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為適應(yīng)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)全縣中小企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下意見：

一、鼓勵(lì)中小企業(yè)上臺(tái)階

1、對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策要求，首次年銷售收入達(dá)到500萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，按當(dāng)年企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分的50%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)5000萬(wàn)元以上且入庫(kù)稅金達(dá)300萬(wàn)元以上的，按當(dāng)年企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分的20%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；對(duì)年?duì)I業(yè)收入首次達(dá)1億元以上且入庫(kù)稅金達(dá)800萬(wàn)元以上的，按當(dāng)年企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅和企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分的10%一次性獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。

企業(yè)在按照現(xiàn)行招商引資優(yōu)惠政策享受有關(guān)稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策期間，原則上不重復(fù)享受此項(xiàng)鼓勵(lì)政策。

二、鼓勵(lì)中小企業(yè)擴(kuò)大投資

2、鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策要求的工業(yè)企業(yè)擴(kuò)大投資，進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)節(jié)能降耗、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和信息化類項(xiàng)目。對(duì)購(gòu)置單臺(tái)設(shè)備價(jià)款超過(guò)100萬(wàn)元（含）的，按其設(shè)備購(gòu)置價(jià)的2%給予企業(yè)設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助，每戶企業(yè)補(bǔ)助累計(jì)最高不超過(guò)200萬(wàn)元。購(gòu)置單臺(tái)設(shè)備價(jià)款不足100萬(wàn)元、完成固定資產(chǎn)投資總額在一定額度以上的，在項(xiàng)目竣工當(dāng)年或次年，按照所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為主要評(píng)審條件，給予企業(yè)項(xiàng)目投資補(bǔ)助。具體補(bǔ)助和評(píng)審辦法另行制定。

從事礦產(chǎn)品采選、燒結(jié)等生產(chǎn)活動(dòng)的資源型企業(yè)，水泥、鋼鐵等高能耗、高排放行業(yè)的企業(yè)，以及按照“一事一議”辦法已享受投資專項(xiàng)優(yōu)惠政策的企業(yè)，原則上不享受此項(xiàng)鼓勵(lì)政策。

三、鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)優(yōu)升級(jí)

3、新認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心（工程研究中心、工程技術(shù)研究中心）的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元。企業(yè)每連續(xù)保持以上資質(zhì)兩年的，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、0.5萬(wàn)元、0.2萬(wàn)元。

4、新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品或中國(guó)馳名商標(biāo)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元；新獲得省級(jí)、市級(jí)名牌產(chǎn)品或著名商標(biāo)的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、2萬(wàn)元。

5、主持或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元和5萬(wàn)元。

6、產(chǎn)品被列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)新產(chǎn)品目錄的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元。

7、新獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)質(zhì)量獎(jiǎng)的企業(yè)，分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

8、新認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；新獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)培育的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

9、新獲得國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳認(rèn)定的“出口創(chuàng)匯名牌產(chǎn)品”的企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元、5萬(wàn)元。

10、新獲得省百家“專精特新”中小企業(yè)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

11、新通過(guò)ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系“三合一”標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，且“三合一”體系有效運(yùn)行1年以上的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

以上第3-11條規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；企業(yè)（產(chǎn)品）初次獲得上述某一級(jí)別資質(zhì)的，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；若同一個(gè)年度獲得同類多級(jí)別資質(zhì)的，按照所獲最高級(jí)別資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)；若企業(yè)在已具有某一級(jí)別資質(zhì)并獲得了相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，不同年度再獲得同類更高級(jí)別資質(zhì)的，按照同類不同級(jí)別獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)間的差額進(jìn)行補(bǔ)差獎(jiǎng)勵(lì)。

四、鼓勵(lì)中小企業(yè)引進(jìn)人才

12、對(duì)高級(jí)管理人才、高級(jí)技術(shù)人才和高級(jí)技師到我縣中小企業(yè)工作或創(chuàng)辦中小企業(yè)的，經(jīng)縣人事、勞動(dòng)部門審核確認(rèn)后，3年內(nèi)其工資薪金所得繳納的個(gè)人所得稅地方實(shí)得部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人。

