前言：本站為你精心整理了墻體材料實(shí)施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為加快發(fā)展我市新型墻體材料，促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會近期重點(diǎn)工作的通知》（國發(fā)[*]21號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)墻體材料革新和推廣節(jié)能建筑的通知》（國辦發(fā)[*]33號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展新型墻體材料的通知》（浙政辦發(fā)[*]89號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識,落實(shí)目標(biāo)任務(wù)

發(fā)展新型墻體材料是促進(jìn)節(jié)約型社會建設(shè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要抓手。近年來，我市各級政府和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹實(shí)施國家、省有關(guān)推進(jìn)墻體材料革新和推廣利用的政策意見，新型墻體材料的開發(fā)利用不斷推進(jìn)，應(yīng)用范圍逐步擴(kuò)大，技術(shù)水平明顯提高，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。在當(dāng)前土地、能源等要素資源趨緊、環(huán)境承載壓力日趨加大的新形勢下，加快發(fā)展新型墻體材料顯得更加重要和緊迫，各級各部門一定要按照建設(shè)節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，切實(shí)把握“因地制宜、堵疏結(jié)合、分步實(shí)施、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，以節(jié)地、節(jié)能、改善建筑功能、提高資源利用效率為重點(diǎn)，以整治磚瓦行業(yè)、發(fā)展新墻體材料為主線，以建筑應(yīng)用和市場需求為導(dǎo)向，完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，加快提升我市新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我市發(fā)展新型墻體材料的目標(biāo)任務(wù)是：

（一）大力整治粘土磚瓦行業(yè)。按照控制總量、因地制宜、分類指導(dǎo)、淘汰落后的原則，開展對粘土磚瓦行業(yè)的整治。市本級和*縣、諸暨市、上虞市從2006年1月1日起，新昌縣、嵊州市從2007年1月1日起，逐步禁止生產(chǎn)實(shí)心粘土磚。到2007年，強(qiáng)制關(guān)停和淘汰粘土磚瓦窯50%以上。到2010年，粘土磚年產(chǎn)量控制在12億標(biāo)塊以下，其中實(shí)心粘土磚年產(chǎn)量控制在4億標(biāo)塊以下。

（二）積極開發(fā)新型墻體材料產(chǎn)品。把開發(fā)非粘土產(chǎn)品作為重點(diǎn)，逐步形成符合各地建筑市場需求的新型環(huán)保節(jié)能型主導(dǎo)產(chǎn)品。加快發(fā)展以工業(yè)尾礦、粉煤灰、建筑渣土、污泥等固體廢物為原料的符合環(huán)保要求的新型墻體材料。積極推進(jìn)隔熱保溫的節(jié)能型產(chǎn)品生產(chǎn)。鼓勵和扶持新工藝、新技術(shù)、新裝備在新型墻體材料生產(chǎn)中的應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)品向輕質(zhì)高強(qiáng)、節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展。到2010年，全市新型墻體材料年產(chǎn)量達(dá)到18億標(biāo)塊，新型墻體材料（非粘土）產(chǎn)量占墻體材料總量的比重達(dá)到60%以上。

（三）加大新型墻體材料推廣應(yīng)用力度。進(jìn)一步落實(shí)禁止使用實(shí)心粘土磚等規(guī)定，鞏固建制鎮(zhèn)以上城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的建筑工程禁止使用實(shí)心粘土磚的成果，并逐步向市政工程和農(nóng)村建房延伸。市區(qū)各類臨時(shí)建筑物和圍墻、框架結(jié)構(gòu)的填充墻以及所有廠房、公共建筑等都不得使用粘土磚；市政工程、混合結(jié)構(gòu)應(yīng)減少使用粘土磚。各縣（市、區(qū)）要加快擴(kuò)大新型墻體材料應(yīng)用范圍，提高新型墻體材料生產(chǎn)應(yīng)用水平；農(nóng)村的建筑工程要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，逐步減少使用實(shí)心粘土磚，提倡使用新型墻體材料。到2010年，全市新型墻體材料建筑應(yīng)用比重達(dá)到70%以上。

二、明確職責(zé)分工,強(qiáng)化工作措施

發(fā)展新型墻體材料是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，各部門要高度重視，密切配合，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)落實(shí)。

（一）經(jīng)貿(mào)部門主管新型墻體材料開發(fā)利用工作。制定發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、推廣重點(diǎn)，建立健全新型墻體材料信息制度，規(guī)范生產(chǎn)和流通秩序。各級墻體材料改革辦公室（以下簡稱墻改辦）具體負(fù)責(zé)新型墻體材料開發(fā)利用日常管理工作，按規(guī)定征收（委托征收）、管理和使用新型墻體材料專項(xiàng)基金（以下簡稱專項(xiàng)基金）；組織、協(xié)調(diào)新型墻體材料科研、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用工作；加強(qiáng)對新型墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)定管理。

（二）發(fā)展改革部門在政府投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批及竣工驗(yàn)收等方面要加強(qiáng)管理。對財(cái)政撥款或補(bǔ)貼的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)要求選用新型墻體材料。

（三）建管、建設(shè)部門要把禁止使用實(shí)心粘土磚、限制使用粘土磚以及應(yīng)用新型墻體材料等要求納入到建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收備案等各個(gè)環(huán)節(jié)。要加快研究新型墻體材料應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，完善設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化體系，適時(shí)擴(kuò)大新型墻體材料在建筑（含市政）工程中的應(yīng)用范圍。

