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各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門：

為落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作的意見》，深化行政審批制度改革，建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的長效機(jī)制，提高行政效能和服務(wù)水平，打造服務(wù)型政府，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范市行政服務(wù)中心（以下簡稱中心）工作，提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好行政服務(wù)中心工作的責(zé)任感和使命感

加強(qiáng)和完善行政服務(wù)中心建設(shè)，是貫徹落實(shí)《行政許可法》，建立服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)，是建立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制的重要措施之一，是提高行政效能的必要途徑，是推進(jìn)政務(wù)公開的重要載體，更是廣大人民群眾、企業(yè)的迫切希望和要求。各縣(市、區(qū))人民政府、市直各部門要從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，自覺地從傳統(tǒng)的行政理念中解放出來，清除本位主義和權(quán)利思想，正確處理局部與全局、利益與服務(wù)、權(quán)力與責(zé)任、改革與發(fā)展之間的關(guān)系，以實(shí)際行動投入到深化行政審批制度改革的大潮中，切實(shí)把市行政服務(wù)中心窗口建設(shè)工作納入議事日程，從思想上行動上支持配合中心工作，增強(qiáng)做好行政服務(wù)中心工作的責(zé)任感和使命感，把工作抓實(shí)抓好，抓出成效。

二、加大行政審批改革力度，努力形成精簡、統(tǒng)一、高效的行政審批體制

根據(jù)《行政許可法》精簡、效能、統(tǒng)一原則，結(jié)合我市實(shí)際，凡是行政審批項(xiàng)目涉及兩個(gè)科室以上（含二個(gè)）的市直行政機(jī)關(guān)要整合內(nèi)部科室的行政審批職能，相對集中到一個(gè)科室，按照“增一減一”的原則，在不增加科室和人員編制的前提下，成立行政審批服務(wù)科，并整建制進(jìn)入行政服務(wù)中心窗口。行政審批服務(wù)科依照《行政許可法》的規(guī)定，負(fù)責(zé)本部門所有行政審批項(xiàng)目的受理、審查、決定、聽證、變更與延續(xù)等行政審批工作。沒有設(shè)立行政審批服務(wù)科的窗口單位也要把本部門的行政審批事項(xiàng)相對集中到一個(gè)科室，并進(jìn)駐行政服務(wù)中心，由窗口集中統(tǒng)一受理和辦理。努力形成單位圍繞窗口、窗口圍繞群眾服務(wù)的職權(quán)明確、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、高效順暢的運(yùn)行機(jī)制。

要進(jìn)一步簡化辦事程序，提高審批效率。凡是符合法定條件、手續(xù)完備、不需要到現(xiàn)場勘驗(yàn)的申請事項(xiàng)，做到窗口現(xiàn)場受理、現(xiàn)場審驗(yàn)和現(xiàn)場審批；需要到現(xiàn)場勘驗(yàn)的申請，窗口受理后，由窗口工作人員或指定專業(yè)技術(shù)人員到現(xiàn)場勘驗(yàn)，勘驗(yàn)人員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)把勘驗(yàn)報(bào)告送達(dá)窗口，窗口接到勘驗(yàn)報(bào)告的當(dāng)日向申請人出具辦理結(jié)果；需要上級機(jī)關(guān)審批的申請事項(xiàng)，窗口單位無條件代辦；需要窗口單位簽發(fā)批準(zhǔn)文件的，要在窗口簽發(fā)文件；涉及三個(gè)以上窗口辦理的申請事項(xiàng)，市行政服務(wù)中心召開聯(lián)審會議，代辦隊(duì)全程代辦，切實(shí)提高效率。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)窗口建設(shè)，抓好工作落實(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量

有關(guān)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)窗口建設(shè)工作，做到“五個(gè)落實(shí)”。行政服務(wù)中心要切實(shí)加強(qiáng)對窗口的管理工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口評比活動，提高窗口辦事能力和中心整體服務(wù)質(zhì)量。