五、鼓勵(lì)拓寬中小企業(yè)融資渠道

13、充分發(fā)揮銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在中小企業(yè)融資中的主渠道作用。各國(guó)有商業(yè)銀行和股份制商業(yè)銀行要積極爭(zhēng)取小企業(yè)貸款政策和貸款規(guī)模?？h人行要足額爭(zhēng)取地方法人金融機(jī)構(gòu)新增貸款規(guī)模，運(yùn)用好再貸款、再貼現(xiàn)等信貸政策，指導(dǎo)、督促地方法人金融機(jī)構(gòu)用好、用足新增貸款。

14、不斷強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)意識(shí)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立適合中小企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度，貫徹落實(shí)《銀行開展小企業(yè)授信工作指導(dǎo)意見》，加大金融服務(wù)品種的創(chuàng)新力度；要制定適合于中小企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)級(jí)辦法，降低授信門檻，對(duì)有信用、有市場(chǎng)、有效益的中小企業(yè)可實(shí)行公開授信或適當(dāng)發(fā)放信用貸款；要根據(jù)中小企業(yè)在不同發(fā)展階段的特點(diǎn)，確定適當(dāng)?shù)馁J款種類，細(xì)分融資渠道；要積極推進(jìn)支付結(jié)算業(yè)務(wù)創(chuàng)新，提供多樣化結(jié)算工具，加速中小企業(yè)資金周轉(zhuǎn)；要積極為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算和中間業(yè)務(wù)“一條龍”式金融服務(wù)。

15、建立健全中小企業(yè)信用擔(dān)保和再擔(dān)保體系。鼓勵(lì)現(xiàn)有中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過(guò)聯(lián)合重組或增資擴(kuò)股做大做強(qiáng)。建立中小企業(yè)信用擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)貼和擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)符合條件的受保企業(yè)，按在擔(dān)保機(jī)構(gòu)當(dāng)年實(shí)際融資擔(dān)保額的1%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予保費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按當(dāng)年實(shí)際增加的對(duì)中小企業(yè)融資擔(dān)保余額的1%補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，專項(xiàng)用于風(fēng)險(xiǎn)撥備。充分發(fā)揮中小企業(yè)擔(dān)保公司的導(dǎo)向作用，積極開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。

16、創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式。銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要積極推行中小企業(yè)存貨、出口退稅單、應(yīng)收帳款、倉(cāng)單等抵質(zhì)押貸款或擔(dān)保。提倡聯(lián)戶擔(dān)保、企業(yè)法定代表人或大股東承擔(dān)無(wú)限責(zé)任擔(dān)保、由擔(dān)保公司全額擔(dān)保的貸款擔(dān)保新方式，積極探索以收益權(quán)、現(xiàn)金流、股權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、農(nóng)村集鎮(zhèn)商住房、林權(quán)、漁權(quán)等為抵質(zhì)押的融資新方式。對(duì)開展以上金融新產(chǎn)品業(yè)務(wù)的銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，單個(gè)貸款規(guī)模達(dá)10萬(wàn)元以上的金融新產(chǎn)品，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。中小企業(yè)申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，登記機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)要求抵押人或抵押權(quán)人對(duì)抵押物進(jìn)行評(píng)估。中小企業(yè)在擔(dān)保過(guò)程中所發(fā)生的他項(xiàng)權(quán)證抵押行政性收費(fèi)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的下限收取。

17、積極開展農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)及其地面建筑物抵押貸款業(yè)務(wù)，具體辦法按《關(guān)于*市農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)及其地面建筑物貸款抵押的若干意見》（*政辦〔20*〕54號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

18、加快組建農(nóng)村合作銀行。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快農(nóng)村信用聯(lián)社改制和農(nóng)村合作銀行組建工作，爭(zhēng)取盡早掛牌營(yíng)業(yè)。

19、開展小額貸款公司設(shè)立試點(diǎn)工作。按照政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的原則，加快推進(jìn)小額貸款公司試點(diǎn)工作。試點(diǎn)期間，小額貸款公司對(duì)中小企業(yè)融資產(chǎn)生的營(yíng)業(yè)稅、所得稅地方實(shí)得部分全額獎(jiǎng)勵(lì)給公司，并單設(shè)帳戶，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于風(fēng)險(xiǎn)撥備。

