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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，縣級(jí)各部門(mén)黨組（黨委、總支、支部）：

建設(shè)一支作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精、能打硬仗和勝仗的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是卓有成效地推進(jìn)*扶貧攻堅(jiān)、走出困境、實(shí)現(xiàn)發(fā)展新跨越的現(xiàn)實(shí)需要。根據(jù)市委、市政府開(kāi)展“三清理一整頓”工作的通知要求和綿委辦[*]94號(hào)文件精神，現(xiàn)就進(jìn)一步整頓全縣干部作風(fēng)的有關(guān)問(wèn)題，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

這次作風(fēng)整頓的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大、*屆四中、五中全會(huì)和綿陽(yáng)市第五次黨代會(huì)精神，圍繞推進(jìn)*發(fā)展新跨越這個(gè)中心和大局，以振奮精神、凝聚力量、優(yōu)化隊(duì)伍、提高效率、樹(shù)好形象、群眾滿(mǎn)意為目標(biāo)，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育“回頭看”和全縣解放思想大討論為著力點(diǎn)，加強(qiáng)思想教育，解決突出問(wèn)題，健全制度規(guī)范，努力形成解放思想、實(shí)事求是，勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，艱苦奮斗、無(wú)私奉獻(xiàn)，一身正氣、兩袖清風(fēng)，以民為本、聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。

這次作風(fēng)整頓的總體要求是：要緊緊圍繞全縣“實(shí)施三大要?jiǎng)?wù)，干好十件大事”主題，著力在實(shí)施扶貧攻堅(jiān)、推進(jìn)畜牧業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣建設(shè)、加強(qiáng)城市建設(shè)與管理以提升城市特色和文化品位、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、塑造發(fā)展環(huán)境以增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放實(shí)效、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)跨越發(fā)展上狠下功夫，在方法上，既要抓好干部作風(fēng)集中整頓，又要促進(jìn)機(jī)關(guān)工作良好運(yùn)轉(zhuǎn)；既要廣開(kāi)言路聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，又要堅(jiān)持不搞群眾運(yùn)動(dòng)；既要普遍治理，又要重點(diǎn)解決群眾反映的突出問(wèn)題；既要對(duì)事，又要對(duì)人；既要查處壞典型以儆效尤，又要樹(shù)立好榜樣正面引導(dǎo)。通過(guò)作風(fēng)整頓，著力強(qiáng)化全縣干部隊(duì)伍的公仆意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)精神狀態(tài)有明顯改觀(guān)、群眾觀(guān)念有明顯增強(qiáng)、紀(jì)律作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變、工作效率有明顯提高。

二、主要內(nèi)容

這次作風(fēng)集中整頓，要以切實(shí)解決干部隊(duì)伍在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題為主要內(nèi)容，重點(diǎn)治理社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的七類(lèi)問(wèn)題：

（一）治理因循守舊，樹(shù)立進(jìn)取意識(shí)。要堅(jiān)決破除一些干部自我感覺(jué)良好，小富即安，不思進(jìn)取的落后思想；解決不尊重客觀(guān)規(guī)律，思想嚴(yán)重脫離實(shí)際，不研究新情況、新問(wèn)題，死搬教條的問(wèn)題；解決不講政治，不注重理論學(xué)習(xí)，既不研究理論，也不聯(lián)系實(shí)踐，理論與實(shí)踐相脫節(jié)的問(wèn)題；解決知行不一，言行不一，說(shuō)一套、做一套的問(wèn)題。結(jié)合全縣解放思想大討論，進(jìn)一步引導(dǎo)全縣干部解放思想，更新觀(guān)念，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，勇于探索創(chuàng)新，推進(jìn)思想作風(fēng)和學(xué)風(fēng)有大的轉(zhuǎn)變。

（二）治理軟弱渙散，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要解決部分領(lǐng)導(dǎo)班子軟弱渙散、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、無(wú)戰(zhàn)斗力的問(wèn)題；解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部不敢運(yùn)用批評(píng)與自我批評(píng)的思想武器，怕得罪人，信奉好人主義，當(dāng)“太平官”的問(wèn)題。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中形成一種敢接硬任務(wù)，敢啃“硬骨頭”，敢打敢拼、敢闖敢試的銳氣；培養(yǎng)一種勇于批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部既能放得下臉面，敢于批評(píng)錯(cuò)誤的人和事，又能放得下架子，勇于承認(rèn)自己存在的問(wèn)題和不足，誠(chéng)懇地接受他人的批評(píng)。

