給予改造投資額1%的獎勵，最高不超過10萬元，投資改造報建規(guī)費屬市權(quán)范圍內(nèi)的按80%征收。

四、配套保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項工作委員會，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)中心城區(qū)人口五年倍增工作。同時，根據(jù)增加在校學(xué)生、增加企業(yè)員工、增加三產(chǎn)從業(yè)人員、增加落戶人口、增加游客和流動人口等任務(wù)要求，委員會下設(shè)若干個工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組織實施相應(yīng)的人口五年倍增工作。

（二）落實工作責(zé)任。委員會各專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要按照中心城區(qū)人口五年倍增計劃的要求，找準(zhǔn)定位，把握重點，根據(jù)總體目標(biāo)，制定科學(xué)的年度目標(biāo)和實施計劃，并抓好分解落實。各縣市區(qū)尤其是袁州區(qū)要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，強(qiáng)化大局意識，充分發(fā)揮主觀能動性，充分調(diào)動各方面的積極性，為實現(xiàn)宜春中心城區(qū)人口五年倍增目標(biāo)而共同努力。市委各部門、市直各單位要結(jié)合各自承擔(dān)的工作任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任機(jī)構(gòu)和責(zé)任人員，強(qiáng)化制度保障，細(xì)化操作措施，落實相關(guān)政策，狠抓工作推進(jìn)，確保完成任務(wù)。

（三）科學(xué)規(guī)劃修編。建設(shè)規(guī)劃等部門要結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢，抓緊對城市總體規(guī)劃進(jìn)行修編。國土資源部門要充分考慮高校園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流企業(yè)、休閑旅游的發(fā)展需求，科學(xué)供應(yīng)土地。

（四）加強(qiáng)督查考核。將中心城區(qū)人口五年倍增計劃的目標(biāo)任務(wù)，納入對相關(guān)部門和單位的年度目標(biāo)考核。1、增加的學(xué)生數(shù)量，由市教育局、市財政局、市公安局核實；2、增加的工人數(shù)量，由宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市外經(jīng)貿(mào)委、市公安局核實；3、增加的移民數(shù)量，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市房管局、市公安局核實；4、增加的市場、超市和四星級以上賓館數(shù)量，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、市旅游局、市財政局、市國稅局、市地稅局、市商業(yè)管理辦核實，以稅收實際入庫數(shù)為準(zhǔn)。凡經(jīng)考核認(rèn)定完成任務(wù)的，由市區(qū)兩級財政按屬地原則予以兌現(xiàn)獎勵。市委辦公室、市政府辦公室根據(jù)總?cè)蝿?wù)和各專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的年度目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化分解序時進(jìn)度目標(biāo)，切實加大對目標(biāo)推進(jìn)的階段性督查和政策落實情況的督查。