前言：本站為你精心整理了經(jīng)貿(mào)局節(jié)能意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

*縣、*區(qū)人民政府，市政府各部門、單位，中央、省屬在金各單位：

為貫徹落實科學發(fā)展觀和節(jié)約資源基本國策，進一步加強節(jié)能工作，保證“*”規(guī)劃提出節(jié)能降耗目標的實現(xiàn)，根據(jù)《*肅省人民政府關(guān)于加強節(jié)能工作的意見》（*政發(fā)〔20*〕71號）精神，結(jié)合我市實際，就我市加強節(jié)能工作提出如下實施意見：

一、總體目標

到20*年，以20*年可比價格計算，全市萬元生產(chǎn)總值能耗下降到1.64噸標準煤，比20*年降低20%以上，平均年節(jié)能率4%以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化和升級，能源利用效率明顯提高。在全市重點用能單位中，*集團公司和*水泥（集團）有限責任公司主要產(chǎn)品單位能耗達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平，其他重點用能單位的主要產(chǎn)品單位能耗要達到全國平均水平，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應的比較完善的節(jié)能標準體系和政策保障體系、技術(shù)支撐體系、監(jiān)督管理體系，形成市場主體自覺節(jié)能的機制。工業(yè)、交通、城建、旅游、教育和衛(wèi)生等部門要根據(jù)各自職責制定各自領(lǐng)域的節(jié)能降耗工作方案并予以實施。

二、主要任務

（一）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費結(jié)構(gòu)

大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認真落實《國務院關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》和《國務院關(guān)于實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》要求，把節(jié)能工作擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動服務業(yè)加快發(fā)展，促進經(jīng)濟增長主要由依靠工業(yè)帶動和數(shù)量擴張帶動，向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和優(yōu)化升級帶動轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮服務業(yè)能耗低、污染少的優(yōu)勢，立足節(jié)約能源推動發(fā)展。合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和區(qū)域布局，真正體現(xiàn)科學發(fā)展觀的本質(zhì)要求，改變高投入、高消耗、高污染的粗放型經(jīng)濟增長方式，避免由于決策失誤造成能源浪費。

積極調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)。堅持走新型工業(yè)化道路，嚴格控制新開工高耗能項目，把能耗標準作為項目核準和備案的強制性門檻，遏制高能耗行業(yè)過快增長。鼓勵和支持現(xiàn)有高耗能行業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)改造。企業(yè)搬遷改造要嚴格能耗準入管理，加快淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。不按期淘汰的企業(yè)，市、縣（區(qū)）人民政府及有關(guān)部門要依法責令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉，依法吊銷排污許可證和停止供電，屬于實行生產(chǎn)許可證管理的，依法吊銷生產(chǎn)許可證。積極推進企業(yè)聯(lián)合重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。

合理優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展高效清潔能源。逐步減少原煤直接使用，加快發(fā)展煤炭氣化和液化，提高轉(zhuǎn)換效率。引導企業(yè)和居民合理用電。大力發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能、水能等可再生能源和替代能源。

（二）著力抓好重點領(lǐng)域節(jié)能

強化工業(yè)節(jié)能。突出抓好鋼鐵、有色金屬、煤炭、電力、化工、建材等重點耗能行業(yè)和年耗能5000噸標準煤以上企業(yè)的節(jié)能工作,推動企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。*集團公司和*化工（集團）公司要認真落實千家企業(yè)節(jié)能行動。

工業(yè)節(jié)能要以項目為依托，加快節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)的推廣應用，使能源消耗在質(zhì)的方面能有根本轉(zhuǎn)變。要加快實施*集團公司富氧頂吹鎳熔煉系統(tǒng)煙氣余熱利用、熔煉系統(tǒng)回轉(zhuǎn)窯、32m2反射爐以煤代油技術(shù)改造、熔煉轉(zhuǎn)爐殘極加料系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)改造、銅合成爐、鎳閃速爐系統(tǒng)余熱蒸汽發(fā)電，金化集團公司年產(chǎn)16萬噸合成氨裝置填平補齊綜合節(jié)能改造、2#“三廢”鍋爐改造、*臺ф2.4m和5臺ф2.61m煤氣爐改燒煤棒，金泥集團公司水泥粉磨系統(tǒng)改造、密閉型電石爐尾氣治理和利用，金鐵集團公司電機系統(tǒng)節(jié)能工程、余熱余能利用工程、能量系統(tǒng)優(yōu)化工程，鎳都實業(yè)公司2.5kt/a硫磺節(jié)能降耗技術(shù)改造、2萬噸硫酸銅提質(zhì)降耗擴能改造，永昌發(fā)電公司6＃、7＃爐干除渣、干除灰節(jié)能改造、2×300MW“以大代小”擴能改造等一批骨干節(jié)能項目。上述項目建成后應注重“三廢”的綜合利用，防止二次污染。

