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為認真貫徹落實《中共**區(qū)委組織部關(guān)于推進基層黨建工作創(chuàng)新的意見》，結(jié)合我區(qū)基層黨組織在先進性教育活動中的實踐經(jīng)驗，現(xiàn)就在全區(qū)推行“樓組黨建”提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和主要目標

1、指導(dǎo)思想：認真貫徹落實黨的**和**精神，進一步建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，以“領(lǐng)先、服務(wù)、凝聚、滿意”為目標，以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，以有效整合社區(qū)黨建資源為突破口，以樓組為活動單元，規(guī)范社區(qū)黨組織內(nèi)部組織網(wǎng)絡(luò)，提高黨員的政治素質(zhì)，切實有效發(fā)揮作用，積極為人民群眾服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作的新提高。

2、主要目標：按照以人為本的科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的總體要求，以“一建”、“雙學”、“三亮”、“四帶”、“五聯(lián)”、“六員”為工作抓手，充分調(diào)動在職黨員等各類黨員參與社區(qū)建設(shè)的主動性，全面推行“樓組黨建”，從而進一步提高廣大黨員的素質(zhì)，提升基層黨組織的能力，夯實社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)，使居住樓組達到“四無”目標，即：無違法違約現(xiàn)象、無鄰里矛盾和糾紛、無安全防范事故、無封建迷信活動，營造黨員與群眾面對面，手挽手，心貼心，親如一家的和睦文明的良好風尚。

二、主要內(nèi)容

1、“一建”，即建立樓組黨組織。針對社區(qū)黨員隊伍日益擴大，黨員隊伍呈現(xiàn)多層次、多樣化的趨勢，要按照“便于黨員流動、便于黨組織管理、便于黨員參加組織生活”的原則，在居民樓組中做好黨組織的組建工作，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作的全覆蓋。劃小黨組織開展活動的單位，使黨員在樓組黨組織內(nèi)增強相互溝通了解，方便黨員就近參加黨組織的活動，增加參與互動教育的機會，強化黨員主體意識，增強黨組織的吸引力。

2、“雙學”，即學理論、學先進。要依托樓組黨組織組織黨員深入開展學理論和學先進活動。根據(jù)黨員的實際情況，可采取個人自學、專題討論、走出去、請進來等多種形式，組織黨員學習黨章，學習“三個代表”重要思想，學習黨的基本路線、方針和政策，并對照黨章的規(guī)定，落實新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求，提升黨員整體素質(zhì)，推進“樓組黨建”工作。同時還要組織廣大黨員學習身邊優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進事跡，以典型引導(dǎo)教育黨員，從我做起，從身邊的事做起，從創(chuàng)建和諧樓組做起，切實發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

3、“三亮”，即亮身份、亮特長、亮責任。要把居民樓組作為發(fā)揮黨員先鋒模范作用的重要陣地，促使黨員主動亮明身份、亮出特長、亮清責任。黨組織通過組織黨員開展“有困難找黨員，黨員就在你身邊”、“黨員一盞燈，照亮一棟樓”、“爭做24小時黨員”等主題活動，引導(dǎo)黨員管好自家事，關(guān)心樓組事，參與社區(qū)事，公開服務(wù)承諾、落實結(jié)對簽約幫扶措施，主動接受群眾監(jiān)督。黨員要承擔關(guān)心責任區(qū)內(nèi)群眾的思想、工作、生活的責任，主動聯(lián)系群眾、宣傳群眾、教育群眾，幫助群眾排憂解難。

4、“四帶”，即帶家庭、帶鄰居、帶樓道、帶樓組。要結(jié)合“一管三帶一聯(lián)”活動的開展，依托樓組黨組織不斷豐富黨員發(fā)揮示范帶動作用的內(nèi)涵。根據(jù)社區(qū)居民群眾的實際情況，對黨員發(fā)揮示范帶動作用的內(nèi)容、分工和要求進行細化，將每個黨員一一劃分到對應(yīng)的樓道和樓組，明確黨員的責任和任務(wù)，發(fā)揮黨員引領(lǐng)作用，帶動居民群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的積極性，開展互幫互助，協(xié)調(diào)鄰里關(guān)系，營造樓組民主協(xié)商氛圍，暢通、規(guī)范群眾利益訴求渠道，實現(xiàn)基層民主建設(shè)的延伸，增強黨在群眾中的影響力和感召力。

