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我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。年工作回顧年，是發(fā)展史上極不平凡的一年，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效的一年。一年來(lái)，面對(duì)多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、巨大的財(cái)政支出壓力和繁重的城市重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，區(qū)政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取，較好地完成了區(qū)十七屆人大第二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)完成31.2億元（現(xiàn)價(jià)），同比增長(zhǎng)16.5％；完成財(cái)政收入3.78億元，同比增長(zhǎng)18.15％，地方一般預(yù)算收入達(dá)到7370萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)29.4％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成18.5億元，同比增長(zhǎng)32.4％；城市居民人均可支配收入達(dá)到11787元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4396元，同比分別增長(zhǎng)21.9％和10.2％。全區(qū)單位GDP能耗下降5.1％，化學(xué)需氧量、二氧化硫分別減排9.9％和2.9％；全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展后勁得到進(jìn)一步增強(qiáng)。項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。年，我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)盡管面臨諸多不利因素，但總體運(yùn)行平穩(wěn)，年初確定的36項(xiàng)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)際完成投資18.3億元，同比增長(zhǎng)14.8％。全年續(xù)建和新上工業(yè)項(xiàng)目9項(xiàng)，完成投資4568萬(wàn)元。15項(xiàng)舊城改造項(xiàng)目全部確定開(kāi)發(fā)主體，其中億元以上項(xiàng)目12項(xiàng)，當(dāng)年完成投資8.7億元，同比增長(zhǎng)13.2％。在全面完成城建重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，大境門(mén)35千伏變電站項(xiàng)目完工，新華街道路拓寬改造、快速路西環(huán)線二期工程順利竣工通車。以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，全年參加“城市發(fā)展與規(guī)劃國(guó)際論壇暨首屆省城博會(huì)”、“冀臺(tái)經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)”、“北方貿(mào)易洽談會(huì)”等國(guó)家、省、市各類項(xiàng)目招商洽談會(huì)8次，推介大境門(mén)、張家口堡文化旅游開(kāi)發(fā)以及新華街區(qū)域舊城改造等20余個(gè)項(xiàng)目，總投資20億元的淺山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成功落地并實(shí)現(xiàn)開(kāi)工。全年共引進(jìn)區(qū)外資金6.32億元，實(shí)際利用外資10.1萬(wàn)美元。工業(yè)基礎(chǔ)更加牢固。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值完成5億元，同比增長(zhǎng)9.4％。面對(duì)原料價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本增加、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等不利因素制約，斯必克公司仍然保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，順利完成三期技改擴(kuò)模，上繳稅金8879萬(wàn)元。大唐機(jī)械、無(wú)線電二廠順利入駐中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地并投產(chǎn)，中煤千斤頂?shù)?家企業(yè)新廠區(qū)建設(shè)正在實(shí)施。企業(yè)技改和創(chuàng)新能力不斷加強(qiáng)，新世紀(jì)橡膠液壓油封技改、格瑞化工中間體擴(kuò)產(chǎn)兩個(gè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，百通公司柴油機(jī)尾氣處理等5個(gè)項(xiàng)目列入省級(jí)科技創(chuàng)新計(jì)劃。在西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)籌劃建設(shè)的機(jī)械裝備制造園已完成征地500畝，總占地460畝的斯必克工業(yè)園區(qū)正在加緊運(yùn)作。商貿(mào)經(jīng)濟(jì)更具實(shí)力。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成26.9億元，同比增長(zhǎng)21.7％。7項(xiàng)商貿(mào)項(xiàng)目全部開(kāi)工，當(dāng)年完成投資2億元，尚峰國(guó)際綜合改造項(xiàng)目全面動(dòng)遷，百盛街項(xiàng)目完成拆遷任務(wù)，凱博風(fēng)尚購(gòu)物廣場(chǎng)主體封頂，華升陽(yáng)商廈進(jìn)入招商階段，西清河五金建材城三期擴(kuò)建項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)。金鼎國(guó)貿(mào)中心先后引進(jìn)了全球500強(qiáng)企業(yè)的肯德基、全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)的超市發(fā)以及時(shí)代家具廣場(chǎng)、金鼎家俬廣場(chǎng)、百信麗家裝飾建材城等商家入駐，總招商面積達(dá)6萬(wàn)平方米，成為主城區(qū)西部新的商業(yè)亮點(diǎn)。旅游產(chǎn)業(yè)更富活力。圍繞大境門(mén)景區(qū)建設(shè)，投資6000多萬(wàn)元，完成4.5萬(wàn)平方米廣場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，修復(fù)長(zhǎng)城160米。對(duì)云泉禪寺、安家溝、西太平山等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及景觀進(jìn)行改造擴(kuò)建，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延伸和完善，全年接待各地游客50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1600萬(wàn)元。國(guó)退民進(jìn)步伐加快。面對(duì)資產(chǎn)變現(xiàn)難、資金到位難等問(wèn)題，千方百計(jì)引入投資者，想方設(shè)法籌措資金，妥善轉(zhuǎn)換職工身份，全力推進(jìn)國(guó)企改革。