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一、當(dāng)好參謀，高效服務(wù)

圍繞市委、市政府當(dāng)前最急迫的重大決策需求，在前期充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集思廣益，先后提交5篇有數(shù)據(jù)情況、有分析對比、有前瞻建議、可操作性強的課題調(diào)研文章，包括《*山工業(yè)基地開發(fā)建設(shè)的意見和建議》（以探索中部“四統(tǒng)一”機制為主題）、《加快產(chǎn)業(yè)龍頭培育、著力區(qū)域品牌建設(shè)、推進工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展》（以“4+X”產(chǎn)業(yè)定位和政策體系構(gòu)建為主線）和《*市“工業(yè)提升”工程行動綱要（20*—2015年）》（旨在明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，明了開發(fā)機制，明確目標(biāo)體系，明諫路徑舉措），《關(guān)于實施“工業(yè)提升”工程的若干政策意見》及其實施細則（按“優(yōu)化整合、集中傾斜、規(guī)范提升”要求），《工業(yè)“三服務(wù)”（園區(qū)、項目、企業(yè)）活動前期調(diào)查及交辦方案》，受到市領(lǐng)導(dǎo)的較高評價。初步完成輸變電、電光源、竹木加工、消防器材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編寫，正在抓緊完善之中。我局還圍繞“提升發(fā)展年”，相繼高質(zhì)量完成全市外向型經(jīng)濟發(fā)展、現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)發(fā)展、蜂產(chǎn)業(yè)外向發(fā)展等備受市領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重大課題調(diào)研任務(wù)；完成我市“十一五”規(guī)劃綱要實施（工業(yè)、外向、商貿(mào)、節(jié)能部分）中期評估。

二、鎖定目標(biāo)，進展良好

今年以來，我市積極應(yīng)對宏觀調(diào)控貨幣從緊和市場要素約束加劇新形勢，及早落實重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工業(yè)目標(biāo)考核責(zé)任制，加強運行監(jiān)測分析和要素綜合協(xié)調(diào),全市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)保持“高位運行”狀態(tài)(詳見上表)。工業(yè)生產(chǎn)逐月攀升。突出表現(xiàn)為：規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增幅逐月攀升，其中二月單月產(chǎn)值8.8億元，三月單月11.4億元，四月12.8億元，五月14.2億元，六月14.5億元，增幅分別達到29％、35％、36％、37％、37%。同時全市工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率為98％，銜接良好。特色產(chǎn)業(yè)增勢強勁。1－6月特色產(chǎn)業(yè)規(guī)上產(chǎn)值44.3億元，增長56％，高出全市平均28個百分點，占全部規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值的62.6％。竹木加工30.44億元，據(jù)各行業(yè)全部產(chǎn)值首位；機電20.44億元，據(jù)各行業(yè)規(guī)上產(chǎn)值首位。企業(yè)效益取得佳績。1－6月全市規(guī)模以上企業(yè)增加值、利稅、利潤分別增長45％、25％、38%。新興特色產(chǎn)業(yè)效益較高，傳統(tǒng)化工建材效益回落。重點企業(yè)支撐有力?；⑸?、江化、江變等產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，*、*、*等邁開做大做強步伐，*收購兼并武術(shù)學(xué)校，發(fā)展空間進一步拓展。預(yù)計年內(nèi)全市規(guī)模企業(yè)達到330家以上，億元企業(yè)25家以上的目標(biāo)可以實現(xiàn)。

1-6月全部項目中，已完工或部份投產(chǎn)項目70個，完工率為32%，當(dāng)年完成投資5.59億元，占全市31%。50個千萬元以上重大投資項目完成7.5億元，完成年計劃投資10.8億元的70%，尚有12個項目未動工建設(shè)，開工率為76%，總體投資進度不錯。在未動工項目中，*、*、*、*、*、*等6個項目正在做平整場地、規(guī)劃設(shè)計等開工準(zhǔn)備，企業(yè)動工意向較強；但*虎、*水泵、*、*、*、*等6個項目，尚無明確的實施計劃，變動因素較大。主要原因:一是項目審批環(huán)節(jié)多、報批時間長，基礎(chǔ)配套設(shè)施滯后;二是市場變化、資金緊張等因素,致使企業(yè)推遲開工。呈現(xiàn)三大特點：重大項目推進快速?；⑸健㈦p氧水、顧家門業(yè)、英博啤酒、雙塔紡織、溫氏畜牧等6個億元以上投資項目實施進度較快；杰特、億美達、科力、江化、恒裕等多個5000萬元以上投資項目也快速推進。技術(shù)裝備水平提升。引進一批具有國內(nèi)先進水平的技術(shù)裝備，如科力汽配數(shù)控加工中心、雙塔紡織氣流紡生產(chǎn)線、恒?？萍脊鑶尉t等，提高了產(chǎn)品技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次。標(biāo)準(zhǔn)廠房應(yīng)用普及快。鋼構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)成為新趨勢，尤以竹木加工產(chǎn)業(yè)最為明顯，同時以科力汽配在建3—4層標(biāo)準(zhǔn)廠房為代表，多層化正在機電、服裝等產(chǎn)業(yè)內(nèi)悄然興起，既提高土地利用率，又體現(xiàn)企業(yè)檔次。