20、鼓勵(lì)發(fā)展典當(dāng)業(yè)。支持實(shí)力較強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)范的典當(dāng)企業(yè)發(fā)展，對(duì)年度典當(dāng)余額達(dá)1000萬(wàn)元以上（含1000萬(wàn)元），且中小企業(yè)典當(dāng)金額占當(dāng)年典當(dāng)余額2/3以上的，當(dāng)年給予典當(dāng)企業(yè)實(shí)交企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分的20%補(bǔ)助，單戶典當(dāng)企業(yè)當(dāng)年補(bǔ)助總額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。

21、設(shè)立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引進(jìn)和培育創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)方式投資未上市的中小企業(yè)2年以上的，可按其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額，當(dāng)年不足抵扣的，可在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)自獲利年度起2年內(nèi)繳納的企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，2年期滿后延續(xù)3年按其繳納的企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的個(gè)人投資者繳納的個(gè)人所得稅按照地方實(shí)得部分獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人投資者。對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)引進(jìn)高層次人才的獎(jiǎng)勵(lì)政策，按第12條規(guī)定執(zhí)行。

22、積極引進(jìn)和培育資產(chǎn)監(jiān)管公司，為中小企業(yè)動(dòng)產(chǎn)向銀行申請(qǐng)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款提供服務(wù)。對(duì)在我縣投資設(shè)立為中小企業(yè)融資服務(wù)的各類資產(chǎn)監(jiān)管公司，自運(yùn)營(yíng)之日起3年內(nèi)，按企業(yè)實(shí)繳企業(yè)所得稅地方實(shí)得部分的50%給予補(bǔ)助。

23、完善金融機(jī)構(gòu)年度考核制度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)貸款投放。以中小企業(yè)信貸投放的增量、增幅和創(chuàng)新金融產(chǎn)品作為主要考核內(nèi)容，制定完善縣政府對(duì)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法。完成任務(wù)的，縣政府通報(bào)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

24、對(duì)已被列入上市規(guī)劃、積極推進(jìn)上市工作的企業(yè)，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定。

六、完善服務(wù)體系，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)

25、組建縣中小企業(yè)服務(wù)中心，承擔(dān)聯(lián)系、引導(dǎo)各類社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)的職能，并在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)、信息咨詢、人員培訓(xùn)、銀企合作等方面，為中小企業(yè)提供服務(wù)。

26、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)?？h物價(jià)部門要會(huì)同相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)涉企收費(fèi)監(jiān)督和檢查。對(duì)工業(yè)企業(yè)房屋建筑物墻改專項(xiàng)基金暫按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的10%征收，在企業(yè)房屋建筑物報(bào)請(qǐng)縣建設(shè)部門竣工驗(yàn)收前，須經(jīng)有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)認(rèn)定，符合墻改政策規(guī)定的，不再征收；不符合墻改政策規(guī)定的，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)足額補(bǔ)征。查驗(yàn)認(rèn)定和補(bǔ)征具體辦法另行制定。涉及工業(yè)企業(yè)的其他收費(fèi)，按規(guī)定據(jù)實(shí)收取，不搞預(yù)征、預(yù)收。

八、其他

27、逐步增加中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金實(shí)行預(yù)算管理，主要用于兌現(xiàn)本《意見》規(guī)定的扶持政策（其中涉及稅收獎(jiǎng)勵(lì)所需資金，按現(xiàn)行財(cái)政體制分級(jí)承擔(dān)）。2009年，縣財(cái)政安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，以后逐年遞增。有關(guān)部門要進(jìn)一步完善資金管理和使用辦法，提高資金使用效益。

28、在我縣注冊(cè)并從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的中小企業(yè)，所屬產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保、規(guī)劃布局和安全生產(chǎn)等政策要求的，不分所有制與隸屬關(guān)系，對(duì)照具體條件享受扶持政策。

29、本《意見》自之日起執(zhí)行。此前印發(fā)的有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施與本《意見》不一致的，以本《意見》為準(zhǔn)。