截至目前，已完成65家企業(yè)改制任務(wù)，共調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系6566人，占需調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系職工總數(shù)的95％；39戶企業(yè)改制后組建新公司，為全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。全年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值完成20.8億元，占全區(qū)GDP的66.7％，實(shí)繳稅金3.44億元，占全區(qū)全部財(cái)政收入的91％，較去年增長(zhǎng)18.8％。民營(yíng)企業(yè)整體水平有了較大提升，解決就業(yè)、促進(jìn)增收的帶動(dòng)作用得到有效發(fā)揮。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，大力實(shí)施城建重點(diǎn)工程，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌得到進(jìn)一步改觀。城建重點(diǎn)工程全面完成。按照省、市城鄉(xiāng)面貌“三年大變樣”的總體安排，舉全區(qū)之力實(shí)施了“一縱四橫一門(mén)”城建重點(diǎn)工程和市容市貌治理工程。全區(qū)上下以前所未有的決心、前所未有的投入、前所未有的力度，打贏了有史以來(lái)規(guī)模最大的城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全區(qū)47個(gè)部門(mén)的600余名干部發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能戰(zhàn)斗”的精神沉入一線，奮力攻堅(jiān)，連續(xù)作戰(zhàn)，圓滿完成了北外環(huán)線、清水河路、賜兒山街、建設(shè)西街、工業(yè)西街和大境門(mén)廣場(chǎng)拆遷建設(shè)任務(wù)，累計(jì)投入資金14.9億元，拆遷總面積35萬(wàn)平方米，建設(shè)道路9.6公里，創(chuàng)造了我區(qū)拆遷面積最大、投資最多、工期最短、受益群眾面最廣的城市建設(shè)奇跡，初步搭建起了適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展的路網(wǎng)框架。同時(shí)，重點(diǎn)實(shí)施了清水河路市容市貌集中整治工程，拆除違建、臨建以及有礙觀瞻建筑5萬(wàn)平方米，整治破墻開(kāi)店430家，對(duì)37家臨河單位實(shí)施了高標(biāo)準(zhǔn)亮化工程，城市魅力逐步顯現(xiàn)，城市形象極大改觀。三改工程快速推進(jìn)。堅(jiān)持把舊城區(qū)作為城市發(fā)展的重要資源，華新園二期、新?tīng)I(yíng)坊小區(qū)、通勝德小區(qū)等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。南茶坊城中村改造項(xiàng)目一期工程竣工，淺山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)全面啟動(dòng)，城市發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。改善舊小區(qū)4個(gè)，粉刷樓房墻體10萬(wàn)平方米，惠及居民3000余戶。重點(diǎn)工程回遷安置房實(shí)現(xiàn)開(kāi)工17萬(wàn)平方米。人居環(huán)境進(jìn)一步改善。圍繞創(chuàng)建省級(jí)園林城市，新增綠地2萬(wàn)平方米，栽植、移植行道樹(shù)10萬(wàn)余株，城市綠化覆蓋率達(dá)到33％。圍繞改善城周生態(tài)環(huán)境，投資9600余萬(wàn)元，綠化荒山5.8萬(wàn)畝，全面完成大二期“增綠添彩”工程。開(kāi)展了以治理“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的千人愛(ài)國(guó)衛(wèi)生市容集中整治活動(dòng)，108萬(wàn)平方米城區(qū)道路清掃保潔全面達(dá)標(biāo)，垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清，全年清運(yùn)15萬(wàn)噸。新農(nóng)村建設(shè)健康有序開(kāi)展。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，種植旱地大蔥、“大白花”馬鈴薯等新品種無(wú)公害蔬菜1800多畝。栽培褐口蘑、雙孢蘑近萬(wàn)平方米，新嫁接杏扁1500畝，累計(jì)達(dá)到6000畝。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，全面發(fā)放糧食直補(bǔ)資金。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，全年維修公路5000多平方米，新打機(jī)井8眼，鋪設(shè)輸水管線7000余米，有效改善了西溝村民飲水難狀況，同時(shí)投入700余萬(wàn)元實(shí)施了清水河上游10平方公里水土保持綜合治理工程。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本，著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，注重解決民生問(wèn)題，人民生活質(zhì)量得到進(jìn)一步改善。民生工作不斷深入。完成廉租房建設(shè)2萬(wàn)平方米，改造12條小街巷，完成城區(qū)50座廁所維修工程，總建筑面積2萬(wàn)平方米的全省首個(gè)勞模公寓實(shí)現(xiàn)入住，新建10處市民健身場(chǎng)所，新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利啟動(dòng)，參合率達(dá)85％以上，年初承諾的“為民實(shí)事”較好完成。堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)作為民生之本，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員7094人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)2539人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)1079人，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的158％、127％和240％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1％以內(nèi)。城區(qū)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度全面落實(shí)，城鎮(zhèn)低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制進(jìn)一步完善，救助水平穩(wěn)步提高，全年共發(fā)放低保金4683萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置，全面免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，全年投入教育資金7763萬(wàn)元，教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，中考成績(jī)連續(xù)17年名列全市第一，在全省率先通過(guò)“普及學(xué)前三年教育”復(fù)檢。