進展情況：

1－6月，市級工業(yè)基地新出讓土地600畝，新平整土地800畝；基礎(chǔ)設(shè)施投資6000萬元；新入園企業(yè)40家，已開工32家；完成工業(yè)項目投資13億元；招商引資實際到位資金5.5億元；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值57億元，同比增長28.5%；完成入庫稅金8670萬元，同比增長26%。市園區(qū)辦做好規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作，*山區(qū)塊開發(fā)前期扎實推進，與有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同做好土地報批和調(diào)整，預(yù)計20*年可開發(fā)700畝，2009年可開發(fā)2000畝。山海協(xié)作示范園開發(fā)穩(wěn)步推進，規(guī)劃建設(shè)4770.5畝，已完成1100多畝土地征收，清表基本結(jié)束，連接A、B二區(qū)南北主干道建設(shè)有序，完成拆遷安置用地平整和房屋拆遷調(diào)查。江賀工業(yè)走廊開發(fā)建設(shè)有序推進，已完成祝家坂、路口250多畝土地征收工作，預(yù)計在6月能全面清表，毛塘區(qū)塊土地已征收150余畝，此外，市里收回十里牌工業(yè)用地。市級工業(yè)基地堅持“留空留白”,主要區(qū)塊有：*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)125畝，清湖毛塘150畝，虎山街道江家壟170畝、*底169.5畝，十里牌200多畝，為承接大項目、好項目預(yù)留空間。

目標(biāo)4：外貿(mào)進出口總額突破1億美元，增長20%以上，其中出口500萬美元以上企業(yè)5家，1000萬美元以上企業(yè)3家。力爭實際利用外資700萬美元以上。

進展情況：

今年以來，我市積極應(yīng)對人民幣加速升值、新勞動合同法實施、“兩稅”合并及出口退稅政策調(diào)整等新情況，著力改善外向型經(jīng)濟運行環(huán)境。進出口增幅持續(xù)高漲。1—6月外貿(mào)進出口總額完成7079萬美元，完成*市下達1.11億美元的63.8%，同比增長91.6%，其中出口6993萬美元，完成計劃1.1億美元的63.6%，同比增長94.2%。生產(chǎn)企業(yè)出口增幅較高，流通企業(yè)出口保持強勁增長，機電與門業(yè)出口異軍突起，骨干企業(yè)出口比重較大。進出口有效主體增加。6月底達到55家，新增15家，其中出口超100萬美元15家，超500萬美元3家，超1000萬美元2家。外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式。沃克300萬美元加工貿(mào)易業(yè)務(wù)實施，麗人800萬歐元設(shè)備簽約。利用外資意向多到位少。今年以來，新包裝推出54個廣領(lǐng)域項目，投資總額3.8億美元；有香港、美國、日本、歐洲等境外客商來我市考察、投資、洽談，現(xiàn)有利用外資意向項目10個，正跟蹤服務(wù)，促其落地。上半年新審批項目1個，上報商務(wù)部1個，4個項目實際到位外資67萬美元，已審（報）批、外資未全部到位項目8個，下半年預(yù)計可到位289萬美元。*市蜂產(chǎn)品對外貿(mào)易預(yù)警示范點2007年已通過省考評驗收，正按計劃推進。

