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一、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2014年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要之年。一年來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下持續(xù)創(chuàng)新、提升發(fā)展，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策措施，努力克服國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的各種問題，積極調(diào)整思路，開拓創(chuàng)新，克難攻堅(jiān)，圓滿完成縣十八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(一)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持快速增長(zhǎng)，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成136.3億元，增長(zhǎng)14%。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成30.1億元、76.3億元、29.9億元，三次產(chǎn)業(yè)比為22.2：55.9：21.9;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資97.1億元，增長(zhǎng)25%;規(guī)模以上工業(yè)增加值68.4億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15.2億元，同比分別增長(zhǎng)18.1%、18%;公共財(cái)政預(yù)算收入4.3億元，同比增長(zhǎng)31.7%;農(nóng)民人均純收入10507元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16851元，同比分別增長(zhǎng)11.2%、10.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.4億元，同比增長(zhǎng)13.8%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降3.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%;圓滿完成年初確定的各項(xiàng)任務(wù)。

(二)投資勢(shì)頭強(qiáng)勁，招商引資和項(xiàng)目建設(shè)再上臺(tái)階。引進(jìn)省外資金36億元，新開工項(xiàng)目72個(gè)、總投資142億元。重點(diǎn)在建項(xiàng)目113個(gè)、完成投資103億元，其中8個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資58.5億元、占年度目標(biāo)的182%;55個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資86億元、占年度目標(biāo)的123%，其中谷夫食品年產(chǎn)40萬(wàn)噸谷物食品飲料、中鶴品鮮年產(chǎn)20萬(wàn)噸速凍調(diào)理食品、貝迪塑業(yè)年產(chǎn)8萬(wàn)噸塑鋼等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，年處理100萬(wàn)噸小麥深加工、聆海家居年產(chǎn)6萬(wàn)噸整體家居等項(xiàng)目主廠房建成、正在安裝設(shè)備，新大陸綠色農(nóng)產(chǎn)品物流園、御生堂年產(chǎn)1萬(wàn)噸中成藥、捷恩家年產(chǎn)6萬(wàn)噸烘焙食品等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。對(duì)項(xiàng)目庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，新謀劃項(xiàng)目170個(gè)、總投資622億元，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。

(三)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升。二三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重78%，新增規(guī)模以上企業(yè)22家，達(dá)到105家，工業(yè)用電量3.74億度、增長(zhǎng)7.2%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)保持快速發(fā)展勢(shì)頭，縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成面積8.5平方公里，入駐企業(yè)96家，總投資130億元，新開工工業(yè)項(xiàng)目31個(gè)、總投資66億元，被評(píng)為省十快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全省最具創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是全省連續(xù)5年獲得省政府表彰的3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。針對(duì)原生物醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢、規(guī)模較小的情況，歷經(jīng)半年時(shí)間，多次與上級(jí)部門申請(qǐng)對(duì)接，成功將生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)整為家居用品制造產(chǎn)業(yè)，形成食品加工和家居制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？h糧食精深加工園區(qū)，建成面積3.5平方公里，入駐企業(yè)18家，總投資35億元，中鶴集團(tuán)被省委省政府評(píng)為省優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)，逐步形成糧食就地轉(zhuǎn)化和后續(xù)精深加工基地。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位得到鞏固。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建面積34.3萬(wàn)畝，在糧食高產(chǎn)創(chuàng)建的帶動(dòng)下，實(shí)現(xiàn)夏糧生產(chǎn)的十一連增，全縣小麥平均畝產(chǎn)523.2公斤，總產(chǎn)54萬(wàn)噸;玉米平均畝產(chǎn)597.3公斤，總產(chǎn)49萬(wàn)噸;全年糧食總產(chǎn)量103萬(wàn)噸。12萬(wàn)畝示范區(qū)小麥、玉米平均畝產(chǎn)分別達(dá)到633.7公斤、768公斤，繼續(xù)保持全國(guó)同面積單產(chǎn)紀(jì)錄，被評(píng)為全國(guó)產(chǎn)糧大縣。市級(jí)以上龍頭企業(yè)78家，其中國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)10家、市級(jí)67家。畜牧業(yè)整體規(guī)模和水平進(jìn)一步提高，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)31個(gè)，新增規(guī)模場(chǎng)戶22個(gè)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值28.87億元，畜牧加工業(yè)產(chǎn)值13.5億元，分別增加5%、5.3%。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、土地整理、全國(guó)新增500億公斤糧食田間工程建設(shè)等項(xiàng)目，恢復(fù)改善灌溉面積1.4萬(wàn)畝，新發(fā)展節(jié)水面積6.3萬(wàn)畝，新增旱澇保收田3.2萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力進(jìn)一步增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)“紅旗渠精神杯”十九連冠。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)落戶我縣。扎實(shí)推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)，新造林62500畝，農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)31200畝，分別為年度目標(biāo)任務(wù)的118%和103%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦第五屆民俗文化節(jié)，展示了縣深厚的文化底蘊(yùn)，提高了縣的知名度和影響力，促進(jìn)了文化旅游業(yè)發(fā)展，客流量穩(wěn)步增長(zhǎng)，接待游客1215萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入7804萬(wàn)元，同比分別增長(zhǎng)16%和18.3%。《縣古城保護(hù)與旅游發(fā)展總體規(guī)劃》得到省旅游局批復(fù)，正式將我縣納入省旅游發(fā)展規(guī)劃。大運(yùn)河縣段申遺順利通過專家評(píng)估。啟動(dòng)總投資50億元的古城保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，古城墻、縣衙、西城門、角樓、古運(yùn)河橡膠壩等重點(diǎn)工程順利推進(jìn)，東大街、浮丘山廣場(chǎng)、城隍廟廣場(chǎng)、懷禹路改造等工程建成使用。《縣特色商業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲省發(fā)改委批復(fù)，商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展加快，新增物流企業(yè)1家、達(dá)到11家;新開業(yè)商貿(mào)城3家、酒店2家、賓館3家。宏基商貿(mào)城和浙江商貿(mào)城相繼投用，城市活力進(jìn)一步彰顯，現(xiàn)代商貿(mào)、餐飲服務(wù)和物流業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。

