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在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)全市民政工作會(huì)議和區(qū)三干會(huì)精神，突出民生重點(diǎn)、全力攻堅(jiān)克難，切實(shí)履行“落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利、解決民生”的為民服務(wù)職責(zé)，各項(xiàng)工作有序開展。目前，已初步建立起以城鄉(xiāng)低保為基礎(chǔ)，救災(zāi)、醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助為輔助的城鄉(xiāng)社會(huì)綜合救助體系，社區(qū)建設(shè)、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施得到明顯改善，雙擁、優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平得到提升。

一、2013年工作完成情況

（一）社區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

1、組織專人參加了新村委會(huì)組織法培訓(xùn)，認(rèn)真做好今年村委會(huì)換屆選舉前的信訪穩(wěn)定工作，并對(duì)2013年度村委會(huì)建設(shè)基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，為第九屆村民委員會(huì)選舉工作打好基礎(chǔ)。

2、加大社區(qū)硬件建設(shè)力度。建立完善8個(gè)鎮(zhèn)、街道級(jí)社區(qū)服務(wù)中心。2013年市局要求的基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)為5個(gè)300平方米以上社區(qū)，我區(qū)上報(bào)5個(gè)社區(qū)分別是中華南社區(qū)、黃河社區(qū)、富水社區(qū)、社區(qū)、園林區(qū)。目前，富水、、園林區(qū)已建設(shè)完成并投入使用，建設(shè)面積各500平方米；中華南社區(qū)12月底前主體完工，建筑面積390平方米；黃河社區(qū)年底動(dòng)工改造，改造后面積為900平方米。另新興社區(qū)520平方米辦公及公益性用房已投入使用。

3、深化社區(qū)服務(wù)，拓展服務(wù)內(nèi)容。深入開展“創(chuàng)建特色街道，打造品牌社區(qū)”活動(dòng)。在全區(qū)開展了“公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)”、“居民議事日”和“一居一品”等活動(dòng)。在各街道、社區(qū)開展了“片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”、“二次辦結(jié)制”、“預(yù)約服務(wù)”等活動(dòng)。

4、指導(dǎo)街道社區(qū)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作。成立了“區(qū)城市街道創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指導(dǎo)小組”，制定了實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)。參加了全國(guó)城市街道創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指導(dǎo)小組開展的“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)在社區(qū)”有獎(jiǎng)作品征集活動(dòng)工作，推薦社區(qū)優(yōu)秀文藝作品參加全省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)文藝工作者演出。制定下發(fā)了《關(guān)于在城市街道社區(qū)工作者中開展“走千戶、訪千人”活動(dòng)的通知》，通過開展走訪活動(dòng)，傾聽群眾呼聲，解決群眾生活困難，進(jìn)一步提高了廣大街道社區(qū)黨員干部做好群眾工作的能力。

5、積極申請(qǐng)上級(jí)資金補(bǔ)助。報(bào)送黃河社區(qū)、中華南社區(qū)、富水社區(qū)、園林區(qū)、社區(qū)、天廈社區(qū)、永康社區(qū)等7個(gè)項(xiàng)目的“省級(jí)財(cái)政福彩公益金補(bǔ)助申請(qǐng)”，申請(qǐng)福彩公益金共計(jì)195萬(wàn)元。目前，天廈社區(qū)項(xiàng)目補(bǔ)助金30萬(wàn)元已經(jīng)批復(fù)。

6、開展社區(qū)培訓(xùn)，提高工作人員工作技能。派專人赴承德參加全省“加強(qiáng)社區(qū)管理創(chuàng)新暨冀辦發(fā)20號(hào)文件研修班”學(xué)習(xí)，同時(shí)，多次組織社區(qū)居委會(huì)干部在各社區(qū)間進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流，并針對(duì)具體工作情況進(jìn)行專題培訓(xùn)。

7、進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)管理。起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的意見》，現(xiàn)區(qū)政府常務(wù)會(huì)已通過，正在走行文程序。

8、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。呼叫服務(wù)系統(tǒng)在“”服務(wù)熱線和“一鍵通”固定呼叫服務(wù)功保留不變的基礎(chǔ)上，開通了“服務(wù)熱線”和移動(dòng)呼叫服務(wù)，全面啟動(dòng)了可同時(shí)為全市居民提供各種社區(qū)服務(wù)的“市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心”。截止目前，注冊(cè)各類呼叫用戶5318人，加盟各類服務(wù)商2247家，服務(wù)范圍涉及17大類200余項(xiàng)，每日接收各類呼叫100余次，呼叫率、服務(wù)滿意率達(dá)100%。