（一）落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)。為進(jìn)一步簡化審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效率，各窗口單位要明確一名領(lǐng)導(dǎo)具體分管窗口工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本單位的行政審批事項(xiàng)。分管領(lǐng)導(dǎo)要到窗口現(xiàn)場辦公。

（二）落實(shí)審批人員。成立行政審批服務(wù)科的窗口單位，要整建制地進(jìn)駐中心窗口辦公。沒有成立行政審批服務(wù)科的窗口單位主要行政審批科室的科長（主任）及業(yè)務(wù)骨干必須隨項(xiàng)目進(jìn)駐窗口工作。

（三）落實(shí)審批權(quán)限。窗口單位要對窗口工作人員充分授權(quán)，下達(dá)授權(quán)通知書，明確審批權(quán)限，確保窗口工作人員能辦事，辦成事。

（四）落實(shí)進(jìn)廳項(xiàng)目。清理后所有保留的行政審批項(xiàng)目（審批、審核、核準(zhǔn)、許可、注冊、登記、年檢、年審等）都必須進(jìn)入行政服務(wù)中心集中受理，原單位不能再行受理和辦理，涉及多個(gè)部門的年檢事項(xiàng)由中心設(shè)立聯(lián)合年檢窗口,統(tǒng)一聯(lián)合年檢。依法保留的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，除地點(diǎn)不固定的項(xiàng)目外,要全部進(jìn)中心。經(jīng)本級政府批準(zhǔn)的確屬不宜在中心直接收取的規(guī)費(fèi)也要納入中心監(jiān)管范圍，確保政府非稅收入應(yīng)收盡收。便民服務(wù)項(xiàng)目要本著方便企業(yè)和群眾，宜進(jìn)則進(jìn)，能進(jìn)則進(jìn)的原則，提高“一條龍”服務(wù)能力，建立高效、方便的綜合服務(wù)平臺。

（五）落實(shí)辦公設(shè)備。各有關(guān)窗口單位要給窗口配備辦理證照所需的計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、通訊傳輸?shù)绒k公用品用具，確保窗口工作的正常、高效開展。

四、采取多種形式，積極推行政務(wù)公開，建設(shè)透明服務(wù)型政府形象

所有進(jìn)中心審批事項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)材料目錄、辦理程序、承諾期限（承諾時(shí)間分解到辦事流程中）、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承辦人及聯(lián)系電話、監(jiān)督舉報(bào)電話“八公開”，在單位上墻，在中心網(wǎng)站和窗口服務(wù)指南上公布，主動接受社會監(jiān)督。各部門必須按照公開的內(nèi)容實(shí)行承諾服務(wù)，不得在公開內(nèi)容之外增加審批環(huán)節(jié)、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行政服務(wù)中心本著便于群眾辦事，利于群眾監(jiān)督的原則，編制《*市行政服務(wù)指南》，方便群眾辦事。

五、切實(shí)加強(qiáng)窗口工作人員的管理，力爭建設(shè)一流的行政審批隊(duì)伍

窗口單位在選派窗口工作人員時(shí)，要按照政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)意識濃的標(biāo)準(zhǔn)選派高素質(zhì)的窗口工作人員，窗口工作人員要保持相對穩(wěn)定。窗口工作人員的調(diào)整要經(jīng)過中心的同意。中心要加強(qiáng)對窗口工作人員的培訓(xùn)、教育、考核和管理工作，不斷提高窗口工作人員素質(zhì)。行政服務(wù)中心對窗口工作人員的年度考評結(jié)果進(jìn)入個(gè)人檔案，作為干部使用和提拔的依據(jù)。努力把行政服務(wù)中心建設(shè)成為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。

同時(shí)，市行政服務(wù)中心要加強(qiáng)對縣（市）區(qū)行政服務(wù)中心和公安、交通、勞動、房產(chǎn)等各個(gè)分中心的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮行政服務(wù)中心的作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。