在工業(yè)園區(qū)建設(shè)中，應注重引進符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的項目，對于高污染、高能耗的項目一律不得引進，在引進項目的論證方案中一定要有能源篇、環(huán)境保護篇等有關(guān)內(nèi)容。

推進建筑節(jié)能。大力發(fā)展節(jié)能型建筑，推動新建住宅和公共建筑嚴格實施節(jié)能50%的設(shè)計標準，努力實施節(jié)能65%的標準，推動既有建筑的節(jié)能改造。大力發(fā)展新型墻體材料。

加強交通運輸節(jié)能。積極推進節(jié)能型綜合交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保型交通工具，開發(fā)和推廣車用代用燃料和清潔燃料汽車。

引導商業(yè)和民用節(jié)能。在公用設(shè)施、賓館商廈、寫字樓、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能辦公設(shè)備、家用電器、照明產(chǎn)品等。

抓好農(nóng)村節(jié)能。加快淘汰和更新高耗能落后農(nóng)業(yè)機械，加快農(nóng)業(yè)提水排灌機電設(shè)施更新改造，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程，推廣省柴節(jié)煤灶，因地制宜發(fā)展小水電、風能、太陽能以及農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)。

推動黨政機關(guān)和人民團體及社會組織節(jié)能。重點抓好黨政機關(guān)和人民團體及社會組織建筑物和采暖、空調(diào)、照明系統(tǒng)節(jié)能改造以及辦公設(shè)備節(jié)能，采取有效措施大力推動節(jié)能采購，穩(wěn)步推進公務車改革。各部門和領(lǐng)導干部要在節(jié)能工作中發(fā)揮表率作用。

三、重點實施節(jié)能工程

認真組織落實“*”規(guī)劃綱要提出的燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機構(gòu)節(jié)能以及節(jié)能監(jiān)測和技術(shù)服務體系建設(shè)等十大重點節(jié)能工程。重點抓好*集團公司、*肅電投永昌發(fā)電公司、鎳都實業(yè)公司、金化（集團）公司、金泥（集團）公司、河西堡鐵廠六戶省列重點用能單位的節(jié)能降耗工作。節(jié)能工作要以項目為重要手段，通過項目的實施實現(xiàn)能源消耗的質(zhì)量轉(zhuǎn)變，要積極支持*集團公司2×150MW熱電聯(lián)產(chǎn)工程、鎳精煉節(jié)能降耗技術(shù)改造工程、銅冶煉節(jié)能降耗技術(shù)改造工程，鎳都實業(yè)公司年產(chǎn)8000噸氯化鎳技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、金化集團年產(chǎn)1.5萬噸高品質(zhì)磷酸一銨裝置、金泥集團密閉型電石爐爐氣凈化及綜合利用技術(shù)、河西堡鐵廠2#燒結(jié)機、永昌發(fā)電公司2×300MW改擴建工程等重點節(jié)能項目。各有關(guān)部門和相關(guān)單位要抓緊落實相關(guān)政策措施，確保工程配套資金到位，同時市發(fā)改委要會同有關(guān)部門切實做好重點工程、重大項目實施情況的監(jiān)督檢查。

四、加強節(jié)能工作的主要措施

（一）加快先進節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)和推廣應用。市、縣（區(qū)）人民政府要把節(jié)能作為政府科技投入、推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點領(lǐng)域，支持企業(yè)開發(fā)高效節(jié)能工藝、技術(shù)和產(chǎn)品，優(yōu)先支持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)示范，增強自主創(chuàng)新能力，解決技術(shù)瓶頸。采取多種方式加快高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣應用。市經(jīng)委將根據(jù)國家的相關(guān)政策，定期公布國家限期淘汰的落后產(chǎn)品、設(shè)備和工藝以及各行業(yè)的能耗先進標準，組織行業(yè)共性技術(shù)的推廣。

