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關(guān)于改革公務(wù)員工資制度、規(guī)范津貼補貼、加強收支兩條線管理的建議

一、如何結(jié)合公務(wù)員工資制度改革規(guī)范地方津貼補貼？

1、將現(xiàn)有暗補的津補貼改為明補，實行全省乃至全國大體統(tǒng)一的津補貼項目和發(fā)放辦法；統(tǒng)一同一地區(qū)內(nèi)部門、單位之間的津補貼標準，為下一步順利實施地區(qū)附加津貼制度打下基礎(chǔ)。

2、適當確定津補貼在公務(wù)員收入中的合理比例，比如津補貼占50～60％，基本工資占40～50％左右。

二、如何妥善處理省內(nèi)不同地區(qū)之間津補貼水平的差距、同一城市不同政府級次單位之間津補貼水平的差距、以及同級政府不同部門之間津補貼水平的差距？

1、目前不同部門、不同級次單位之間津補貼水平存在的不平衡現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為權(quán)力津貼、人情津貼和效益津貼。誰的權(quán)力大誰就能制訂發(fā)放津貼的項目和標準；另一種是礙于情面，同意新增津貼；還有一種是單位效益好，巧立名目，發(fā)放津貼。例如：

（1）政法條線上擅自發(fā)文增加特崗津貼，且作為考核條件必須執(zhí)行，基層人事部門非常被動。

（2）各部門之間的特崗津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各事業(yè)站所的特崗津貼非常不平衡，如綜治、司法、財稅、信訪、檔案津貼等。

（3）條管單位的一些特殊待遇造成不平衡，如手續(xù)費、住房公積金的基數(shù)和比例。

2、做好清理津補貼工作，關(guān)鍵是從上到下清理，(中央出臺的由中央負責(zé)清理)省出臺的由省負責(zé)清理，市級出臺的由市負責(zé)清理,部門自己出臺的由部門負責(zé)清理，并用紀律來約束。

三、如何確定地方津補貼管理的權(quán)限？

由省政府統(tǒng)一管理，人事、財政、監(jiān)察三部門聯(lián)合組織實施。

發(fā)放津貼不能搞一刀切，建議由省政府確定本省范圍內(nèi)統(tǒng)一津補貼的發(fā)放項目和幅度，在此幅度內(nèi)由各地根據(jù)本地實際確定發(fā)放標準。

四、如何規(guī)范津補貼發(fā)放的資金渠道，加強收支兩條線管理，如何解決規(guī)范津補貼后非稅收入下降問題？

1、規(guī)范資金渠道，加強收支兩條線管理，建立由財政部門統(tǒng)一核算的機構(gòu)，比如我市的會計核算中心。

2、提高基數(shù)和比例是解決非稅收入降低的途徑之一，比如說一次性撫恤金、住房公積金、年終一次性獎金（第13個月工資）的基數(shù)和比例。

3、加強管理和監(jiān)督。