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，順利通過(guò)創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)初評(píng)驗(yàn)收。先后申報(bào)省、市科技攻關(guān)項(xiàng)目6項(xiàng)，爭(zhēng)取到創(chuàng)新科研資金45萬(wàn)元，并在全市唯一通過(guò)了國(guó)家級(jí)科普示范城區(qū)復(fù)檢。繼續(xù)穩(wěn)定和保持了低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。國(guó)防動(dòng)員工作深入推進(jìn)，群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童以及監(jiān)察、人事、國(guó)土、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)、機(jī)關(guān)保障等項(xiàng)工作也都取得了新的進(jìn)展和成績(jī)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持強(qiáng)基固本，全力抓好安全穩(wěn)定，積極應(yīng)對(duì)大事難事，平安和諧的社會(huì)氛圍進(jìn)一步鞏固。維護(hù)穩(wěn)定成效顯著。面對(duì)異常艱巨的奧運(yùn)安保任務(wù)，制定完善了4類應(yīng)急預(yù)案，38個(gè)社區(qū)、19個(gè)行政村均成立了巡邏小分隊(duì)，全區(qū)投入奧運(yùn)安保的力量達(dá)12000多人，全年未發(fā)生重大政治性事件、惡性刑事案件和群體性事件。在“書(shū)記區(qū)長(zhǎng)大接訪”活動(dòng)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共接待群眾來(lái)訪508批次2409人次，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，排查率、調(diào)處率均為100％，一批長(zhǎng)期難以解決的積案、重信重訪案得到徹底解決，確保了奧運(yùn)期間全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。妥善解決了群眾反映強(qiáng)烈的“明德苑”、“青青家園”回遷安置及補(bǔ)償問(wèn)題。認(rèn)真維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，解決11起惡意欠薪事件，追繳拖欠工資70萬(wàn)元。區(qū)財(cái)政投入專項(xiàng)煤款補(bǔ)貼資金463萬(wàn)元，確保了全區(qū)廣大居民冬季取暖，有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。平安創(chuàng)建步伐穩(wěn)健。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)、食品安全集中行動(dòng)，安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“零事故、零傷亡”，消防安全持續(xù)實(shí)現(xiàn)了“零死亡”，連續(xù)三年保持了總體穩(wěn)定的良好態(tài)勢(shì)。集中開(kāi)展了食品衛(wèi)生專項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員5100人次，取締無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)戶83戶。開(kāi)展了嚴(yán)打整治夏季攻勢(shì)和冬季攻勢(shì)等專項(xiàng)行動(dòng)，全年破獲各類刑事案件1031起，抓獲處理各類違法人員312人，打掉團(tuán)伙24個(gè)，奧運(yùn)會(huì)期間創(chuàng)造了50天無(wú)刑事發(fā)案的記錄。妥善處置突發(fā)事件。積極做好“三鹿奶粉事件”處置工作，召回問(wèn)題奶粉3.3萬(wàn)公斤，強(qiáng)化奶源治理，銷毀不合格奶粉174噸，為奶農(nóng)發(fā)放補(bǔ)貼款53萬(wàn)元，為全區(qū)93名腎結(jié)石患兒發(fā)放補(bǔ)償金18.6萬(wàn)元。全力支援汶川地震災(zāi)區(qū)，捐款454萬(wàn)元，捐贈(zèng)棉被7500床，由區(qū)房管局、衛(wèi)生局、大唐機(jī)械有限公司、通用機(jī)械有限公司21名職工組成的赴川援建隊(duì)，連續(xù)奮戰(zhàn)12天，搭建活動(dòng)板房80套，為災(zāi)區(qū)重建做出了我們的貢獻(xiàn)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化民主政治和精神文明建設(shè)，政府服務(wù)水平得到進(jìn)一步提高。不斷提升依法執(zhí)政能力。堅(jiān)持民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，主動(dòng)接受區(qū)人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用，認(rèn)真聽(tīng)取各派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，重視發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，民主評(píng)議、效能建設(shè)和思想作風(fēng)整頓活動(dòng)深入開(kāi)展，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。不斷提升服務(wù)水平。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站綜合排名在全省名列前茅，無(wú)紙化辦公有效推進(jìn)。全年辦結(jié)人大代表建議60件，政協(xié)委員提案77件，按時(shí)答復(fù)率、辦結(jié)率均為100％，區(qū)政府連續(xù)5年被評(píng)為市承辦建議提案先進(jìn)單位。先后向市政府遞交各類申請(qǐng)122件，與市直有關(guān)部門(mén)對(duì)接近百次，幫助項(xiàng)目主體爭(zhēng)取到一系列優(yōu)惠政策。同時(shí)，解決了一大批群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，受到社會(huì)各界普遍認(rèn)可。不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開(kāi)展文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建和社區(qū)“鄰里節(jié)”、“鄰里日”等系列活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，下大力推進(jìn)社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、機(jī)關(guān)文化和村鎮(zhèn)文化建設(shè)，區(qū)民政局、帝達(dá)購(gòu)物廣場(chǎng)有限公司被中央文明委授予“全國(guó)文明單位”稱號(hào)?！拔逦濉逼辗üぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，全民法律素質(zhì)和法制觀念不斷增強(qiáng)。

