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為了進(jìn)一步鼓勵、支持和引導(dǎo)我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，做大做強(qiáng)本土民營企業(yè)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會雙轉(zhuǎn)型，現(xiàn)就促進(jìn)我鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下措施：

一、明確民營企業(yè)服務(wù)扶持對象范圍

本措施所指的民營企業(yè)是以企業(yè)當(dāng)前的注冊類型為準(zhǔn)，合伙企業(yè)、個人獨(dú)資企業(yè)，自然人出資占51%以上所興辦的公司、企業(yè)，及以上企業(yè)再投資占51%以上所興辦的公司、企業(yè)（港澳臺商及外商投資股權(quán)占25%以上的合資、合作企業(yè)和獨(dú)資企業(yè)除外）。

本措施所指的重點(diǎn)扶持項(xiàng)目是指行業(yè)前景廣闊，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，對我鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起帶動作用，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益明顯，年銷售收入達(dá)10億元以上或年納稅總額達(dá)1000萬元以上的民營項(xiàng)目。

二、完善民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（一）成立*鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)小組。服務(wù)小組由鎮(zhèn)委書記任組長，鎮(zhèn)長任副組長，民營、城建、規(guī)劃、國土、環(huán)保、安監(jiān)、消防、外經(jīng)、財(cái)政、公安、供電、自來水、工商、稅務(wù)、勞動、社保、科技等相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)任成員。服務(wù)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)民營企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，相關(guān)職能部門密切配合，確保項(xiàng)目依法有序開展。

（二）健全民營經(jīng)濟(jì)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。一是每季度舉行一次以上民營企業(yè)協(xié)調(diào)會議和集中服務(wù)日，由民企代表提交需協(xié)調(diào)問題，組織全鎮(zhèn)相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干，以現(xiàn)場辦公形式，為企業(yè)排憂解難，提供咨詢服務(wù)。不能現(xiàn)場解答或辦理的，由主管部門填寫《集中服務(wù)日跟進(jìn)服務(wù)表》承諾跟進(jìn)處理；二是定期出版《*民營企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目情況通報(bào)》通報(bào)我鎮(zhèn)民營企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的工作進(jìn)展、存在困難和有待政府職能部門協(xié)調(diào)解決的問題，并據(jù)此提出建議，經(jīng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)批示后，由相關(guān)職能部門協(xié)助解決。

（三）建立民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心。積極探索整合鎮(zhèn)外經(jīng)投資服務(wù)中心與鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心資源，創(chuàng)建民營企業(yè)服務(wù)的新機(jī)制，尋求民營企業(yè)服務(wù)的新路子。

（四）設(shè)立社區(qū)級民營企業(yè)服務(wù)站。在社區(qū)勞動服務(wù)站增掛社區(qū)民營企業(yè)服務(wù)站牌子，主要負(fù)責(zé)為民營企業(yè)提供政策宣傳、政策落實(shí)、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)，深入調(diào)研民營企業(yè)基本情況，協(xié)助鎮(zhèn)民營辦開展相關(guān)工作。

（五）各相關(guān)職能部門為民營重點(diǎn)項(xiàng)目開設(shè)綠色通道。凡屬我鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持的“兩自”企業(yè)，由供電部門優(yōu)先保障企業(yè)日常生產(chǎn)用電需求，減少錯峰輪休。

（六）加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新工作的監(jiān)督考核。將民營經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新工作情況及成效列入各單位和社區(qū)年終考核評審標(biāo)準(zhǔn)，提高各部門、各社區(qū)民營經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新工作效率。

三、加快產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整步伐，帶動民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（一）規(guī)劃整合資源，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。重新整合規(guī)劃我鎮(zhèn)現(xiàn)有土地資源，在山高嶂等工業(yè)園區(qū)預(yù)留民營科技自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地，優(yōu)先保障我鎮(zhèn)重點(diǎn)扶持的民營項(xiàng)目的用地需求，在土地管理費(fèi)方面給予優(yōu)惠，擴(kuò)大中小型民營企業(yè)從孵化創(chuàng)業(yè)走向快速發(fā)展的空間；各社區(qū)積極配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌改造舊廠房、舊村莊、閑置地，以連片改造開發(fā)的模式，解決土地資源緊缺的問題。

（二）“選商選資”，提高民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。對各社區(qū)的招商引資進(jìn)行統(tǒng)籌安排，推行由鎮(zhèn)政府與社區(qū)共同參與的“選商選資”模式；設(shè)立工業(yè)園區(qū)升級改造專項(xiàng)資金，完善配套設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)置換，提升園區(qū)的整體品質(zhì)，帶動園區(qū)周圍零散工業(yè)用地與小型工業(yè)區(qū)的整合改造，為具有一定規(guī)模、處于成熟發(fā)展階段的民營科技企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