目標(biāo)5：確保完成省、*市下達的萬元GDP能耗下降率任務(wù)（20*年目標(biāo)值：萬元GDP能耗比2005年下降不低于12.6%）。

進展情況：

總體形勢穩(wěn)定。1-6月份，全市288家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費總量66.8萬噸標(biāo)煤，同比下降7.54%，實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值73.1億元，同比增長39.0%，萬元工業(yè)產(chǎn)值綜合能耗為0.914噸標(biāo)煤，同比下降33.5%。管理有序推進。一是起草完成我市節(jié)能降耗激勵政策，提出年度市政府與重點耗能企業(yè)簽訂節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書方案。二是利用全國節(jié)能宣傳周契機,召開全市年耗能1000噸標(biāo)煤以上企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、能管員、統(tǒng)計員參加的業(yè)務(wù)工作會議，推動組織學(xué)習(xí)《節(jié)能法》，推進“*節(jié)能攻堅年”，確保完成節(jié)能降耗目標(biāo)。三是啟動實施“30家企業(yè)節(jié)能行動計劃”，重大節(jié)能技改項目實施順利，紅火集團6.5MW純余熱發(fā)電項目建成投產(chǎn)；*虎集團2MW純余熱發(fā)電項目通過專家會審，預(yù)計年底投產(chǎn)；江化“高濃度有機氮廢水改造”清潔生產(chǎn)項目可獲340萬元國債資金補助。著手淘汰直徑1.83米以下水泥磨機。四是組織3家清潔生產(chǎn)企業(yè)參加年度全省培訓(xùn);會同環(huán)保部門篩選20*年度創(chuàng)建綠色企業(yè)名單。

三、規(guī)劃先導(dǎo)，拓展空間

前不久,由市政府主持、園區(qū)辦組織編制的《*市中部特色工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃》通過會審。規(guī)劃范圍包括賀村、清湖、淤頭、新塘邊、壇石、虎山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），總面積為433.74平方公里，其核心區(qū)以賀村、清湖、淤頭三個鎮(zhèn)為重點,兼顧虎山街道、壇石鎮(zhèn)轄范圍內(nèi)的部分區(qū)域，面積共154.71平方公里。規(guī)劃把中部地區(qū)發(fā)展的整體戰(zhàn)略定為特色“興區(qū)”、集群“強區(qū)”、空間“優(yōu)區(qū)”、生態(tài)“立區(qū)”，既有前瞻性，又有可操作性。在對規(guī)劃中所涉及的區(qū)域優(yōu)劣勢、總體戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與方向、生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略、基礎(chǔ)設(shè)施、土地利用政策與措施等內(nèi)容進行適當(dāng)修改完善后即將實施。其中*山詳規(guī)亦將盡早提交會審。編制這兩項規(guī)劃，事關(guān)我市今后城鄉(xiāng)特別是工業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略空間，具有重大的現(xiàn)實意義。

四、嚴把關(guān)口，跟蹤實施

一是分解落實工業(yè)投資項目計劃責(zé)任考核目標(biāo)。二是堅持工業(yè)投資項目審議制度，1—6月共組織審議項目96個，（1）通過68個，計劃總投資7.8億元，新征用地251.35畝，其中進入園區(qū)基地39個，計劃總投資6.6億元；計劃總投資1000萬元以上18個，包括億元1個；5000萬元3個。（2）待提交或核定10個；（3）因不合規(guī)劃布局、不具準(zhǔn)入條件、高耗能、污染性、安全性等因素未通過18個，計劃總投資7765萬元。三是跟蹤調(diào)查并服務(wù)50個千萬元以上投資項目實施，運用職能協(xié)調(diào)解決了一些實際困難和問題。重點推進虎山集團日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線項目（現(xiàn)土建掃尾，正安裝設(shè)備，年內(nèi)可投產(chǎn)）和江化“310”DMAC擴建項目（即將投產(chǎn)）。四是強化全員招商引資考核，分解落實目標(biāo)任務(wù)，1至6月全局新引進項目6個，實際到位市外資金（含結(jié)轉(zhuǎn)）3250萬元，完成年任務(wù)數(shù)6000萬元的54%。