各位代表，縱觀一年的艱辛歷程，成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人民共同奮斗、辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，更是全體人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)各界人士全力支持、鼎力幫助的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的干部群眾，向給予政府工作熱情支持的人大代表、政協(xié)委員，向各派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和無(wú)黨派愛(ài)國(guó)人士，向駐區(qū)的解放軍指戰(zhàn)員、公安政法干警和民兵預(yù)備役人員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、參與、支持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小，結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題有待進(jìn)一步解決，工業(yè)經(jīng)濟(jì)中斯必克單極支撐的狀況尚未得到根本改善，第三產(chǎn)業(yè)總量雖大，但貢獻(xiàn)率偏低。二是重點(diǎn)項(xiàng)目整體質(zhì)量不高，生產(chǎn)型、稅源型項(xiàng)目偏少，具備廣闊發(fā)展空間和較強(qiáng)融資能力、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足。三是經(jīng)營(yíng)城市的水平不高、思路不寬，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段以城建城、以城興城的辦法不多。四是個(gè)別單位和部門(mén)在思想上和工作中存在著推進(jìn)落實(shí)速度不快、效能不高、執(zhí)行不強(qiáng)等問(wèn)題，缺乏一桿子戳到底的精神作風(fēng)，與全區(qū)繁重艱巨的建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。年政府工作的主要任務(wù)各位代表，年我們面臨的是一個(gè)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、困難與希望同在的發(fā)展環(huán)境。從不利因素看，一方面金融危機(jī)的蔓延對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響將進(jìn)一步加深，工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨困境，房地產(chǎn)市場(chǎng)振興乏力，直接影響我區(qū)財(cái)稅收入。另一方面，國(guó)家相繼出臺(tái)的增值稅轉(zhuǎn)型等政策，使我們面臨政策性減收的嚴(yán)峻局面。加之公教人員工資增長(zhǎng)等剛性支出加大，連續(xù)兩年城市建設(shè)欠債嚴(yán)重，以及今年城市建設(shè)任務(wù)異常繁重等因素，都給我們的發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。可以說(shuō)，的發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，今年是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上最為困難的一年。

雖然我們面臨的發(fā)展形勢(shì)十分嚴(yán)峻，但更應(yīng)看到困難中孕育著希望，挑戰(zhàn)中蘊(yùn)涵著機(jī)遇。從有利條件看，一是國(guó)家加大投入、保持增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，為我們爭(zhēng)取項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金、加快發(fā)展創(chuàng)造了難得機(jī)遇。二是隨著我市城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作的深入推進(jìn)，城市功能日趨完善，承載能力不斷加強(qiáng)，為我們有效對(duì)接京津，實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展提供了有利條件。三是市委、市政府提出的加快主城區(qū)“退二進(jìn)三”步伐要求，為我們推進(jìn)園區(qū)建設(shè)、加快工業(yè)企業(yè)外遷重組升級(jí)、大力發(fā)展商貿(mào)物流和文化旅游產(chǎn)業(yè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。四是通過(guò)城建重點(diǎn)工程的實(shí)施和奧運(yùn)安保工作的開(kāi)展，鍛煉了一支打不倒、拖不垮的干部隊(duì)伍，全區(qū)上下加快發(fā)展的思想更加統(tǒng)一，熱情更加高漲，氛圍更加濃厚?？梢灾v，的發(fā)展前景大好，后勁十足！面對(duì)新形勢(shì)，需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，調(diào)動(dòng)一切積極因素，抓住一切有利時(shí)機(jī)，科學(xué)謀劃，奮發(fā)有為，努力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

年，區(qū)政府工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)市委九屆五次全會(huì)和區(qū)委八屆六次全會(huì)精神，圍繞“搶抓新機(jī)遇，打造新優(yōu)勢(shì)，樹(shù)立新形象，奪取新勝利”總要求，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力實(shí)施“民營(yíng)活區(qū)、工業(yè)立區(qū)、三產(chǎn)強(qiáng)區(qū)、文化興區(qū)”四大戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升運(yùn)行質(zhì)量，強(qiáng)推城市建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，致力改善民生，注重社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

根據(jù)上述要求，年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)14％，工業(yè)增加值增長(zhǎng)10％；全部財(cái)政收入增長(zhǎng)13％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3％以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)；單位GDP能耗下降5％。實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù)，我們將突出抓好以下八個(gè)方面工作：