（三）實(shí)施大項(xiàng)目帶動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群聚效應(yīng)。規(guī)劃建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以怡豐與深圳大學(xué)共建的智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、柏百順與北京理工大學(xué)共建的阻燃技術(shù)產(chǎn)業(yè)園以及塑膠產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為依托，建設(shè)民營高新科技創(chuàng)業(yè)基地，優(yōu)先安排主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯、掌握核心技術(shù)并對產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)具有延伸、補(bǔ)充和壯大作用的民營企業(yè)入駐，引導(dǎo)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)群聚效應(yīng)。

（四）穩(wěn)定民營企業(yè)總部，實(shí)施扶優(yōu)助強(qiáng)策略

1、對民營企業(yè)納稅大戶和納稅增長大戶給予獎勵。對全鎮(zhèn)上一年年納稅和納稅增長前10名民營企業(yè)給予通報(bào)表彰，對納稅總額1000萬元以上且擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自有品牌的民營工業(yè)企業(yè)，除通報(bào)表彰外，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，按稅收返還鎮(zhèn)財(cái)政收入3%的比例給予獎勵，最高不超過100萬。被獎勵企業(yè)必須在獎勵當(dāng)年及前兩年沒有違反稅收法規(guī)的行為。

2、對在我鎮(zhèn)設(shè)立總部的企業(yè)給予獎勵。對在我鎮(zhèn)設(shè)立公司總部、控股（集團(tuán)）公司，當(dāng)年在我鎮(zhèn)新增入庫稅收達(dá)到100萬元以上，且連續(xù)兩年納稅額不低于1000萬元，根據(jù)相關(guān)規(guī)定給予獎勵，獎勵金額為在我鎮(zhèn)年度新增入庫稅收的3%，最高不超過300萬元。被獎勵企業(yè)必須在獎勵當(dāng)年及前兩年沒有違反稅收法規(guī)的行為。

若政策有調(diào)整，則按調(diào)整后的政策執(zhí)行。

四、完善科技創(chuàng)新體系，鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)自主創(chuàng)新。

（一）加快公共技術(shù)服務(wù)平臺和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持和鼓勵民營企業(yè)與高等院校、科研院所建立公共技術(shù)服務(wù)平臺和檢測服務(wù)平臺，為行業(yè)提供新產(chǎn)品和新技術(shù)研發(fā)、設(shè)計(jì)、測試、檢測等公共技術(shù)服務(wù)和科技創(chuàng)新服務(wù)，對通過市組織的專家評審論證的行業(yè)性科技創(chuàng)新平臺，由鎮(zhèn)財(cái)政一次性給予500萬元獎勵資助。鎮(zhèn)財(cái)政資助建立的公共技術(shù)服務(wù)平臺優(yōu)先為重點(diǎn)扶持民營企業(yè)提供服務(wù)。

（二）鼓勵民營企業(yè)建立自主研發(fā)機(jī)構(gòu)。加大對民營企業(yè)自主研發(fā)的投入，鼓勵民營企業(yè)與國內(nèi)外高等院校和科研機(jī)構(gòu)共建自主研發(fā)中心，對符合條件的民營企業(yè)成立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，達(dá)到國家和省級企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，由鎮(zhèn)財(cái)政分別給予100萬元和50萬元的資金支持。

（三）引導(dǎo)民營企業(yè)走自有品牌和自主技術(shù)的發(fā)展之路。推動企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略，發(fā)揮名牌帶動和輻射作用。提高“兩自”企業(yè)獎勵標(biāo)準(zhǔn)，對新獲得“中國馳名商標(biāo)”、“中國名牌產(chǎn)品”、“中國專利金獎”的企業(yè)，獎勵標(biāo)準(zhǔn)提高至一次性100萬元。

五、推動民營企業(yè)資本擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

（一）鼓勵支持民營企業(yè)上市融資。對在國內(nèi)外成功上市且總部設(shè)在我鎮(zhèn)的民營企業(yè)，按企業(yè)上市前三年在我鎮(zhèn)新增入庫稅收總額的3%給予獎勵，獎勵總額不超過500萬元，獎金于上市后第一年頒發(fā)。

（二）鼓勵企業(yè)引入風(fēng)險投資資金。積極探索建立風(fēng)險投資的引入和退出機(jī)制，支持鼓勵初創(chuàng)期的民營科技企業(yè)引入海內(nèi)外具有一定實(shí)力的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)，進(jìn)行股權(quán)投資。力爭五年內(nèi)有一家以上民營企業(yè)上市。

本措施自之日起實(shí)施，由鎮(zhèn)人民政府民營辦和科技辦負(fù)責(zé)解釋?！?扶持民營企業(yè)和“兩自”企業(yè)辦法》與上述規(guī)定有不一致的，按本措施執(zhí)行，未提及部分，繼續(xù)按原辦法實(shí)施。