（二）社會(huì)救助在創(chuàng)新中提高

按照動(dòng)態(tài)管理要求，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助進(jìn)一步簡(jiǎn)化手續(xù)，實(shí)行綠色救助，特殊情況即報(bào)即批，取消病種限制和醫(yī)療救助起付線，并根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施二次救助。對(duì)新增低保檔案進(jìn)行審核分類，做到應(yīng)保盡保和應(yīng)退盡退。對(duì)入冬后困難家庭救助工作實(shí)行早安排、早動(dòng)手，確保困難群眾安全過冬。

1、進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由310元/月提高到330元/月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由1620元/年提高到1908元/年。同時(shí)，結(jié)合物價(jià)上漲等原因，認(rèn)真落實(shí)《市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制》文件要求，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼。今年以來，共發(fā)放城鎮(zhèn)低保金及物價(jià)補(bǔ)貼2540.7萬(wàn)元，保障1.1萬(wàn)人，人均月補(bǔ)差205元；發(fā)放農(nóng)村低保金及物價(jià)補(bǔ)貼200.3萬(wàn)元，保障1788人，人均月補(bǔ)差92元；發(fā)放農(nóng)村五保金及物價(jià)補(bǔ)貼30萬(wàn)元，保障138人；發(fā)放醫(yī)療救助金86萬(wàn)元，救助580人次；資助參加新農(nóng)合2909人8.7萬(wàn)元。新保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象1476人，取消已超標(biāo)的低保對(duì)象1197人。

2、暢通綠色救助通道，開展綜合救助。制定出臺(tái)了《市區(qū)城區(qū)困難家庭綜合救助實(shí)施方案》，開展了以最低生活保障為基礎(chǔ)，以就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、法律援助等專項(xiàng)救助為輔助，以臨時(shí)救濟(jì)、社會(huì)幫扶、結(jié)對(duì)互助為補(bǔ)充的綜合救助。為3戶特困家庭通過綠色救助辦理了低保手續(xù)；為12名身患重病的低保戶，發(fā)放綜合救助金51930元；為身患重病的尚泉社區(qū)低保戶趙煥英，募集社會(huì)捐款5萬(wàn)元；在得知鎮(zhèn)洛西村五保戶范雙旦房屋年久失修出現(xiàn)漏雨的情況后，及時(shí)送去15000元翻蓋房屋。

3、深入開展綜合減災(zāi)工作。一是對(duì)冬令、春荒期間的災(zāi)民進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立了災(zāi)民臺(tái)帳，下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金26萬(wàn)元，救助災(zāi)民1567人，保障了災(zāi)民的基本生活。二是開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳。在今年的“國(guó)際減災(zāi)日”期間，通過懸掛條幅、放置展板、發(fā)放宣傳資料，以及與地震局、消防大隊(duì)等部門聯(lián)合舉辦綜合減災(zāi)科普知識(shí)講座等形式，提高居民自救互救能力。三是開展綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。今年，四處社區(qū)、中華北社區(qū)被國(guó)家減災(zāi)委、民政部評(píng)為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”。積極做好新一輪的全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)申報(bào)工作，深入社區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)建。推薦上報(bào)“邢鋼北社區(qū)、青青家園社區(qū)、尚泉社區(qū)”為“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”候選單位，已通過省民政廳檢查組驗(yàn)收。四是開展今冬明春災(zāi)民需救助情況摸底調(diào)查，制定災(zāi)民需救助方案，確保災(zāi)民安全過冬。

（三）雙擁優(yōu)撫安置、軍休和無軍籍職工管理工作不斷加強(qiáng)

1、全面落實(shí)優(yōu)撫政策，各種撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)足額兌現(xiàn)。一是發(fā)放各類撫恤金360萬(wàn)元，發(fā)放困難優(yōu)撫對(duì)象一次性生活補(bǔ)助金12萬(wàn)元，補(bǔ)助優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療費(fèi)19.6萬(wàn)元，為建國(guó)前老復(fù)員軍人發(fā)放助聽器11件，辦理病故軍人一次性生活撫恤金10.1萬(wàn)元，發(fā)放義務(wù)兵優(yōu)待金37萬(wàn)元。二是按照省“散葬列士紀(jì)念設(shè)施普查”要求，統(tǒng)計(jì)并錄入烈士墓數(shù)據(jù)。三是為解決重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的看病難問題，認(rèn)真做好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療體檢工作，并積極推行優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療“一站式”結(jié)算服務(wù)，完成了“一站式”服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)?！鞍艘弧逼陂g對(duì)151名在鄉(xiāng)優(yōu)撫對(duì)象和62名涉核人員進(jìn)行體檢。四是開展了“五承諾、五服務(wù)、五必訪”活動(dòng)，每逢優(yōu)撫對(duì)象過生日、重大節(jié)假日，都對(duì)駐區(qū)部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行走訪慰問。五是認(rèn)真做好涉軍人員信訪穩(wěn)定工作。