（三）治理弄虛作假，倡導(dǎo)真抓實(shí)干。要解決安排布置工作任務(wù)不具體，責(zé)任不明確，措施不落實(shí)，具體環(huán)節(jié)無(wú)人抓的問(wèn)題；整治弄虛作假，虛報(bào)浮夸，說(shuō)假話(huà)，做假象，為求“政績(jī)”欺騙組織和群眾的不良習(xí)氣；解決愛(ài)吹噓造輿論，搞形式，擺“花架子”的問(wèn)題。大力倡行“實(shí)干就是水平，落實(shí)就是能力”，形成各級(jí)干部在推進(jìn)*發(fā)展新跨越實(shí)踐中，率先垂范，講真話(huà)、聽(tīng)真話(huà)，知實(shí)情、辦實(shí)事，撲下身子抓落實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。

（四）治理吃拿卡要，規(guī)范辦事行為。要堅(jiān)決整治一些部門(mén)及干部憑借手中權(quán)力，人為設(shè)置障礙，“吃拿卡要”，嚴(yán)重?fù)p害*改革開(kāi)放環(huán)境和干部形象的問(wèn)題；認(rèn)真糾正辦事程序繁瑣、費(fèi)時(shí)費(fèi)勁的問(wèn)題；解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難說(shuō)、事難辦”，服務(wù)意識(shí)差的問(wèn)題；嚴(yán)肅查處一批“吃拿卡要”嚴(yán)重、群眾反映較大、社會(huì)影響極壞的典型案件，并公開(kāi)曝光。引導(dǎo)各級(jí)各部門(mén)和廣大干部牢固樹(shù)立“人人都是投資環(huán)境”的觀(guān)念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，形成公開(kāi)、公平、公正辦事的作風(fēng)，急事特事立說(shuō)立辦的作風(fēng)。

（五）治理有禁不止，確保政令暢通。要解決對(duì)縣委的決策不組織學(xué)習(xí)傳達(dá)，不提出具體貫徹意見(jiàn)或?qū)h委、縣市政府安排部署的工作打折扣、摻“水份”，貫徹執(zhí)行不力的問(wèn)題；解決不聽(tīng)縣委、縣市政府號(hào)令，有禁不止，只顧個(gè)人及部門(mén)利益，損害*發(fā)展全局的問(wèn)題；整治一些部門(mén)和干部無(wú)視縣委、縣政府三令五申，我行我素，不按縣委、縣政府的要求辦事的問(wèn)題。在各級(jí)各單位形成講大局，顧全局，不折不扣貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策的作風(fēng)。

（六）治理懶散作風(fēng)，堅(jiān)持勤政為民。要堅(jiān)決治理抓工作節(jié)奏較慢，辦事效率低下的作風(fēng)；堅(jiān)決糾正執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，機(jī)關(guān)干部上班遲到早退、串崗溜號(hào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“遙控指揮”的懶散習(xí)氣；整治工作不負(fù)責(zé)任，不動(dòng)腦筋，拖拖拉拉的問(wèn)題；切實(shí)解決干部不下基層，不知實(shí)情，不聯(lián)系群眾的問(wèn)題。在各級(jí)干部中形成雷厲風(fēng)行、你追我趕、奮勇?tīng)?zhēng)先的作風(fēng)；形成勤下基層、體察民情、了解民意、集中民智、一切為了群眾的作風(fēng)。

（七）治理腐敗行為，促進(jìn)為政清廉。要解決少數(shù)干部腐化墮落，貪污受賄，貪贓枉法，搞權(quán)錢(qián)、權(quán)色交易的問(wèn)題；認(rèn)真解決一些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部充當(dāng)“保護(hù)傘”，在工程招標(biāo)、人事安排等方面搞“暗箱操作”的問(wèn)題；解決公款吃喝玩樂(lè)、賭博等問(wèn)題；解決任人唯親、買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官等用人上的不正之風(fēng)問(wèn)題。教育引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立正確的人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)，明確現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么、將來(lái)身后留點(diǎn)什么的問(wèn)題，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性要求自己，以高尚的人格檢驗(yàn)自己，以傳統(tǒng)的美德對(duì)照自己，以嚴(yán)肅的紀(jì)律約束自己，不斷加強(qiáng)修養(yǎng)，踏踏實(shí)實(shí)干事，清清白白做官，堂堂正正為人。