(四)城市功能日趨完善，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)一步加快。進(jìn)一步完善城市功能，堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！犊h城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》、《縣歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》通過省專家評(píng)審。在此基礎(chǔ)上先后編制《縣空間發(fā)展規(guī)劃》、《縣衛(wèi)西區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等4項(xiàng)規(guī)劃，為城市科學(xué)建設(shè)提供了依據(jù)。衛(wèi)河路北段、霄河路南段等5條道路通車，初步形成“5縱6橫”城市路網(wǎng)。城區(qū)綠地率19.5%，人均占有綠地3.2平方米。鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)1.2公里，完成民用入戶1108戶、商業(yè)用戶11戶。州公園一期投用，文化藝術(shù)中心、教育園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，黎陽(yáng)污水處理廠升級(jí)改造等項(xiàng)目正在加快建設(shè)。目前縣城面積拉大到20平方公里，人口16萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率35.7%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。城市功能更加完善，人居環(huán)境、投資環(huán)境更加優(yōu)化，城市品位進(jìn)一步提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣16個(gè)在建社區(qū)，累計(jì)完成投資33億元，開工建設(shè)住宅樓542棟，入住群眾1100戶。

在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)總量小、財(cái)政收支矛盾較大、競(jìng)爭(zhēng)力較弱的基本縣情尚未根本改變;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鎮(zhèn)化水平低等深層次矛盾和問題尚未根本解決;人民群眾對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等方面的需求很大，公共服務(wù)設(shè)施有待完善等問題依然存在。這些問題都需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦兄鉀Q。

二、2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)

今年是深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年，更是我縣轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年的工作，必須全面貫徹落實(shí)市委、市政府和縣委的決策部署，抓住省實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃和市打造兩個(gè)構(gòu)建升級(jí)版的機(jī)遇，以改革創(chuàng)新求突破、務(wù)實(shí)重干促提升為總基調(diào)，以建設(shè)活力、文化、生態(tài)、幸?？h為總目標(biāo)，充分發(fā)揚(yáng)敢于創(chuàng)新、敢于爭(zhēng)先、敢于攻堅(jiān)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)摹八母摇本?，?wù)實(shí)重干，奮勇爭(zhēng)先，力爭(zhēng)在全市新一輪轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展中走在前面，促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

建議今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%以上，人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)，節(jié)能減排完成市下達(dá)任務(wù)。