2、按時(shí)按要求完成退役士兵接收安置任務(wù)，安置證制度落實(shí)到位。接收2010年冬季退伍士兵47人。發(fā)放2009年自謀職業(yè)金18.9萬(wàn)元。上報(bào)2010年退役士兵上報(bào)自謀職業(yè)申請(qǐng)18份。安排越戰(zhàn)、涉核下崗志愿兵公益性崗位285個(gè)，為下崗志愿兵發(fā)放臨時(shí)救助金13.3萬(wàn)元。

3、認(rèn)真落實(shí)軍休人員“兩個(gè)待遇”。進(jìn)一步提高遺屬生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從180元/月提高到310元/月。對(duì)我區(qū)210名軍休職工進(jìn)行重新登記，建立“軍休人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)”。

（四）社會(huì)福利事業(yè)逐步規(guī)范

1、積極扶持福利企業(yè)發(fā)展。安置殘疾職工85人，協(xié)調(diào)企業(yè)退稅120萬(wàn)元。

2、開展慈善救助活動(dòng)。一是在各社區(qū)統(tǒng)一建立了社區(qū)捐助站和社區(qū)愛心家園，在商場(chǎng)、賓館設(shè)立捐助箱，扎實(shí)開展各項(xiàng)救助工作。二是按照“2013年民政部本級(jí)彩票公益金資助社會(huì)福利和慈善救助類項(xiàng)目申報(bào)工作”要求，上報(bào)區(qū)慈善超市中心店、尚泉社區(qū)慈善超市、金泉社區(qū)慈善超市、青青家園社區(qū)慈善超市、邢鋼北社區(qū)慈善超市、金宮社區(qū)慈善超市、勝利北社區(qū)慈善超市、南大郭鎮(zhèn)慈善超市等8個(gè)慈善超市示范化建設(shè)項(xiàng)目。三是認(rèn)真做好“明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)”和“微笑列車”等孤殘兒童救助工作。為轄區(qū)11名“先心病”、“白血病”患兒，上報(bào)救助審批手續(xù)。對(duì)4例“先心病”患兒實(shí)施了手術(shù)救助。開展孤兒救助工作，對(duì)轄區(qū)25名孤兒進(jìn)行審核認(rèn)定，發(fā)放基本生活補(bǔ)助費(fèi)8.1萬(wàn)元。

3、大力開展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。一是按照省、市關(guān)于建立健全老齡工作機(jī)構(gòu)的要求，申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)“區(qū)老齡工作委員會(huì)辦公室”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。在吸取各地養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了區(qū)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，并成立了區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。按照統(tǒng)籌安排、資源共享的原則，擬籌建一所800張床位以上規(guī)模的，集光榮院、敬老院、福利院、老年公寓、醫(yī)院為一體，為老年人、殘疾人、五保戶、優(yōu)撫對(duì)象等提供養(yǎng)護(hù)、托管、康復(fù)服務(wù)的大型社會(huì)福利機(jī)構(gòu)。區(qū)政府向市政府作出了“關(guān)于建設(shè)區(qū)老年公寓”的專題請(qǐng)示。市政府批示市民政局、市規(guī)劃局、市土管局提出意見。目前，市民政局將建設(shè)意見上報(bào)市政府，市土管局、市規(guī)劃局正在走領(lǐng)導(dǎo)審閱程序，還未提出具體建設(shè)意見。三是大力發(fā)展村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)。按照資源整合的原則，以社區(qū)老年活動(dòng)室為載體，打造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步完善了15個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站。按照省、市對(duì)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老“幸福工程”有關(guān)要求，制定并下發(fā)了《市區(qū)關(guān)于農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老“幸福工程”實(shí)施方案》，成立了以主管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老“幸福工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。在互助“幸福院”建設(shè)工作中，實(shí)施自我加壓，在全市20%的村完成互助“幸福院”建設(shè)的基礎(chǔ)上將目標(biāo)任務(wù)上調(diào)10個(gè)百分點(diǎn)，建設(shè)完成了9個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村互助“幸福院”，統(tǒng)一制定了工作制度，配備了電視機(jī)、電扇、空調(diào)、暖瓶、毛巾等物品，為部分互助“幸福院”安裝了暖氣等冬季采暖設(shè)備。并實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村互助“幸福院”與區(qū)居家養(yǎng)老呼叫系統(tǒng)的對(duì)接，為農(nóng)村老年人提供社會(huì)化、信息化綜合服務(wù)。四是按照民政部關(guān)于“2013年彩票公益金補(bǔ)助地方建設(shè)項(xiàng)目”要求，上報(bào)園林區(qū)、富水社區(qū)2個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站申報(bào)材料。按照省廳關(guān)于“福利彩票公益金項(xiàng)目申報(bào)工作”要求，上報(bào)4個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站申報(bào)材料。五是開展敬老愛老系列活動(dòng)。大力開展敬老愛老宣傳，深入街道、社區(qū)向群眾發(fā)放敬老愛老倡議書、《老年法》、《省老年人優(yōu)待辦法》等宣傳資料10000余份。開展了由各鎮(zhèn)（街道）、村（居）相關(guān)工作人員參加的老年人合法權(quán)益知識(shí)競(jìng)賽。重陽(yáng)節(jié)期間，對(duì)百歲老人和貧困老年人進(jìn)行走訪慰問。開展“送服務(wù)上門”活動(dòng)，深入較偏遠(yuǎn)社區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)為行動(dòng)不便的老年人辦理老年優(yōu)待證。