一、狠抓項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。一是全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年確定區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目31項(xiàng)，總投資77.5億元，當(dāng)年計(jì)劃投資30.3億元。安排工業(yè)項(xiàng)目7個(gè)，重點(diǎn)抓好總投資2.8億元的百通公司柴油機(jī)尾氣后處理項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)初步建成產(chǎn)能達(dá)到5萬(wàn)套的生產(chǎn)基地；力爭(zhēng)總投資1億元的新世紀(jì)橡膠整體搬遷項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年投產(chǎn)。切實(shí)抓好天河駿層、碧秀園等15個(gè)舊城改造項(xiàng)目運(yùn)作實(shí)施，當(dāng)年計(jì)劃完成投資18.3億元；全力推進(jìn)集寫(xiě)字樓、星級(jí)酒店、電子商務(wù)、購(gòu)物廣場(chǎng)、高檔公寓于一體的尚峰國(guó)際綜合改造以及百盛街、秀水怡園等商貿(mào)項(xiàng)目實(shí)施，年內(nèi)新增商業(yè)面積20萬(wàn)平方米。二是切實(shí)抓好項(xiàng)目包裝儲(chǔ)備。研究國(guó)家政策，把握投資導(dǎo)向，貫徹落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)考核辦法，細(xì)化目標(biāo)，強(qiáng)化包聯(lián)，落實(shí)責(zé)任，結(jié)合舊城區(qū)改造、淺山區(qū)開(kāi)發(fā)、企業(yè)改制、工業(yè)企業(yè)外遷和旅游開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)謀劃包裝清水河路沿街商業(yè)項(xiàng)目、大境門(mén)和張家口堡整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。今年首先要在張家口堡保護(hù)修復(fù)開(kāi)發(fā)、城市集中供熱、大境門(mén)2－5號(hào)區(qū)域和教導(dǎo)隊(duì)地塊運(yùn)作實(shí)施上取得突破，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭(zhēng)打造精品工程。

二、培強(qiáng)壯大工業(yè)，有效積蓄稅源增長(zhǎng)后勁。一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)。立足打造全球制冷換熱設(shè)備生產(chǎn)基地，按照年銷售收入20－30億元的產(chǎn)能規(guī)劃，加快斯必克工業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)力爭(zhēng)完成土地征用、廠區(qū)規(guī)劃、施工設(shè)計(jì)等各項(xiàng)前期手續(xù)；積極組織引導(dǎo)動(dòng)力機(jī)械、中煤千斤頂、二機(jī)床等企業(yè)搞好配套協(xié)作和資源整合，推進(jìn)整機(jī)生產(chǎn)，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，努力打造全市最大的礦山安全支護(hù)設(shè)備生產(chǎn)基地。二是全力培育新興骨干企業(yè)。大力實(shí)施新世紀(jì)橡膠整體搬遷項(xiàng)目，努力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的鐵路專業(yè)油封產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，力爭(zhēng)年利稅實(shí)現(xiàn)1500萬(wàn)元。推進(jìn)百通公司柴油機(jī)尾氣后處理系統(tǒng)新產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，加快通用機(jī)械箱式貯絲物流系統(tǒng)等新產(chǎn)品研發(fā)和元強(qiáng)鍛壓搬遷技改擴(kuò)模建設(shè)進(jìn)程，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)工業(yè)整體實(shí)力，逐步形成工業(yè)發(fā)展由單極支撐向多極支撐的轉(zhuǎn)變。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)。完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地承載功能，推進(jìn)金垣機(jī)械、綠源生物工程等企業(yè)如期搬遷入駐，實(shí)現(xiàn)技改擴(kuò)模。切實(shí)走好借地生財(cái)?shù)陌l(fā)展之路，把在西山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃實(shí)施的機(jī)械裝備工業(yè)園擺在振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要位置，努力打造機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)集聚的新高地、經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張的增長(zhǎng)極。年內(nèi)力爭(zhēng)完成園區(qū)前期手續(xù)跑辦，并啟動(dòng)建設(shè)工程，通過(guò)兩到三年時(shí)間搭建起吸納50家企業(yè)的高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新飛躍。

三、致力做強(qiáng)三產(chǎn)，全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一是拓展商貿(mào)物流業(yè)。鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展商業(yè)，著重大體量、高品位、上檔次的旗艦店建設(shè)。加快推進(jìn)尚峰國(guó)際商貿(mào)城、百盛街商貿(mào)城、凱博風(fēng)尚購(gòu)物廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，形成商業(yè)總面積達(dá)30萬(wàn)平方米的集中連片發(fā)展態(tài)勢(shì)。全力打造“一區(qū)四街兩酒店”商貿(mào)發(fā)展新格局，精心構(gòu)筑以至善街為龍頭，新華街為主干，武城街、明德南路為兩翼，金鼎國(guó)貿(mào)為龍尾的現(xiàn)代中心商貿(mào)區(qū)；重點(diǎn)培育特色突出、菜系齊全、服務(wù)高檔的西壩崗餐飲一條街，涵蓋購(gòu)物、娛樂(lè)等多種功能的新華街綜合服務(wù)街，集明清建筑風(fēng)格、商道文化品位于一體的大境門(mén)觀賞購(gòu)物步行街，沃爾瑪?shù)壬虡I(yè)旗艦匯聚的清水河觀景商務(wù)街；按照五星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)高品位建設(shè)功能完善、全市一流的尚峰國(guó)際酒店，與云泉禪寺遙相呼應(yīng)、古樸典雅的環(huán)球大廈兩座酒店。按照立足本市、深購(gòu)遠(yuǎn)銷的定位，推進(jìn)北方蔬菜市場(chǎng)升級(jí)改造，力爭(zhēng)新建許家莊糧油儲(chǔ)備配送中心。二是壯大文化旅游業(yè)。加快歷史文化旅游建設(shè)，年內(nèi)完成大境門(mén)廣場(chǎng)整體美化亮化及東段長(zhǎng)城掃尾工程。張家口堡一期工程重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以鼓樓為中心的2條街和由票號(hào)、民居、廟宇組成的11個(gè)景點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)向游人開(kāi)放。加快云泉禪寺擴(kuò)建進(jìn)程，啟動(dòng)實(shí)施文博苑建設(shè)工程，加強(qiáng)西太平山、安家溝、小白山、西澤園等生態(tài)景區(qū)建設(shè)，全方位、多途徑宣傳旅游，打造以張庫(kù)古道、大境門(mén)、賜兒山、張家口堡等為基點(diǎn)的旅游線路，立足城區(qū)，輻射周邊，吸引京津，形成冬連崇禮滑雪、夏接草原避暑的旅游鏈條。三是推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。不斷提升金鳳大廈、新華大廈、帝達(dá)購(gòu)物中心等龍頭企業(yè)服務(wù)水平，帶動(dòng)全區(qū)餐飲、住宿、洗浴、娛樂(lè)、商購(gòu)等服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)。著力發(fā)展信息咨詢、國(guó)際商務(wù)、健康產(chǎn)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮審計(jì)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，改善三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施老年公寓項(xiàng)目，加快農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)更新改造，擴(kuò)大健身、文化等產(chǎn)品供應(yīng)，有序發(fā)展夜晚經(jīng)濟(jì)，不斷滿足城鄉(xiāng)居民的文化生活需求。