（四）國土部門要加強(qiáng)對粘土磚生產(chǎn)用地和礦產(chǎn)資源開發(fā)的監(jiān)管，對新建、改建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)項(xiàng)目一律不予供地，嚴(yán)格控制現(xiàn)有粘土磚生產(chǎn)企業(yè)取土范圍和規(guī)模，對非法占用耕地建窯或擅自在耕地、林地上取土，無證采挖粘土，超期、超范圍、超規(guī)模取土或購?fù)林拼u的企業(yè)，不予辦理用地和采礦登記手續(xù)，停止發(fā)放土地使用證，并依法予以查處。

（五）財(cái)政稅收部門進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)基金的收繳和使用，將專項(xiàng)基金及墻改辦的管理經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算管理。同時(shí)積極落實(shí)國家鼓勵新型墻體材料發(fā)展和抑制實(shí)心粘土磚生產(chǎn)的稅收政策。

（六）質(zhì)監(jiān)部門要依據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格監(jiān)督墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，禁止無標(biāo)生產(chǎn)和質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的墻體材料產(chǎn)品出廠銷售。

（七）工商部門要依法查處無照生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售國家明令淘汰產(chǎn)品、設(shè)備的行為。

（八）環(huán)保部門要加強(qiáng)對墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)督，依法查處污染環(huán)境的違法違規(guī)行為。

三、落實(shí)政策措施，加大扶持力度

（一）各縣（市、區(qū)）應(yīng)根據(jù)磚瓦整頓的目標(biāo)任務(wù)，制定實(shí)施細(xì)則，組織有關(guān)職能部門依法取締未經(jīng)審批、擅自建設(shè)及假冒新型墻體材料的粘土磚瓦企業(yè)；依法查處無營業(yè)執(zhí)照、非法占地用地、無證采掘粘土的磚瓦企業(yè)；淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的18門（含）以下粘土磚瓦輪窯以及立窯、無頂輪窯、馬蹄窯等土窯；分期分批關(guān)停城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)和國省道、鐵路、高速公路沿線可視范圍內(nèi)的粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)。對停止生產(chǎn)粘土磚瓦的企業(yè)，允許其使用已依法取得的建設(shè)用地，實(shí)行就地轉(zhuǎn)產(chǎn)；拆窯復(fù)耕的，按《浙江省土地復(fù)墾辦法》（省政府令第33號）的規(guī)定，補(bǔ)助復(fù)墾費(fèi)，復(fù)耕后的土地指標(biāo)按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一調(diào)配使用；磚瓦企業(yè)的粘土開采點(diǎn)整理后，視同土地整理，其建設(shè)用地復(fù)耕指標(biāo)歸地方使用；對磚瓦企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)要求進(jìn)入開發(fā)區(qū)、園區(qū)，開辦既符合產(chǎn)業(yè)政策又符合入園要求的，要優(yōu)先安排用地，其中對原已依法取得建設(shè)用地的，要保證其項(xiàng)目用地。

（二）各地要切實(shí)落實(shí)國家鼓勵新型墻體材料發(fā)展和抑制實(shí)心粘土磚生產(chǎn)的稅收政策。對符合《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于部分資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2001]198號）規(guī)定的產(chǎn)品，經(jīng)認(rèn)定，實(shí)行按應(yīng)納稅額減半征收增值稅的政策；對企業(yè)生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的煤矸石、石煤、粉煤灰、燒煤鍋爐的爐底渣及其他廢渣的新型墻體材料產(chǎn)品，可享受資源綜合利用增值稅減免政策。要進(jìn)一步規(guī)范專項(xiàng)基金的使用，充分發(fā)揮專項(xiàng)基金的調(diào)控引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會多元投資，調(diào)動有關(guān)各方參與新型墻體材料開發(fā)利用的積極性。對符合工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容、滿足建筑節(jié)能要求、對全市發(fā)展新型墻體材料起重要作用的生產(chǎn)項(xiàng)目，具有推廣價(jià)值且墻體全部采用新型墻體材料的應(yīng)用工程項(xiàng)目，符合本市新型墻體材料發(fā)展規(guī)劃要求而研制開發(fā)的新產(chǎn)品、新工藝、新設(shè)備等科研項(xiàng)目，按規(guī)定給予一定的貼息補(bǔ)助。專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定用途?？顚Ｓ茫凑障嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)管理，專項(xiàng)核算。對符合節(jié)能建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，在經(jīng)當(dāng)?shù)貕Ω霓k核實(shí)后，專項(xiàng)基金的返退可在其使用新型墻體材料實(shí)際返退比例的基礎(chǔ)上再提高10%。對實(shí)心粘土磚生產(chǎn)企業(yè)（一般納稅人）一律按適用稅率征收增值稅，不得采取簡易方法征收。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),做好宣傳工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要將發(fā)展新型墻體材料和整頓粘土磚瓦工作列入議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府要建立健全磚瓦整頓和墻體材料改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)、督促、檢查本行政區(qū)域內(nèi)新型墻體材料發(fā)展和磚瓦行業(yè)整頓工作，要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的整頓方案，妥善處理好整頓企業(yè)的債權(quán)債務(wù)等問題，切實(shí)注意整頓過程中的安全和穩(wěn)定。各有關(guān)部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真做好相關(guān)工作，進(jìn)一步推進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。

（二）加大宣傳力度。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，廣泛深入地開展形式多樣的專題宣傳活動，積極宣傳發(fā)展新型墻體材料的重大意義和推進(jìn)新型材料開發(fā)利用工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，大力表彰和獎勵在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，努力營造良好的社會氛圍。

（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核。各地要把發(fā)展新型墻體材料列入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和考核之中，加大對新型墻體材料項(xiàng)目的扶持和獎勵力度。各縣（市、區(qū)）政府要加大淘汰磚瓦窯的力度，實(shí)行目標(biāo)考核，切實(shí)完成淘汰磚瓦窯的目標(biāo)任務(wù)。