三、方法步驟

這次作風(fēng)整頓的基本方法是：結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育“回頭看”和全縣解放思想大討論工作，把邊學(xué)習(xí)邊查擺、邊查處邊整改貫穿整頓工作始終，采取集中與分散相結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的辦法，從11月上旬至12月中旬，集中1個(gè)月左右時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行教育整頓，切實(shí)解決當(dāng)前干部作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)干部作風(fēng)有新的明顯好轉(zhuǎn)，取得階段性成果。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員，從11月7日至18日。采取自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，以自學(xué)為主的方法，主要學(xué)習(xí)鄧小平理論和“*”重要思想、中共中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》、《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》、黨的*屆五中全會(huì)精神、中央和省委有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的文件、譚力同志在市第五次黨代會(huì)上的工作報(bào)告、市委工作報(bào)告制度（試行）、市委關(guān)于開(kāi)展全市干部作風(fēng)整頓工作的實(shí)施意見(jiàn)和市委領(lǐng)導(dǎo)在全市干部作風(fēng)整頓動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)。這些作為必讀篇目，要求每一個(gè)干部都要通學(xué)原文，弄懂作風(fēng)整頓的指導(dǎo)思想、總體要求、主要任務(wù)、方法措施，學(xué)習(xí)要聯(lián)系*發(fā)展現(xiàn)狀和目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本地、本單位、本職崗位和本人思想、工作的實(shí)際，針對(duì)存在的問(wèn)題展開(kāi)討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)整頓干部作風(fēng)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

第二階段：對(duì)照檢查，從11月19日至12月2日。這是集中進(jìn)行干部作風(fēng)整頓的重點(diǎn)，必須下大力氣抓緊抓好，抓出實(shí)效。各級(jí)各單位及每一個(gè)干部要聯(lián)系自身實(shí)際，對(duì)照七個(gè)方面的問(wèn)題，查表現(xiàn)，挖根源，論危害。要查清本地本單位和干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題，問(wèn)題要?dú)w結(jié)到具體事例上，責(zé)任要落實(shí)到具體人頭上。要搞好自我剖析，每個(gè)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格對(duì)照檢查，勇于自我剖析，敢于查擺問(wèn)題；在此基礎(chǔ)上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子也要對(duì)照本單位存在的問(wèn)題進(jìn)行深刻剖析。個(gè)人剖析和領(lǐng)導(dǎo)班子剖析，都必須認(rèn)真查找問(wèn)題、分析原因、提出整改措施和目標(biāo)。在學(xué)習(xí)和對(duì)照檢查的同時(shí)，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、召開(kāi)座談會(huì)、設(shè)立征求意見(jiàn)箱或?qū)＞€(xiàn)電話(huà)等方式，廣泛收集干部作風(fēng)存在的問(wèn)題。要過(guò)好民主生活會(huì)，運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器，對(duì)群眾的意見(jiàn)、自己查擺出的問(wèn)題、同志式的批評(píng)意見(jiàn)，采取面對(duì)面或背靠背的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)達(dá)，促進(jìn)對(duì)照檢查的深化。

第三階段：整改處理，從12月3日至16日。主要對(duì)查擺和群眾反映出來(lái)的干部作風(fēng)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)和處理，整改處理的重點(diǎn)是窗口部門(mén)、權(quán)力比較集中的部門(mén)、群眾反響比較強(qiáng)烈的部門(mén)。對(duì)查擺出的突出問(wèn)題以及典型的人和事要立查立處，公開(kāi)通報(bào)，給群眾以看得見(jiàn)的效果；對(duì)群眾反映的干部作風(fēng)上存在的突出問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅處理，一時(shí)不能查清的，要組織專(zhuān)門(mén)力量或提交專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)予以查處。對(duì)由于制度不健全、管理有漏洞導(dǎo)致的問(wèn)題，要及時(shí)完善制度，強(qiáng)化管理，確保各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