（五）專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理水平得到提升

1、婚姻登記規(guī)范化管理，完善婚姻登記信息化平臺(tái)?；橐龅怯泴?shí)行聯(lián)網(wǎng)登記，數(shù)據(jù)即時(shí)傳輸。開展了“微笑服務(wù)”、“承諾服務(wù)”、“預(yù)約登記服務(wù)”。今年以來，辦理結(jié)婚登記3994對(duì)，離婚登記612對(duì)，補(bǔ)領(lǐng)結(jié)婚證784對(duì)，婚姻登記合格率、入檔率100%。節(jié)假日婚姻登記預(yù)約服務(wù)256件。

2、積極培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織。開展社會(huì)組織年檢，對(duì)未按要求參加年檢的社會(huì)組織進(jìn)行走訪，目前，年檢工作已基本完成。按照《加強(qiáng)社區(qū)社會(huì)組織備案登記工作的通知》要求，目前共有73家社區(qū)民間組織進(jìn)行備案登記。指導(dǎo)社會(huì)組織參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，向各社區(qū)志愿者組織下發(fā)了《關(guān)于開展“當(dāng)代雷鋒—志愿者在行動(dòng)”活動(dòng)通知》。

（六）區(qū)劃地名工作開展有力

1、啟動(dòng)第二次地名普查工作。召開了區(qū)第二次地名普查工作培訓(xùn)會(huì)，制定出臺(tái)了《區(qū)第二次地名普查實(shí)施方案》、《區(qū)開展第二次地名普查工作的通知》，成立了以主管副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“區(qū)第二次地名普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。按照普查內(nèi)容編制29個(gè)普查登記表，截止目前，已完成普查登記表填報(bào)工作，正在進(jìn)行整理匯總。

2、進(jìn)一步做好地名標(biāo)志規(guī)范化建設(shè)工作，實(shí)行數(shù)字化管理。按照“三年上水平”便民服務(wù)設(shè)施地名標(biāo)志設(shè)置工作要求，對(duì)城區(qū)內(nèi)26條街路巷進(jìn)行設(shè)標(biāo)，共設(shè)門牌6189個(gè)，樓院設(shè)標(biāo)16個(gè)，樓牌1358個(gè)，單元牌3850個(gè)，樓戶牌44229個(gè)。

3、開展平安邊界建設(shè)。制定出臺(tái)了《區(qū)行政區(qū)域界線界樁管理辦法》和《區(qū)平安邊界創(chuàng)建糾紛應(yīng)急處理預(yù)案》。完善界線附近地區(qū)糾紛排查、應(yīng)急處理、聯(lián)席會(huì)議等工作機(jī)制，完善平安邊界建設(shè)和各項(xiàng)制度，開展靈活多樣的宣傳活動(dòng)，確保邊界地區(qū)的穩(wěn)定。完成了區(qū)與沙河市、縣行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作，對(duì)界樁字跡進(jìn)行描紅處理，并形成圖文、影相等檔案資料。