四、傾力城市建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是全力推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”工作。年是我區(qū)“三年大變樣”工作的攻堅(jiān)年，我們將舉全區(qū)之力以更大的決心、更強(qiáng)的力度、更快的速度推進(jìn)城市建設(shè)。全力抓好“五路一暖”工程，實(shí)施好西壩崗路、明德北路、西苑中北路、古宏大街和祭風(fēng)臺(tái)街拓寬改造工程，推進(jìn)集中供暖建設(shè)進(jìn)程，抓好熱網(wǎng)檢測(cè)中心、換熱站建設(shè)及主管線鋪設(shè)任務(wù)。全面推進(jìn)“三改一建”工程，實(shí)施規(guī)劃總建筑面積230萬(wàn)平方米的晶水花園小區(qū)、綠景逸苑小區(qū)等10個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；結(jié)合宏景嘉苑小區(qū)、天河駿層和弘鼎莊園項(xiàng)目繼續(xù)加快城中村改造進(jìn)程，全面完成南茶坊村改造，并有時(shí)序、有重點(diǎn)完成瓦盆窯村剩余地塊的建設(shè)開(kāi)發(fā)；完成15萬(wàn)平方米惠及1500余戶居民的舊小區(qū)改善工程，并實(shí)現(xiàn)2.8萬(wàn)平方米廉租房竣工。二是加快經(jīng)營(yíng)城市步伐。正視城市重點(diǎn)工程建設(shè)給我區(qū)財(cái)政收支造成的巨大壓力，不斷解放思想、創(chuàng)新理念，樹(shù)立經(jīng)營(yíng)意識(shí)，努力破解資金瓶頸。一方面在新一輪建設(shè)中，積極爭(zhēng)取將我區(qū)建設(shè)納入全市融資平臺(tái)，盡最大可能爭(zhēng)取市里支持，同時(shí)積極對(duì)接國(guó)債資金和低息政策性貸款，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)；另一方面要認(rèn)真審視和盤(pán)活現(xiàn)有城市資源，在城建項(xiàng)目開(kāi)發(fā)中制定政策，保證政府收益的實(shí)現(xiàn)，對(duì)政府已掌握的房屋土地盡快完善手續(xù)，實(shí)現(xiàn)最大化變現(xiàn)。三是加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。制定和完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同發(fā)展。加快園區(qū)建設(shè)和開(kāi)發(fā)，有效承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，確保農(nóng)民人均純收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)；推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境治理，完成2.4萬(wàn)畝大三期“增綠添彩”工程任務(wù)，并實(shí)施8.3萬(wàn)畝生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)工程；大力發(fā)展以特色種植、養(yǎng)殖和生態(tài)旅游為重點(diǎn)的城郊特色經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)新嫁接杏扁1000畝以上，總面積達(dá)到7000畝；加快農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和新民居建設(shè)步伐，年內(nèi)啟動(dòng)花豹崖水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，繼續(xù)實(shí)施元寶山、石匠窯等村人畜飲水工程；加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，完成賜兒山街等路段的市容市貌整治，打造4條城市環(huán)境樣板路，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)抓好瓦盆窯、永豐堡等城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙管理。四是加快和諧社區(qū)創(chuàng)建。堅(jiān)持把服務(wù)居民作為社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，按照資源共享、共駐共建的發(fā)展理念，進(jìn)一步改善社區(qū)辦公條件，完善服務(wù)功能，提升管理水平，重點(diǎn)加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心、法律援助站、“愛(ài)心銀行”、衛(wèi)生服務(wù)中心和文體場(chǎng)所建設(shè)，構(gòu)筑起集社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、社區(qū)醫(yī)療、文體娛樂(lè)為一體的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)完成5個(gè)健身廣場(chǎng)和3個(gè)文化站建設(shè)任務(wù)；立足方便群眾日常生活，新建或擴(kuò)建農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)；繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)“鄰里節(jié)”、“鄰里日”活動(dòng)和文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力塑造文明和諧的新風(fēng)尚，努力打造功能齊全、環(huán)境優(yōu)良、安定團(tuán)結(jié)、人際和諧的文明宜居社區(qū)。