5、“五聯(lián)”，即聯(lián)空巢老人戶、聯(lián)生活困難戶、聯(lián)殘疾人戶、聯(lián)下崗失業(yè)戶、聯(lián)“”練習者戶。樓組黨組織要摸清樓組內(nèi)黨員和空巢老人戶、生活困難戶、殘疾人戶、下崗失業(yè)戶、“”練習者戶的基本情況，做好樓組內(nèi)的結(jié)對幫扶工作，架起黨和群眾之間的橋梁，使困難群眾不出樓組就能排憂解難，切實做好服務(wù)居民群眾、幫扶弱勢群體、化解鄰里糾紛、消除不穩(wěn)定因素等工作。要加強樓組之間的聯(lián)系溝通，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，資源共享，為黨員發(fā)揮作用，搭建平臺，拓寬渠道。

6、“六員”，即方針政策講解員、文體隊伍組織員、扶貧濟困服務(wù)員、鄰里糾紛調(diào)解員、治安巡邏員和環(huán)境維護員。樓組黨組織要教育引導(dǎo)黨員努力爭當“六員”，積極參與到樓組黨建、服務(wù)、文化、教育、治安、衛(wèi)生、環(huán)境等各項事務(wù)。方針政策講解員要定期向群眾講解黨的方針政策、時事政治等知識；文體隊伍組織員通過組織豐富多彩的文體活動，活躍居民群眾的文化生活；扶貧濟困服務(wù)員通過帶頭聯(lián)戶，對黨員群眾在下崗失業(yè)、生活困難、患病臥床時進行走訪，幫助解決實際困難；鄰里糾紛調(diào)解員要及時發(fā)現(xiàn)鄰里糾紛，耐心細致做好思想工作，消除矛盾糾紛；治安巡邏員負責維護樓組的治安；環(huán)境維護員負責樓組范圍內(nèi)的環(huán)境維護工作。

三、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道黨工委要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實責任。要根據(jù)社區(qū)和樓組的不同情況加強分類指導(dǎo)，提供必要的人、財、物的保障，配齊配強黨建工作者隊伍，切實增強社區(qū)黨建工作的有效性。同時各級黨組織要進一步落實在職黨員到社區(qū)黨組織報到制度，并建立健全單位與社區(qū)雙向聯(lián)系制度，引導(dǎo)和激勵在職黨員結(jié)合各自職業(yè)和技能專長，主動參與樓組和社區(qū)的各類志愿者活動，為社區(qū)建設(shè)多做貢獻，實現(xiàn)社區(qū)黨建在黨員管理層面的延伸。

2、注重資源整合。社區(qū)黨組織要充分利用自身優(yōu)勢，在轄區(qū)內(nèi)積極營造共同理念，不斷提高駐區(qū)各類組織、單位和黨員群眾參與“樓組黨建”的主動性和積極性。要在樓組之間、樓組與駐區(qū)單位之間深入開展結(jié)對共建，不斷推進“樓組黨建”工作，增強社區(qū)黨建工作的合力。

3、堅持穩(wěn)步推進。各街道社區(qū)要加大“樓組黨建”工作的推進力度，經(jīng)常分析工作進展情況和工作難點，根據(jù)“樓組黨建”工作的總體目標，穩(wěn)步推進。通過重點指導(dǎo)，積極培育等措施，及時挖掘和總結(jié)“樓組黨建”中的有效做法和先進經(jīng)驗，不斷擴大工作覆蓋面，豐富工作內(nèi)涵，進一步提高社區(qū)黨建工作有效性。

4、開展實績考核。各街道黨工委要根據(jù)“樓組黨建”工作的主要目標，對社區(qū)黨組織開展“樓組黨建”工作每年進行一次考核。區(qū)委組織部在各街道每年考核自評的基礎(chǔ)上，組織抽查驗收，并組織開展評比表彰工作，樹立和推廣“樓組黨建”中的先進典型，建立健全“樓組黨建”工作的激勵機制。