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醫(yī)院是衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分，是醫(yī)療工作的載體和為患者服務(wù)的窗口。建設(shè)平安醫(yī)院，對(duì)于創(chuàng)造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展和平安*建設(shè)，具有重要意義。為貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于在全省開展新一輪平安江蘇建設(shè)的意見(jiàn)》（蘇發(fā)〔*〕21號(hào)）和省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省綜治辦等部門《關(guān)于開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》（蘇政辦發(fā)〔*〕41號(hào)）精神，決定在全市開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、總體目標(biāo)

在各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極參與，全面開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)采取相應(yīng)措施，使醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境明顯改善，醫(yī)院及周邊安全狀況明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯提高，醫(yī)院內(nèi)部醫(yī)患糾紛、刑事案件、治安事件和安全隱患明顯減少，醫(yī)院治安防控能力明顯增強(qiáng)，醫(yī)患關(guān)系更加和諧，醫(yī)患糾紛調(diào)處機(jī)制逐步完善，并努力形成平安醫(yī)院建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為人民群眾創(chuàng)造安全有序的診療環(huán)境，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。到*年，全市85%以上的二級(jí)及以上醫(yī)院（含相應(yīng)規(guī)模的民營(yíng)醫(yī)院）達(dá)到平安醫(yī)院建設(shè)目標(biāo)。

二、主要任務(wù)

（一）切實(shí)改善醫(yī)療服務(wù)。縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范和醫(yī)療法律法規(guī)、規(guī)章制度教育，使廣大衛(wèi)生工作者進(jìn)一步樹立全心全意為病人服務(wù)的思想，堅(jiān)持“以病人為中心”的服務(wù)理念，不斷提高醫(yī)療服務(wù)水平。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)流程，優(yōu)化診療環(huán)境，為患者提供及時(shí)、方便和人性化的醫(yī)療服務(wù)。堅(jiān)持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小的原則，建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置、情況研判機(jī)制，周密落實(shí)相關(guān)防控措施。加強(qiáng)醫(yī)患溝通，完善溝通內(nèi)容，改進(jìn)溝通方式，注重溝通效果。結(jié)合開展醫(yī)院管理年活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院基礎(chǔ)管理，建立健全醫(yī)療安全管理組織，落實(shí)各項(xiàng)核心醫(yī)療工作制度和安全措施，保證醫(yī)療儀器設(shè)備合法、合理、安全使用，避免發(fā)生醫(yī)療差錯(cuò)和事故。認(rèn)真貫徹《藥品管理法》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用質(zhì)量的監(jiān)督管理。嚴(yán)格技術(shù)準(zhǔn)入制度，規(guī)范醫(yī)療執(zhí)業(yè)行為，堅(jiān)持合理檢查、合理治療、合理用藥。規(guī)范醫(yī)療價(jià)格行為，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥價(jià)格政策，切實(shí)減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（二）依法妥善處置醫(yī)患糾紛。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，把醫(yī)患糾紛處置納入法制化、規(guī)范化軌道，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。各縣、區(qū)要在司法行政機(jī)關(guān)指導(dǎo)下，建立醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)及調(diào)解中心，努力化解各類醫(yī)患糾紛。積極推行醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，研究制定具體工作方案，并把醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)與醫(yī)患糾紛調(diào)處有機(jī)結(jié)合起來(lái)。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)可專門設(shè)立“醫(yī)患糾紛調(diào)解中心”，依法、公平、公正調(diào)處醫(yī)患糾紛。提高醫(yī)療事故鑒定工作質(zhì)量和水平，逐步形成各級(jí)醫(yī)學(xué)會(huì)管理的專家鑒定組織與具備相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)鑒定機(jī)構(gòu)并存，并由委托方自主選擇鑒定組織（機(jī)構(gòu)）的機(jī)制。運(yùn)用綜合手段，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件，嚴(yán)肅查處和打擊嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為。

（三）不斷強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部治安管理。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要全面執(zhí)行省衛(wèi)生廳制定的《醫(yī)院安全保衛(wèi)工作規(guī)范》，定期組織安全工作重點(diǎn)崗位工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部安全保衛(wèi)措施。建立健全治保會(huì)、護(hù)院隊(duì)、義務(wù)消防隊(duì)等群防群治組織，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部技防設(shè)施建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展經(jīng)常性安全檢查，加強(qiáng)消防安全工作，及時(shí)消除內(nèi)部安全隱患。制定和完善防恐怖、防破壞、防災(zāi)害事故、防群體性事件等應(yīng)急處置預(yù)案，并定期組織演練。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部重要部位和重點(diǎn)科室、部門的安全管理，特別要加強(qiáng)對(duì)各類毒、菌種和放射源的管理，嚴(yán)防發(fā)生流失事件。認(rèn)真貫徹《保密法》，切實(shí)做好保密工作。建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督，努力預(yù)防職務(wù)犯罪。落實(shí)防范、懲治邪教勢(shì)力和非法組織活動(dòng)的各項(xiàng)措施。加強(qiáng)與基層社區(qū)組織、公安派出機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。