五、推進(jìn)改革開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一是著力推進(jìn)企業(yè)改制和全民創(chuàng)業(yè)，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持把改革作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，確保年內(nèi)完成全部國(guó)企改革任務(wù)，同時(shí)按照“一企一策、靈活多樣、保持穩(wěn)定”的原則，加快推進(jìn)集體企業(yè)改革，為全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與企業(yè)改制，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)跨行業(yè)、跨所有制經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與城市重點(diǎn)工程建設(shè)。狠抓創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)，制定完善具體配套措施，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部、科技人才創(chuàng)業(yè)辦企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)者的培訓(xùn)引導(dǎo)，切實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)中小企業(yè)的資金扶持力度，幫助企業(yè)拓寬融資渠道，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上檔升級(jí)，增強(qiáng)活力。年內(nèi)民營(yíng)企業(yè)增加值占GDP總額的70％以上，占全區(qū)稅收的90％以上，真正使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。二是大力提升開(kāi)放水平和外向聯(lián)系力度，加快借力發(fā)展步伐。圍繞京津冀都市圈和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈以及京冀、京張合作平臺(tái)，以引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，加快接軌北京，有效借助首都的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)、人才、信息等優(yōu)勢(shì)資源，緊盯世界500強(qiáng)和“國(guó)字號(hào)”、“央字號(hào)”企業(yè)，全面加強(qiáng)與大企業(yè)、大公司的聯(lián)系，深化在資源、資金、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)等方面的合作，年內(nèi)組織各類對(duì)接招商活動(dòng)10次以上，引進(jìn)區(qū)外資金5億元以上，爭(zhēng)取2個(gè)以上對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有支撐作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶我區(qū)。三是不斷提高技術(shù)革新和科技創(chuàng)新能力，加快提升發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)考核和責(zé)任追究，加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，重點(diǎn)抓好高耗能行業(yè)和耗能大戶節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，確保完成化學(xué)需氧量、二氧化硫分別減排130噸和80噸的目標(biāo)任務(wù)。加快培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，完善人才引入機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)消化先進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新能力，盡快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)產(chǎn)品，年內(nèi)力爭(zhēng)4項(xiàng)科研項(xiàng)目列入國(guó)家、省市科技支撐攻關(guān)計(jì)劃，并爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)60萬(wàn)元以上。

六、強(qiáng)化財(cái)稅工作，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政保障能力。一是通過(guò)抓項(xiàng)目增加財(cái)政收入。加快推進(jìn)稅源型項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步培強(qiáng)稅源體系。在鞏固壯大斯必克等已有支柱型稅源基礎(chǔ)上，確保新世紀(jì)橡膠搬遷、通用機(jī)械箱式貯絲物流等項(xiàng)目按時(shí)開(kāi)工、盡快投產(chǎn)運(yùn)行，促進(jìn)財(cái)稅增收；加強(qiáng)盛和苑、嘉盛源等在建房地產(chǎn)項(xiàng)目的稅收征管，確保足額入庫(kù)。切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)企業(yè)和稅種的潛力挖掘，按照“既抱西瓜、又撿芝麻”的思想，加強(qiáng)各個(gè)層面的財(cái)稅監(jiān)控和征收，確保應(yīng)收盡收。二是通過(guò)調(diào)優(yōu)支出結(jié)構(gòu)提高保障能力。確保公教人員工資、機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、社會(huì)穩(wěn)定是今年財(cái)政支出的重點(diǎn)，同時(shí)在預(yù)算資金安排上重點(diǎn)向城建重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)保障事業(yè)、民生工作等方面傾斜。繼續(xù)樹(shù)立艱苦奮斗、過(guò)緊日子的思想，進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算改革，嚴(yán)格執(zhí)行收支“兩條線”，進(jìn)一步強(qiáng)化集中支付監(jiān)督職能，依法規(guī)范政府集中采購(gòu)行為，把有限的資金管好用活。三是通過(guò)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)拓展稅收渠道。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，有效集聚稅源。牢固樹(shù)立市區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一體化理念，在充分利用好我市已建成和在建的高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等交通資源的同時(shí)，加快我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力打造良好發(fā)展環(huán)境，完善人才引育機(jī)制，為發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利條件，更快更多的引進(jìn)能量大、效益好、集聚度高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的國(guó)內(nèi)外區(qū)域性總部、銷售中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)和結(jié)算中心落戶我區(qū)，為財(cái)稅穩(wěn)步持續(xù)增長(zhǎng)提供有力支撐。