五、強化創(chuàng)新，全力引薦

充分利用職能部門優(yōu)勢，創(chuàng)新載體，幫助謀劃，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、科技強企。“科工會”組織工作已進入前期準(zhǔn)備階段。市郵政助推中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展工程啟動，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)進入“工程”，促進服務(wù)功能與企業(yè)需求有效對接。市行政服務(wù)中心經(jīng)貿(mào)窗口受理快、介入早、辦程短、服務(wù)優(yōu)，保持“五星級”榮譽。組織申報省級新產(chǎn)品8只，其中有3只獲省經(jīng)貿(mào)委確認，列入省級新產(chǎn)品試制試產(chǎn)計劃；組織飛博照明公司3家企業(yè)申報省技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)攻關(guān)項目；茶之語公司和千紅蜂業(yè)公司2家企業(yè)列為省技術(shù)創(chuàng)新重點項目；完成省經(jīng)貿(mào)委對益萬公司的γ-氨基丁酸米胚芽的省重點高新技術(shù)新產(chǎn)品的鑒定，*生物公司項目列為省高新技術(shù)產(chǎn)品。

六、激勵外向，加快發(fā)展

長期以來，我市外向型經(jīng)濟在全市總量的占比小，進出口之間也不平衡，盡管近幾年有長足發(fā)展，但與兄弟縣市區(qū)相比基數(shù)小、結(jié)構(gòu)單一、外向度和抗風(fēng)險能力低，仍是一條明顯“短腿”。我局按照市領(lǐng)導(dǎo)“外貿(mào)量質(zhì)并舉，外資力求突破，外經(jīng)實現(xiàn)起步”的要求，及時調(diào)研并修訂原有政策措施，今年3月市政府召開全市外向型經(jīng)濟工作會議，出臺了《關(guān)于促進外向型經(jīng)濟發(fā)展的若干政策意見》（江政發(fā)[20*]54號，完善了《年度外向型經(jīng)濟工作目標(biāo)考核辦法》（江政辦發(fā)[20*]77號），重點扶持企業(yè)開拓國際市場，支持企業(yè)參加國際商品交易會，獎勵企業(yè)組織產(chǎn)品自營出口；鼓勵企業(yè)引進先進裝備、技術(shù)、管理和人才；引導(dǎo)企業(yè)實施走出去戰(zhàn)略，組建跨區(qū)域企業(yè)集團，利用國際國內(nèi)市場和資源。

七、做特商貿(mào)，穩(wěn)步推進

消費市場需求旺盛。1-5月份，全市社會消費品零售總額累計16.2億元，同比增長18.3%，提高3.1個百分點，其中餐飲業(yè)增幅明顯,達到26.1%。大型商場和連鎖業(yè)績增長強勁，農(nóng)村市場和節(jié)日經(jīng)濟活躍。突出重點培育對象。按照《*市重點商貿(mào)流通企業(yè)認定辦法》開展認定工作；按照《*市特色街（區(qū)）命名辦法》條件，已完成申報材料的有虎山城裝飾材料街、峽口興華路步行街，正在組織材料的有江濱路特色餐飲街、解放路服裝鞋帽街。今年5月*首家商業(yè)企業(yè)集團——浙江萬商控股集團有限公司成立（集商貿(mào)、投資、服務(wù)、研發(fā)、生產(chǎn)為一體的，2007年實現(xiàn)銷售額1.5億元），標(biāo)志著我市大型商貿(mào)核心企業(yè)培育進入新階段?！鞍俅暹B鎖”覆蓋加快?，F(xiàn)有農(nóng)村千鎮(zhèn)連鎖超市門店401家,已覆蓋178個新區(qū)劃行政村，覆蓋率達57.1%，預(yù)計年底完成200個，覆蓋率71%。加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)資連鎖有序推進，推薦興合農(nóng)資公司、劉氏貿(mào)易公司申報商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場工程承辦企業(yè)。生豬定點屠宰執(zhí)法力度加大，全市8個屠宰廠、9個屠宰點信用體系建設(shè)得到鞏固。項目投資熱情高漲。全市在建的商貿(mào)項目進展順利，恒泰時代廣場項目（精品商廈部分）已完成底部土方工程建設(shè)，正進入商場部分土建主體工程底層施工，預(yù)計在今年12月份，將完成商場主體工程建設(shè)；城北大型超市項目商場主體部分已完成地上三層建設(shè)；虎山城加貝購物廣場項目主體工程已結(jié)頂，預(yù)計10月份交付寧波加貝購物俱樂部裝修；*裝飾材料綜合市場，已按合同交付土地款，個別拆遷戶拆遷工作尚未完成，土地將在6月份交付。浙江萬商控股集團擬投資2.5億元，建設(shè)綜合性購物中心，已初步完成可行性方案編制。社區(qū)服務(wù)業(yè)推進有序。全市已建成社區(qū)連鎖店93家，基本覆蓋全市12個社區(qū)?，F(xiàn)有1家典當(dāng)企業(yè)（星元）發(fā)展平穩(wěn)。重要物資監(jiān)管到位。加強成品油、煤炭市場運行即時監(jiān)控。民爆公司以安全發(fā)展為本，及時反映并解決庫區(qū)周邊電力工程間距控制。農(nóng)村散泥市場向縱深推進，網(wǎng)點服務(wù)設(shè)施更加完備。