（四）認(rèn)真治理醫(yī)院及周邊環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊流動(dòng)人口、暫住人口和出租屋、旅館、招待所的管理，及時(shí)排查并消除各種治安隱患，防止違法犯罪分子隱匿其中。合理規(guī)劃和建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是人、車流量較大的二級(jí)及以上醫(yī)院周邊的交通安全設(shè)施，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊交通秩序。強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)周邊煤、油、氣、電設(shè)備的管理，及時(shí)拆除違章建筑、取締違法攤點(diǎn)。經(jīng)常分析醫(yī)療機(jī)構(gòu)及周邊地區(qū)違法犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)巡邏守護(hù)，嚴(yán)密防范侵害醫(yī)務(wù)人員、患者及其家屬人身財(cái)產(chǎn)安全的案件發(fā)生。定期組織開展醫(yī)院及周邊地區(qū)治安秩序整治，依法打擊“醫(yī)托”、“號(hào)販子”和散發(fā)、張貼虛假醫(yī)藥印刷品廣告等違法行為。

（五）進(jìn)一步改進(jìn)涉醫(yī)新聞宣傳工作。縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化政務(wù)公開和院務(wù)公開意識(shí)，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)向新聞媒體通報(bào)最新的政務(wù)信息和醫(yī)療服務(wù)信息，增加行政行為的透明度，滿足患者的知情權(quán)和選擇權(quán)。新聞媒體要把握正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持正面宣傳為主，大力宣傳平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)，大力宣傳醫(yī)務(wù)工作者為維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全作出的不懈努力和無(wú)私奉獻(xiàn)精神，營(yíng)造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)醫(yī)患之間的信任感；客觀宣傳生命科學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)的特殊性、高科技性和高風(fēng)險(xiǎn)性，引導(dǎo)群眾理性對(duì)待可能發(fā)生的醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)和醫(yī)療損害糾紛；對(duì)有關(guān)醫(yī)患糾紛，在搞清事件真相前不輕易、輕率地報(bào)道，杜絕不實(shí)報(bào)道。有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同營(yíng)造有利于構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的輿論氛圍。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣、區(qū)要把平安醫(yī)院創(chuàng)建工作作為社會(huì)治安綜合治理、建設(shè)平安*的重要內(nèi)容，強(qiáng)化整體部署，認(rèn)真組織實(shí)施。市政府成立由分管秘書長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市綜治辦、公安局、司法局、衛(wèi)生局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的“市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組”，在市衛(wèi)生局設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；各成員單位委派一名聯(lián)絡(luò)員參與辦公室工作。各縣、區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，組織開展創(chuàng)建活動(dòng)。各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)特別是二級(jí)及以上醫(yī)院都要成立創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)組織，堅(jiān)持一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保人員到位、責(zé)任到位、工作到位。

（二）明確部門職責(zé)。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成創(chuàng)建工作的合力。綜治部門要加強(qiáng)對(duì)開展平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)的指導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門履行相應(yīng)職責(zé)，并將平安醫(yī)院創(chuàng)建納入各縣、區(qū)社會(huì)治安綜合治理、平安創(chuàng)建整體規(guī)劃和考核指標(biāo)體系。衛(wèi)生部門要根據(jù)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)督促各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展創(chuàng)建工作，并加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決創(chuàng)建工作中的矛盾和問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮社會(huì)治安管理、打擊和預(yù)防犯罪的職能，依法指導(dǎo)醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部治安管理，有條件的地方可在二級(jí)及以上醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室或警務(wù)點(diǎn)，依法打擊破壞醫(yī)療秩序、危及醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)醫(yī)院正常工作秩序。司法行政機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)患糾紛人民調(diào)解工作的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范醫(yī)患糾紛調(diào)解程序，提高醫(yī)患糾紛調(diào)解能力，及時(shí)有效調(diào)處醫(yī)患糾紛。人民法院在涉醫(yī)民事案件審判中，要考慮到醫(yī)療服務(wù)的特殊性，加強(qiáng)醫(yī)患糾紛調(diào)解工作，依法維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，依法支持平安醫(yī)院創(chuàng)建中的有關(guān)執(zhí)法活動(dòng)。安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。民政部門要認(rèn)真做好優(yōu)撫對(duì)象和困難群體的醫(yī)療救助保障工作。工商部門要協(xié)助醫(yī)院加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院內(nèi)和周邊地區(qū)亂發(fā)醫(yī)藥印刷品小廣告行為的監(jiān)管，同時(shí)配合公安、衛(wèi)生、城管等部門對(duì)“醫(yī)托”、“號(hào)販子”進(jìn)行整治。各縣、區(qū)檢察院、勞動(dòng)保障、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、物價(jià)等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)創(chuàng)建工作給予指導(dǎo)和支持。

（三）嚴(yán)格督查考核。市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組對(duì)各縣、區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行不定期督查，市各有關(guān)部門對(duì)縣、區(qū)相關(guān)部門履行職責(zé)情況進(jìn)行督查，各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門采取明查暗訪等形式對(duì)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查。市平安醫(yī)院創(chuàng)建活動(dòng)協(xié)調(diào)小組辦公室要根據(jù)本意見(jiàn)精神和平安醫(yī)院考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展考評(píng)工作，對(duì)達(dá)標(biāo)單位授予“平安醫(yī)院”標(biāo)牌，對(duì)創(chuàng)建工作不力的單位給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)存在嚴(yán)重安全問(wèn)題的實(shí)行一票否決。各地平安醫(yī)院的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率納入全市社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)考核指標(biāo)。