（二）建立目標責任制和評價考核體系。市政府將編制全市節(jié)能降耗的專項規(guī)劃，明確目標、任務、責任和保障措施。市經(jīng)委會同市統(tǒng)計局要將“*”規(guī)劃綱要確定的能耗降低目標分解落實到縣（區(qū)）及重點用能企業(yè)，并與縣（區(qū)）政府和重點用能企業(yè)簽訂節(jié)能目標責任書，加強考核，實行目標責任制?？h（區(qū)）政府、市屬各有關(guān)部門也要根據(jù)“*”規(guī)劃綱要，把實現(xiàn)能耗降低作為約束性目標，認真制定本地區(qū)、本部門節(jié)能降耗專項規(guī)劃。建立能耗考核公報制度，將能耗指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價和年度考核體系，作為市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部任期內(nèi)貫徹落實科學發(fā)展觀的重要考核內(nèi)容，作為國有大中型企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績的重要考核內(nèi)容，實行節(jié)能工作問責制。市發(fā)改委要會同有關(guān)部門研究制定固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的具體辦法，建立固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，對年綜合能源消費總量1500噸標準煤以上或年用電200萬千瓦時以上的固定資產(chǎn)投資項目（含新建、改建、擴建項目），嚴格執(zhí)行合理用能專題審查制度。對未進行節(jié)能審查或未能通過節(jié)能審查的項目不得審批、核準，從源頭上杜絕能源的浪費。對擅自批準項目建設(shè)的，要依法依規(guī)追究直接責任人的責任。

（三）強化對重點耗能企業(yè)節(jié)能管理力度。市經(jīng)委將會同有關(guān)部門每半年對重點用能企業(yè)的節(jié)能工作情況進行一次檢查，加強對重點耗能企業(yè)節(jié)能情況的跟蹤、指導和監(jiān)督，定期公布重點企業(yè)能源利用狀況。不斷提高能效標識的社會認知度，引導社會消費行為，促進企業(yè)加快高效節(jié)能產(chǎn)品的研發(fā)和應用。加強電力需求和電力調(diào)度管理，優(yōu)化企業(yè)用電方案，推廣應用高效節(jié)能技術(shù)，提高電能使用效率。改進發(fā)電調(diào)度規(guī)則，優(yōu)先安排清潔能源發(fā)電，對燃煤火電機組進行優(yōu)化調(diào)度，限制能耗高、污染重的低效機組發(fā)電。重點耗能企業(yè)要建立嚴格的節(jié)能管理制度和有效的激勵機制，進一步調(diào)動廣大職工節(jié)能降耗的積極性，強化基礎(chǔ)工作，配備專職人員，將節(jié)能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，并加強監(jiān)督檢查。

（四）推動公共節(jié)能工作。修訂完善公共建筑室內(nèi)溫度有關(guān)標準，控制室內(nèi)空調(diào)溫度。所有公共建筑內(nèi)的單位，包括國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織和個體工商戶，除特定用途外，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不低于26攝氏度，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不高于20攝氏度。加大節(jié)能工作的監(jiān)督檢查力度，重點檢查公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。達不到建筑節(jié)能標準的建筑物不準開工建設(shè)和銷售。嚴禁生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的高耗能產(chǎn)品。嚴厲打擊報廢機動車等違法交易活動。積極推進城鎮(zhèn)供熱體制改革，加快城鎮(zhèn)供熱商品化、貨幣化，將采暖補貼由“暗補”變“明補”，抓緊制定建筑供熱采暖按熱量收費的有關(guān)政策，加強供熱計量，完善供熱價格形成機制，培育有利于節(jié)能的供熱市場。

（五）加大對節(jié)能工作的支持?！?”期間，市政府將建立節(jié)能專項基金，并按每年GDP增長幅度的0.*－001%相應增加，用于對節(jié)能技術(shù)進步項目、節(jié)能新產(chǎn)品推廣、示范試點、宣傳培訓、信息服務等工作的支持及節(jié)能工作中做出顯著成績的單位及個人要給予表彰和獎勵?？h（區(qū)）人民政府每年也要安排一定的資金，用于支持節(jié)能重大項目、示范項目及高效節(jié)能產(chǎn)品的推廣。各重點用能單位要制定科學合理的節(jié)能規(guī)劃和管理辦法，重點要加強節(jié)能項目建設(shè)，以項目為重要手段，來促進節(jié)能降耗工作的有效開展，并結(jié)合本單位的實際情況，對節(jié)能工作中作出貢獻的集體、個人給予表彰和獎勵，節(jié)能獎勵計入工資總額。

（六）實施有利于促進節(jié)能的激勵政策。各類金融機構(gòu)要切實加大對節(jié)能項目的信貸支持力度，推動和引導社會各方面加強對節(jié)能的資金投入。鼓勵企業(yè)通過市場直接融資，加快進行節(jié)能降耗技術(shù)改造。加強和改進電價管理，建立成本約束機制；完善電力分時電價辦法，引導用戶合理用電、節(jié)約用電；擴大差別電價實施范圍，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整。用足用活國家有關(guān)節(jié)能降耗的優(yōu)惠政策。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目，其所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%，可在項目建成投產(chǎn)后的連續(xù)5年內(nèi)從該設(shè)備產(chǎn)生的企業(yè)所得稅中進行抵扣。

