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為保障奧運會期間全市食品藥品安全,提高我市食品藥品安全工作水平,經(jīng)研究,決定開展*市“迎奧運、保安全”食品藥品專項整治活動,特制定本實施意見。
一、工作目標(biāo)
通過對全市食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)開展全面的隱患排查和專項整治,確保食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營秩序得到嚴(yán)格規(guī)范,確保生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品藥品案件得到嚴(yán)厲查處,確保重大食品藥品安全事故得到預(yù)防和遏制,確保奧運會期間我市食品藥品安全得到有效保障。
二、工作重點
(一)強化食品重點環(huán)節(jié)整治
在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié):加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管力度。組織開展種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留專項整治、畜產(chǎn)品違禁藥物專項整治和水產(chǎn)品藥物殘留專項整治,嚴(yán)厲打擊非法使用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和飼料添加劑等行為。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。建立產(chǎn)地產(chǎn)品準(zhǔn)出制度,加大對畜禽等產(chǎn)品的監(jiān)控,確保上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制,推進農(nóng)資放心店建設(shè),加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。
在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié):加強對食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊濫用添加劑、使用非食品原料生產(chǎn)加工食品等違法行為,組織開展豆芽菜、豆制品和“食品加工小作坊、小餐飲店、小食雜店、小農(nóng)資店、小菜場”等“五小”質(zhì)量安全的專項整治行動,加強對制假造假窩點的排查和打擊。
在流通環(huán)節(jié):深入實施以“提倡綠色消費、培育綠色市場、開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的“三綠工程”建設(shè),推進食品安全“現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)、群眾監(jiān)督網(wǎng)”建設(shè),督促經(jīng)銷企業(yè)落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度,嚴(yán)格實行不合格食品的退市、召回、銷毀和公布制度;加強對生豬屠宰和酒類的管理,嚴(yán)格查處私屠濫宰行為,做好酒類備案工作,加強對市區(qū)糧油批發(fā)市場的整治,確保糧油質(zhì)量。
在餐飲消費環(huán)節(jié):以城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村、校園等為重點區(qū)域,以糧油、蔬菜等與人民群眾生活息息相關(guān)的品種為重點內(nèi)容,組織開展各類專項整治工作;加強社區(qū)、農(nóng)村食品安全和農(nóng)家樂旅游點、農(nóng)村家宴、建筑工地食堂、學(xué)校食堂等消費環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管,防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生;繼續(xù)做好餐飲業(yè)和食堂的日常監(jiān)督檢查,開展餐飲從業(yè)人員健康體檢和食品衛(wèi)生知識培訓(xùn)。
(二)強化藥品重點產(chǎn)品治理
1.加強對興奮劑的治理。要加強興奮劑生產(chǎn)源頭的監(jiān)督檢查。對已取得《藥品生產(chǎn)許可證》和藥品批準(zhǔn)文號的生產(chǎn)企業(yè),重點清查興奮劑或含興奮劑類藥品的原料來源、產(chǎn)量和銷售流向等情況,監(jiān)督其按規(guī)定在藥品標(biāo)簽說明書上注明“運動員慎用”字樣,督促其主動召回未標(biāo)注“運動員慎用”字樣的藥品;對未取得《藥品生產(chǎn)許可證》和藥品批準(zhǔn)文號的生產(chǎn)企業(yè),重點檢查是否有擅自生產(chǎn)銷售的行為。開展對化工類生產(chǎn)企業(yè)的重點清查。工商部門要會同食品藥品監(jiān)管部門,共同依法查處非法生產(chǎn)銷售蛋白同化制劑、肽類激素行為。規(guī)范興奮劑或含興奮劑類藥品市場經(jīng)營行為。對藥品批發(fā)企業(yè),重點檢查是否具有經(jīng)營資格,購銷渠道和經(jīng)營方式是否規(guī)范;對藥品零售企業(yè),重點檢查是否違法經(jīng)營除胰島素以外的其他蛋白同化制劑、肽類激素,是否嚴(yán)格憑處方銷售實施處方藥管理的含興奮劑成分的復(fù)方制劑藥品,所售藥品是否均標(biāo)注了“運動員慎用”的警示語等。要嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)經(jīng)營蛋白同化制劑、肽類激素案件,構(gòu)成犯罪的,要依法追究其刑事責(zé)任。
2.加強對高風(fēng)險藥品的監(jiān)管。對注射劑等高風(fēng)險藥品的生產(chǎn)企業(yè)要進行重點監(jiān)管。對所有注射劑生產(chǎn)工藝和處方執(zhí)行情況進行核查,對高風(fēng)險注射劑品種和有嚴(yán)重不良反應(yīng)的病例品種進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督抽樣。對注射劑品種原輔料采購的合法性、成品出廠檢驗和標(biāo)簽說明書執(zhí)行情況開展專項檢查。全面落實駐廠監(jiān)督員制度和質(zhì)量受權(quán)人制度,督促企業(yè)建立起職責(zé)明確、層次清晰的質(zhì)量管理機制。對麻醉藥品和精神藥品等特殊藥品進行嚴(yán)格監(jiān)管,落實每家區(qū)域性批發(fā)企業(yè)和專門從事第二類精神藥品批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格實施特殊藥品實時監(jiān)控,確保轄區(qū)內(nèi)特殊藥品不發(fā)生流弊事件。鞏固“疑似藥品”專項整治成果,加大對“疑似藥品”的處置力度,嚴(yán)厲打擊將藥品和醫(yī)療器械作為非藥品生產(chǎn)經(jīng)營的違法違規(guī)行為,確?!耙伤扑幤贰鄙a(chǎn)銷售現(xiàn)象得到徹底清理。