七、加快社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，致力構(gòu)建和諧。一是切實(shí)抓好民生工作。發(fā)揮好投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，年內(nèi)力爭(zhēng)新增就業(yè)崗位4000個(gè)，安置下崗失業(yè)人員2000人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)450人。進(jìn)一步提高最低生活保障水平，城區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月180元提高到265元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年990元。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老等保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，確保廉租房建設(shè)在內(nèi)的各項(xiàng)民心實(shí)事得以落實(shí)。二是切實(shí)抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)工作。大力實(shí)施“教育品牌戰(zhàn)略”，加大教育布局調(diào)整力度，加快十九中新建和十六中、新華小學(xué)擴(kuò)建工程建設(shè)，積極爭(zhēng)取九中擴(kuò)模。加快南營(yíng)坊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和工人新村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。加大對(duì)公益性文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投入，積極開(kāi)展科普宣傳活動(dòng)。三是切實(shí)抓好安全穩(wěn)定工作。完善信訪機(jī)制，暢通信訪渠道，強(qiáng)化信訪問(wèn)責(zé)，加大基層矛盾糾紛排查調(diào)處力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置苗頭性、傾向性問(wèn)題，努力化解不穩(wěn)定因素，積極解決上訪群眾的合理訴求，切實(shí)解決好人民群眾的實(shí)際困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)小事不出鎮(zhèn)街、大事不出區(qū)的目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為。高度重視安全生產(chǎn)、食品安全和消防安全，大力開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重、特大事故發(fā)生，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。

八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全力打造良好的政務(wù)環(huán)境。一是強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)。大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的精神，始終保持奮勇?tīng)?zhēng)先的昂揚(yáng)激情和最佳精神風(fēng)貌；繼續(xù)保持真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的工作作風(fēng)，開(kāi)展好“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年”和“雙深入”活動(dòng)，把“完成任務(wù)、拒絕理由”的工作理念貫穿政府工作的每個(gè)節(jié)點(diǎn)，把事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事、關(guān)系群眾利益的實(shí)事、影響社會(huì)穩(wěn)定的要事，層層分解、落實(shí)到人、一抓到底。二是推進(jìn)科學(xué)決策。進(jìn)一步完善決定重大事項(xiàng)的規(guī)則和程序，在事關(guān)發(fā)展全局的重大問(wèn)題上，依法提交人大審議，堅(jiān)持民主集中制，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證等制度，提高政府決策科學(xué)化和民主化水平。提升應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)的能力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，積極研究應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的各項(xiàng)措施辦法，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)工作中遇到的突出問(wèn)題。三是嚴(yán)格依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，繼續(xù)深入開(kāi)展“五五普法”工作，堅(jiān)持按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，依法決策、依法行政、依法辦事。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺(jué)接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)和建議。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、政府信息公開(kāi)，加快電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)政府工作透明度。四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，把工作重點(diǎn)放在市場(chǎng)主體服務(wù)上和創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，進(jìn)一步提高工作效率，形成急事急辦、特事特辦、交辦必報(bào)和現(xiàn)在辦、馬上辦、辦得好的快速反應(yīng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)績(jī)效考評(píng)制、行政問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)厲查處行政不作為、亂作為和吃拿卡要現(xiàn)象，大力營(yíng)造親商安商留商富商的政務(wù)氛圍。五是堅(jiān)持勤政廉政。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，致力于從源頭上預(yù)防腐敗。突出行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，切實(shí)防止以權(quán)謀私。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部隊(duì)伍的教育管理，在全區(qū)唱響“求發(fā)展、一個(gè)聲音喊到底，抓落實(shí)、一根桿子戳到底，用干部、一把尺子量到底”的主旋律，打造一支拉得出、頂?shù)蒙?、打得贏、靠得住的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

各位代表，站在歷史新起點(diǎn)，面對(duì)人民新期待，我們深感使命光榮，責(zé)任重大。我堅(jiān)信，任何困難都改變不了人民創(chuàng)造幸福生活的強(qiáng)烈愿望，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們加快發(fā)展的堅(jiān)定步伐。讓我們?cè)趨^(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民的智慧和力量，堅(jiān)定信心，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展的新局面而努力奮斗！