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各縣(市、區(qū))衛(wèi)生局，市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所:

我市自開展食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作以來，各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生行政部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立組織機(jī)構(gòu)、制定工作方案、明確工作目標(biāo)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、開展監(jiān)督檢查和督查等工作，全市食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治取得了階段性成效。但還存在一些亟待解決的重點(diǎn)問題。為了進(jìn)一步做好下階段專項(xiàng)整治工作，加快工作進(jìn)度，圓滿完成工作目標(biāo)，根據(jù)最近召開的全省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和衛(wèi)生部電視電話會(huì)議精神，現(xiàn)提出以下意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

重點(diǎn)要以落實(shí)《特別規(guī)定》為核心，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、完善措施，確保專項(xiàng)整治目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。各地衛(wèi)生行政部門，尤其是衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)要從講政治的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好專項(xiàng)整治的緊迫感和責(zé)任感，樹立攻堅(jiān)思想，對(duì)下一步專項(xiàng)整治工作進(jìn)行再研究、再動(dòng)員、再部署。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入基層了解實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)基層整治行動(dòng)的督促和檢查，及早發(fā)現(xiàn)問題，尋找差距，提出切實(shí)可行的解決辦法。要按照衛(wèi)生部提出的“兩個(gè)整治、兩個(gè)推進(jìn)”的部署，即整治無證經(jīng)營，推進(jìn)量化制度；整治非法原料，推進(jìn)索證制度來安排工作，按照“四定”（即定時(shí)間、定任務(wù)、定人員、定措施）的要求落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。在摸清餐飲單位的底數(shù)和現(xiàn)狀的情況下，按照分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待的原則，解決突出問題，確保完成專項(xiàng)整治任務(wù)。

二、扎實(shí)工作，著力督促餐飲單位建立完善食品采購索證和驗(yàn)收制度。

采購索證驗(yàn)收制度是把好食品進(jìn)貨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，既可以解決不合格食品的溯源問題，又可以控制不符合衛(wèi)生要求的食品進(jìn)入餐飲環(huán)節(jié)。最近衛(wèi)生部根據(jù)餐飲消費(fèi)安全專項(xiàng)整治工作需要，制定了《餐飲業(yè)食品索證管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）。《規(guī)定》中索證的內(nèi)容、方式與以前相比發(fā)生了很大的變化，更注重溯源性，具有很強(qiáng)的操作性和可行性，各地衛(wèi)生監(jiān)督員要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握，來指導(dǎo)企業(yè)建立采購索證和驗(yàn)收制度。

索證管理既是衛(wèi)生監(jiān)督管理的重要手段，也是餐飲經(jīng)營單位的一項(xiàng)義務(wù)。國務(wù)院《特別規(guī)定》和衛(wèi)生部的《規(guī)定》的頒布實(shí)施和流通市場(chǎng)的進(jìn)一步規(guī)范化，為餐飲單位實(shí)施采購索證索票、建立臺(tái)帳創(chuàng)造了良好的條件。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要以本次專項(xiàng)整治為契機(jī)，對(duì)原來的索證驗(yàn)收制度進(jìn)行統(tǒng)一，按照衛(wèi)生部《規(guī)定》要求重新建立索證索票和臺(tái)帳制度，并不失時(shí)機(jī)地開展宣傳、培訓(xùn)工作，將《規(guī)定》和臺(tái)帳格式印發(fā)到所有餐飲單位，指導(dǎo)餐飲單位建立完善進(jìn)貨索證驗(yàn)收制度，努力實(shí)現(xiàn)縣城以上城市餐飲業(yè)100％建立索證制度，集體食堂、餐飲單位使用的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰企業(yè)的目標(biāo)。