3.加強對原料藥的管理。把化工企業(yè)生產(chǎn)原料藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)使用化工企業(yè)生產(chǎn)的原料藥直接生產(chǎn)藥品作為重點治理內(nèi)容。凡屬于化學(xué)原料藥,其生產(chǎn)企業(yè)必須依法獲得藥品生產(chǎn)許可證、藥品生產(chǎn)批準(zhǔn)文號和藥品GMP證書,不具備上述資質(zhì)的堅決予以取締。食品藥品監(jiān)管部門要會同工商等有關(guān)部門,對國家擬實行目錄管理的品種生產(chǎn)銷售情況進行調(diào)查登記,規(guī)范生產(chǎn)無藥品批準(zhǔn)文號原料藥或藥用活性物質(zhì)的藥品生產(chǎn)企業(yè)和醫(yī)藥化工企業(yè)的銷售行為,嚴(yán)禁無藥品批準(zhǔn)文號和藥品GMP證書的原料藥直接用于藥品制劑生產(chǎn)。要加強出口藥品監(jiān)管,實施生產(chǎn)企業(yè)出口藥品報備送檢核查制度,保障出口產(chǎn)品質(zhì)量。
4.加強對食品藥品廣告的整治。堅持“標(biāo)本兼治、打防并重”的方針,對當(dāng)前存在的社會影響惡劣、群眾反映強烈、屢次在我市的藥品、醫(yī)療器械和保健食品等違法廣告進行集中整治,有效遏制嚴(yán)重?fù)p害消費者合法權(quán)益的廣告欺詐行為。要嚴(yán)肅查處醫(yī)療廣告中涉及藥品廣告內(nèi)容、非藥品宣傳治療作用等違法藥品廣告,對資訊服務(wù)類和電視購物類節(jié)目中食品藥品類廣告內(nèi)容要進行重點監(jiān)管。要通過建立虛假違法廣告責(zé)任追究制度和違法廣告公告制度,進一步規(guī)范食品藥品廣告秩序。
(三)強化食品藥品安全宣傳
按照食品藥品安全宣傳教育“進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進機關(guān)、進媒體”的要求,扎實開展形式多樣的食品藥品安全宣傳活動,廣泛宣傳奧運會期間我市的食品藥品安全工作舉措,大力開展反興奮劑的集中宣傳,普及食品藥品安全知識,使食品藥品安全知識深入社區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校、企業(yè)、機關(guān)。新聞媒體要及時報道食品安全監(jiān)管動態(tài),大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè),及時揭露、曝光食品安全方面的違法犯罪行為,不斷增強全社會食品安全法制意識和防范意識。六月份組織“迎奧運、保安全、重民生、促和諧”食品藥品安全主題宣傳教育活動,各級各部門要加強協(xié)作,密切配合,努力營造“迎奧運、保安全”的良好氛圍。
(四)強化食品藥品突發(fā)事件處置
健全食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。針對奧運會期間食品藥品安全保障工作特點,進一步完善各類食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強食品藥品安全的監(jiān)控。各級食品藥品監(jiān)管部門要加強合作聯(lián)系,及時通報信息,建立起多部門信息互通、聯(lián)防聯(lián)動的工作機制。在全市建立統(tǒng)一高效的食品安全110舉報投訴平臺,加強重大信息的收集報送。一旦發(fā)生食品藥品安全突發(fā)事件,要及時上報并積極處置。建立長效儲備機制,規(guī)范藥品、器械、防護用品等儲備物資的管理,保證應(yīng)急所需裝備、設(shè)備、試劑、防護用品和藥品等及時到位。建立突發(fā)食品藥品安全事件信息制度,明確權(quán)限,降低負(fù)面影響。
三、工作安排
本次專項整治的時間為*年5月至*年9月,共分三個階段開展。
(一)動員部署階段(5月份)
各地各部門要結(jié)合實際,提出具體實施意見,研究制定本轄區(qū)專項整治工作實施方案。
(二)集中治理階段(6月至7月)
圍繞食品藥品安全隱患進行排查整治,依法重點打擊各類違法犯罪行為,規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營行為。
(三)鞏固完善和提高階段(8月至9月)
鞏固前一階段的工作成果,并對發(fā)現(xiàn)的問題和存在問題的單位進行跟蹤檢查,督促企業(yè)進行整改提高。
四、工作要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。健全“政府主導(dǎo)、屬地管理、部門聯(lián)動、社會參與”的食品藥品安全專項整治運行機制。各地、各有關(guān)部門和單位要將奧運會期間的食品藥品安全工作列入本地、本單位重要議事日程,認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任,創(chuàng)新監(jiān)管辦法。對食品藥品安全專項整治項目實行項目管理,確定完成時限,明確工作進度,努力形成層層抓落實的監(jiān)管局面。
(二)周密部署,形成合力。各縣(市、區(qū))政府要結(jié)合實際,抓緊研究部署本地區(qū)食品藥品安全專項整治工作。要加強對重點場所、區(qū)域和企業(yè)的食品藥品綜合治理和監(jiān)管,努力消除安全隱患。各級食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能和牽頭協(xié)調(diào)作用,加強對專項整治行動的指導(dǎo)和督查。宣傳、公安、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生和工商等有關(guān)部門要按照食品藥品安全監(jiān)管職能分工,各司其職、形成合力,推動我市“迎奧運、保安全”食品藥品專項整治工作順利開展。
(三)嚴(yán)格督查,務(wù)求實效。各級食品藥品監(jiān)管部門要通過組織開展突擊檢查、交叉檢查和抽樣檢查等多種形式,對轄區(qū)內(nèi)的專項整治工作落實情況進行專題督查。各級監(jiān)察等部門要切實履行綜合監(jiān)督職能,加大督查督辦力度,確保“迎奧運、保安全”食品藥品專項整治取得實效。