干部作風(fēng)集中整頓，重在正面引導(dǎo)教育，但也要輔以必要的警示教育，促進(jìn)干部思想和認(rèn)識(shí)上的深刻反省，全面、深入地查找和整改問(wèn)題。因此，對(duì)結(jié)合作風(fēng)集中整頓，主動(dòng)講清問(wèn)題并徹底整改的，要從輕、從寬處理。對(duì)作風(fēng)整頓期間及此后經(jīng)組織教育仍不改正的、頂風(fēng)違紀(jì)造成極大負(fù)面影響的，要堅(jiān)持“不換思想就換人”的原則，查實(shí)后一律從重處理。對(duì)業(yè)務(wù)素質(zhì)差、紀(jì)律意識(shí)淡漠、工作懶散、無(wú)所事事的，離崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)，考核合格后方能上崗，離崗期間發(fā)給適當(dāng)生活費(fèi)；工作中服務(wù)意識(shí)差、辦事效率低、相互推諉扯皮的，扣發(fā)目標(biāo)獎(jiǎng)金；人為設(shè)置障礙，搞“吃拿卡要”，謀取部門(mén)利益的，責(zé)令主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)辭職，謀取個(gè)人利益的，給予開(kāi)除處分；違反廉潔從政有關(guān)規(guī)定的，給予撤（降）職、降級(jí)等組織處理或黨紀(jì)、政紀(jì)處分。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨組織要高度重視這次干部作風(fēng)整頓工作，精心組織，周密部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合實(shí)際，分類(lèi)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要在作風(fēng)整頓中起好表率作用，作出榜樣，抓出成效?？h委建立干部作風(fēng)整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣干部作風(fēng)整頓工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)作風(fēng)整頓的日常工作。各級(jí)黨委（黨組）負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)干部作風(fēng)整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，不另設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，但要組建精干、高效的工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)作風(fēng)整頓的日常工作。

要加強(qiáng)督促檢查。以建立長(zhǎng)效機(jī)制為著眼點(diǎn)，從縣紀(jì)委、縣委辦、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委縣政府督查室、市政府辦、人事局抽調(diào)力量組成干部作風(fēng)整頓檢查指導(dǎo)組，通過(guò)暗訪(fǎng)、突擊檢查、個(gè)案跟蹤、隨機(jī)抽查、民意調(diào)查等形式，適時(shí)檢查各地各部門(mén)整改工作成效。對(duì)整頓過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要認(rèn)真研究，及時(shí)處理，對(duì)一些重大問(wèn)題提請(qǐng)縣委常委會(huì)決策。集中整頓結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級(jí)各部門(mén)黨組（黨委、總支、支部）要向縣委寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告。干部作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各地各部門(mén)作風(fēng)整頓情況逐一進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)整改不落實(shí)、群眾不滿(mǎn)意的單位要責(zé)令補(bǔ)課，限期糾正，確保整頓工作不走過(guò)場(chǎng)。

要搞好宣傳報(bào)道，營(yíng)造開(kāi)展干部作風(fēng)整頓工作的良好氛圍。干部作風(fēng)整頓辦公室要認(rèn)真研究制訂宣傳方案，切實(shí)做到宣傳報(bào)道與整頓工作進(jìn)度相協(xié)調(diào)，充分體現(xiàn)邊學(xué)習(xí)邊查擺、邊查處邊整改這一基本方法。在宣傳報(bào)道上，既要及時(shí)報(bào)道干部作風(fēng)整頓中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立榜樣；又要公開(kāi)曝光干部作風(fēng)中的不良行為和現(xiàn)象，狠剎歪風(fēng)邪氣，樹(shù)立正確的輿論導(dǎo)向，推動(dòng)干部作風(fēng)整頓順利進(jìn)行。

在干部作風(fēng)集中整頓中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是教育與查處的關(guān)系，要按照教育大多數(shù)，查處極少數(shù)的原則來(lái)開(kāi)展作風(fēng)整頓，不能搞成運(yùn)動(dòng)。二是處理好工作與整頓的關(guān)系，確保作風(fēng)整頓和日常工作兩不誤。三是處理好階段性整頓與長(zhǎng)期鞏固的關(guān)系，常抓不懈。四是處理好領(lǐng)導(dǎo)干部與一般干部的關(guān)系，作風(fēng)整頓涉及所有干部，但領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、立言立行；凡是干部作風(fēng)整頓工作抓得不好的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。