（七）加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)。市政府將籌備成立*市節(jié)能監(jiān)察中心，其職能為重點檢查高耗能企業(yè)及公共設(shè)施的用能情況、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查情況、禁止淘汰設(shè)備異地再用情況，以及產(chǎn)品能效標準和標識、建筑節(jié)能設(shè)計標準、行業(yè)設(shè)計規(guī)范執(zhí)行等情況。各有關(guān)部門要建立專家?guī)?，進一步強化固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估。各重點用能單位要加強節(jié)能管理隊伍建設(shè)，充實節(jié)能管理力量，完善節(jié)能監(jiān)督體系，強化對節(jié)能工作的監(jiān)督管理和日常監(jiān)察（監(jiān)測）工作。市經(jīng)委要認真做好節(jié)能新技術(shù)的推廣、培訓、信息咨詢、交流與合作等工作，積極為企業(yè)能源管理隊伍建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

（八）加強能源統(tǒng)計和計量管理。市、縣（區(qū)）人民政府和各有關(guān)單位要為統(tǒng)計部門依法行使節(jié)能統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計執(zhí)法和數(shù)據(jù)等提供必要的工作保障。針對我市中小企業(yè)長期以來能源統(tǒng)計工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，要進一步加強對統(tǒng)計人員的培訓工作，使統(tǒng)計人員能在新形勢下盡快適應新的統(tǒng)計報表要求；重點能耗單位應充實必要的統(tǒng)計人員，加強統(tǒng)計隊伍的建設(shè)，完善統(tǒng)計制度，改進統(tǒng)計方法，建立能夠反映我市能耗水平、節(jié)能目標責任和評價考核制度的節(jié)能統(tǒng)計體系；要強化對單位生產(chǎn)總值能耗指標的審核，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確、及時；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促企業(yè)合理配備能源計量器具，加強能源計量管理。

（九）加強與國內(nèi)外的交流與合作。積極引進國內(nèi)外先進的節(jié)能技術(shù)和管理經(jīng)驗，廣泛開展區(qū)域間在節(jié)能領(lǐng)域的合作，對引進的新技術(shù)、新工藝要加大消化吸收和再創(chuàng)新的力度。

（十）加大節(jié)能宣傳、教育和培訓力度。新聞出版、廣播影視、文化等部門和有關(guān)社會團體要組織開展形式多樣的節(jié)能宣傳活動，廣泛宣傳能源形勢和節(jié)能的重要意義，弘揚節(jié)能先進典型，曝光浪費行為，引導合理消費。教育部門要采取有效措施，將節(jié)能知識納入基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育培訓體系。工會、共青團組織要重視和加強對廣大職工特別是青年職工的節(jié)能教育，廣泛開展節(jié)能合理化建議活動。科協(xié)組織要圍繞節(jié)能開展系列科普活動。要認真組織開展一年一度的全國節(jié)能宣傳周活動，加強經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓。要動員全社會節(jié)能，在全社會倡導健康、文明、節(jié)儉、適度的消費理念，用節(jié)約型的消費理念引導消費方式的變革。要大力倡導節(jié)約風尚，使節(jié)能成為每個公民的良好習慣和自覺行動。

（十一）加強組織領(lǐng)導。市、縣（區(qū)）人民政府和市屬各有關(guān)部門要對本地區(qū)節(jié)能工作負總責，把節(jié)能工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導要親自抓，并建立相應的協(xié)調(diào)機制，明確相關(guān)部門的責任和分工，確保責任到位、措施到位、投入到位?？h（區(qū)）人民政府、市屬有關(guān)部門要在本《實施意見》下發(fā)后1個月內(nèi)提出本地區(qū)、本部門節(jié)能工作實施方案并報市政府；各重點用能企業(yè)要在1個月內(nèi)提出本企業(yè)節(jié)能工作實施方案，報送市經(jīng)委，由市經(jīng)委匯總后報市政府。建立由市政府分管市長為召集人的全市節(jié)能降耗聯(lián)席會議制度，市委宣傳部、市經(jīng)委、市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市科技局、市財政局、市國土資源局、市建設(shè)局、市交通局、市農(nóng)牧局、市商務局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市環(huán)保局、市教育局、市廣電局、市政府法制辦、市總工會、團市委等部門和單位的有關(guān)負責同志為成員。主要研究全市節(jié)能降耗工作的重要事項，安排部署重點工作，及時協(xié)調(diào)解決工作中存在的突出困難和問題。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市經(jīng)委，負責節(jié)能工作的具體組織實施，向市政府報告本《實施意見》的貫徹執(zhí)行情況。