八、倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)

創(chuàng)新開展主題實踐活動。今年以來，組織開展“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，合力打造“四最”投資發(fā)展環(huán)境，切實抓好“百企提升”結(jié)對服務(wù)。全員參與創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。在經(jīng)貿(mào)各項重點工作任務(wù)繁重、時間緊迫的情況下，及早制定并落實《機關(guān)干部學(xué)習(xí)計劃》，堅持組織全體機關(guān)干部利用晚上時間集中學(xué)習(xí)黨的十七大精神，領(lǐng)會市委、市政府全體擴大會議精神，明確經(jīng)貿(mào)局年度重點工作目標(biāo)和任務(wù)。集中觀看著名管理專家余世維博士系列講座，從班子領(lǐng)導(dǎo)到一般干部分別上臺談觀后感，結(jié)合經(jīng)貿(mào)工作實際和個人思想實際，暢談學(xué)習(xí)、責(zé)任、團隊、思想、管理方式、目標(biāo)、訓(xùn)練、效率等切身感受，既開拓了思路，又展示了自我，為打造“和諧經(jīng)貿(mào)”，全面提升干部綜合素質(zhì)，開啟了“講學(xué)習(xí)、比業(yè)務(wù)；講團結(jié)、比協(xié)作；講效能，比創(chuàng)新”的良好風(fēng)氣。堅守廉政、節(jié)約、維穩(wěn)理念。深化黨風(fēng)廉政宣傳教育，制定并落實年度工作計劃，與所屬企事業(yè)單位主要負責(zé)人簽訂責(zé)任書；認真辦理3件人大代表議案和5件政協(xié)委員提案，滿意率100%；開展企業(yè)改制遺存等不穩(wěn)定因素調(diào)查和重點信訪問題排查整治，1-6月共辦結(jié)信訪件7件，回復(fù)“對話平臺”話題6個；積極調(diào)處原電機廠職工上訪、嚴建軍和通達加油站的糾紛問題。心系災(zāi)區(qū)強化責(zé)任。全體干部和黨員紛紛解囊，為汶川地震災(zāi)區(qū)人民獻愛心，截止目前，共捐款（含特殊黨費、離退休干部）39273元，離退休老干部不顧高齡和重病以不同方式貢獻自己的一份力量。

九、直面問題，克難攻堅

工業(yè)經(jīng)濟：（1）工業(yè)生產(chǎn)增速連續(xù)數(shù)月在*市靠后，主要是建材、化工產(chǎn)銷形勢偏緊，增速回落較大所致。熟地不足、融資加難、稅費上升、產(chǎn)銷價不對稱等都是增長進程的硬約束。（2）工業(yè)項目投資有動力不足、出現(xiàn)下滑趨勢。企業(yè)業(yè)主一面看宏觀，一面觀市場，求穩(wěn)心理明顯，投資動力不足，從前六個月項目審議情況看，項目數(shù)量偏少，項目規(guī)模偏小。一是新建項目明顯減少，通過數(shù)量減少29個，計劃總投資1000萬元以上41個，同比下降56%；計劃總投資50萬元以下21個，占到總數(shù)的31%，說明二是新征用地項目少。通過及待定審議的征地項目數(shù)量減少54個，需要新征土地凈減987畝。投資信心、融資困難、項目供地、招商競爭、辦程過長是抑制企業(yè)投資的主要因素。（3）進出口規(guī)模、利用外資“一高（增長）一低（到位）”，與*市整體態(tài)勢相比前“喜”后“憂”。（4）節(jié)能存量空間減小,節(jié)能工作力量單薄,節(jié)能服務(wù)市場空白。

商貿(mào)經(jīng)濟：項目投資管理機制不夠健全，規(guī)劃約束性不明顯；政策扶持不到位，用電用水用地價格差依然存在；部分項目建設(shè)，如浙閩贛邊際物流中心、汽車綜合交易市場等進展緩慢；現(xiàn)代商貿(mào)經(jīng)營管理人才匱乏。