三、分類管理，正確處置無證小餐飲單位。

我市經(jīng)濟(jì)落后，小餐飲占很大的比例。衛(wèi)生部門一定要抓住當(dāng)前專項(xiàng)整治的大好時(shí)機(jī)，充分利用各級(jí)政府對(duì)專項(xiàng)整治高度重視的有利時(shí)機(jī)，做好小餐飲的衛(wèi)生許可管理工作，進(jìn)一步提高餐飲業(yè)的整體水平。對(duì)小餐飲衛(wèi)生許可的條件，各地要根據(jù)《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》、《甘肅省小型餐飲業(yè)衛(wèi)生許可暫行規(guī)定》《學(xué)校食堂和學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》和《甘肅省建筑工地食堂食品衛(wèi)生管理規(guī)定（試行）》要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照“分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待”和“規(guī)范一批、整頓一批、取締一批”的原則進(jìn)行處理。對(duì)已經(jīng)取得衛(wèi)生許可證但實(shí)際衛(wèi)生條件與衛(wèi)生許可要求有差距的小餐飲，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促其限期整改。對(duì)于不符合衛(wèi)生許可條件但經(jīng)整改能達(dá)到合格的，要督促其在專項(xiàng)整治期間通過整改，申辦衛(wèi)生許可證。

在衛(wèi)生許可時(shí)，對(duì)小餐飲衛(wèi)生條件和設(shè)施要進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)經(jīng)營品種單一，加工簡(jiǎn)單的小吃店、快餐店的經(jīng)營面積達(dá)不到20M2的，在衛(wèi)生設(shè)施完善，能滿足最大就餐人數(shù)加工需要的前提下可適當(dāng)按比例放寬限制。對(duì)經(jīng)營品種較多的，可通過限制經(jīng)營品種、向周圍擴(kuò)展等方式來達(dá)到許可條件。對(duì)確實(shí)達(dá)不到衛(wèi)生許可要求，經(jīng)營者確屬特困人群者，在場(chǎng)所、人員、環(huán)境等方面具備基本衛(wèi)生條件的，發(fā)放《甘肅省臨時(shí)食品衛(wèi)生許可證》，填寫《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《衛(wèi)生監(jiān)督意見書》和《限期整改通知書》等文書，明確其食品安全責(zé)任和必須限期達(dá)到的衛(wèi)生條件，督促他們邊經(jīng)營，邊提高，盡早達(dá)到衛(wèi)生許可要求。對(duì)于經(jīng)整改仍不符合基本衛(wèi)生條件或者拒不整改的小餐飲，向當(dāng)?shù)卣畬ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，聯(lián)合工商、城管、公安等相關(guān)部門，堅(jiān)決予以取締。

四、積極推進(jìn)，加快餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度實(shí)施的進(jìn)度。

各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，結(jié)合當(dāng)?shù)毓ぷ鞯膶?shí)際情況，制定具體的措施和時(shí)間進(jìn)度表，推進(jìn)工作進(jìn)度，確保完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施率達(dá)到95%的目標(biāo)。

五、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)非法使用食品原料的查處力度。

在專項(xiàng)整治過程中，各地要加強(qiáng)對(duì)餐飲單位采購和使用非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉、病死或者死因不明的禽畜及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料及濫用食品添加劑加工食品的監(jiān)督檢測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)違法加工經(jīng)營行為，要依法查處，并進(jìn)行公開曝光。

六、加強(qiáng)食品從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查工作。

在第一階段督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，食品從業(yè)人員無健康檢查和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)合格證從事食品生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)象依然存在。各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加大監(jiān)督檢查力度，杜絕食品從業(yè)人員無證上崗行為。各級(jí)預(yù)防性健康檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)困難人群給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠，提高健康證持證率。

七、認(rèn)真負(fù)責(zé)，做好專項(xiàng)整治有關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作。

各地要按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和工作進(jìn)展情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)和虛報(bào)。對(duì)這次索證制度變化和量化分級(jí)概念變化引起的數(shù)據(jù)變動(dòng)，各地要認(rèn)真進(jìn)行核對(duì)、校正，做到底子清，數(shù)據(jù)準(zhǔn)，無邏輯錯(cuò)誤。