三、2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)和措施

今年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)著力抓好招商引資，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)拉動(dòng)、開放招商帶動(dòng)、載體平臺(tái)支撐，創(chuàng)新完善推進(jìn)機(jī)制，大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，全面提升項(xiàng)目質(zhì)量、服務(wù)水平和建設(shè)成效。抓好開放招商，提升招商實(shí)效。更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、集群化招商，分地區(qū)、分行業(yè)制定龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群引進(jìn)方案，力爭(zhēng)取得新突破。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)和上市公司，下大力氣引進(jìn)一批行業(yè)龍頭、知名品牌和高科技含量、高成長(zhǎng)型項(xiàng)目。在推進(jìn)工業(yè)招商的同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、城市建設(shè)和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的招商，拓寬招商領(lǐng)域。重點(diǎn)抓好聯(lián)合利華食品工業(yè)園、滑熱電聯(lián)產(chǎn)、國(guó)際文化旅游產(chǎn)業(yè)園、城區(qū)集中供熱等40個(gè)在談項(xiàng)目，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日簽約落地。年內(nèi)確保落地億元以上項(xiàng)目40個(gè)，引進(jìn)省外資金41億元以上，境外資金7400萬(wàn)美元以上。創(chuàng)新完善工作機(jī)制，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)推行縣領(lǐng)導(dǎo)分包和聯(lián)審聯(lián)批，構(gòu)建項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，全面提升項(xiàng)目質(zhì)量、服務(wù)水平和建設(shè)成效，力爭(zhēng)全年新開工項(xiàng)目50個(gè)，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目30個(gè)，確保總投資427.1億元的51個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。服務(wù)好閩臺(tái)工業(yè)園休閑食品、興鶴食品調(diào)味劑、聆海整體家居二期等17個(gè)簽約項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。對(duì)古城保護(hù)開發(fā)、鶴快速通道、六和至真工業(yè)園、御生堂工業(yè)園等在建項(xiàng)目，倒排工期，明確節(jié)點(diǎn)，督促進(jìn)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)見效，確保全年完成投資100億元，繼續(xù)保持項(xiàng)目建設(shè)在全市的先進(jìn)位次。積極謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取上級(jí)資金。認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略支撐項(xiàng)目，確保全年新謀劃超10億元項(xiàng)目20個(gè)以上。進(jìn)一步完善農(nóng)田水利、交通公路、保障性住房、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、文化旅游發(fā)展等擬爭(zhēng)取上級(jí)資金項(xiàng)目庫(kù)，尤其是總投資15億元的中鶴新城城市棚戶區(qū)住房改造等對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的好項(xiàng)目，明確專人，盯死看牢，確保全年?duì)幦∩霞?jí)資金8億元以上。

(二)著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持做強(qiáng)工業(yè)、做亮農(nóng)業(yè)、做優(yōu)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)層次由低端向高端、增長(zhǎng)動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、發(fā)展模式由粗放外延向綠色低碳轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、效益同步提升。著力做強(qiáng)工業(yè)。堅(jiān)持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套功能，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力，全面提升工業(yè)整體實(shí)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展?？h產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，確保年內(nèi)落地超億元項(xiàng)目15個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資75億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入完成160億元，稅收收入完成2億元。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托谷夫食品、中鶴品鮮、捷恩家食品等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，大力發(fā)展高中檔面制品和速凍調(diào)理、快餐休閑食品。重點(diǎn)推進(jìn)總投資8億元的捷恩家食品年產(chǎn)6萬(wàn)噸烘焙食品、總投資5億元的超匯食品年產(chǎn)20萬(wàn)噸烤腸、總投資5億元的利華廚樂年產(chǎn)12萬(wàn)噸休閑食品等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。發(fā)展壯大特色食品產(chǎn)業(yè)集群，打造全國(guó)知名的食品加工基地。依托聆海集團(tuán)、貝迪塑業(yè)、萬(wàn)華生態(tài)板等企業(yè)，加快發(fā)展高端家居用品制造業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)總投資22億元的聆海家居年產(chǎn)190萬(wàn)套整體家居、總投資3億元的貝迪塑業(yè)年產(chǎn)4萬(wàn)噸節(jié)能塑鋼型材、總投資2.9億元的萬(wàn)華生態(tài)板業(yè)年產(chǎn)14.4萬(wàn)立方米環(huán)保秸稈板等家居項(xiàng)目。建成全國(guó)重要的家居用品制造基地。糧食精深加工園區(qū)，爭(zhēng)取總投資3.3億元的中鶴鐵路專用線項(xiàng)目上半年開工，總投資9億元的年100萬(wàn)噸小麥深加工項(xiàng)目年內(nèi)竣工，爭(zhēng)取年內(nèi)落地超億元項(xiàng)目3個(gè)。著力做亮農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，繼續(xù)鞏固農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)地位。抓好整建制糧食高產(chǎn)創(chuàng)建。加快推進(jìn)土地整理、小農(nóng)水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新增千億斤糧食等工程，全面改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保再奪“紅旗渠精神杯”，繼續(xù)引領(lǐng)全國(guó)高產(chǎn)創(chuàng)建水平;統(tǒng)籌安排涉農(nóng)資金，加快中低產(chǎn)田改造，新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田13.4萬(wàn)畝，全面建成30萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)發(fā)展，重點(diǎn)抓好誼發(fā)牧業(yè)、百聯(lián)花卉苗木等9個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范帶，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提檔次、增效益。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)扶持壯大中鶴、益民2個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，抓好龍頭企業(yè)培育和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展，集中力量培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品良種和集種養(yǎng)、加工、流通于一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)土地規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，提升集群規(guī)模和發(fā)展檔次。新發(fā)展市級(jí)以上龍頭企業(yè)8家以上，家庭農(nóng)場(chǎng)5家以上。加快農(nóng)業(yè)信息化步伐。健全農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)綜合管理服務(wù)平臺(tái)、大田物聯(lián)系統(tǒng)，設(shè)施農(nóng)業(yè)智能物聯(lián)系統(tǒng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)，以農(nóng)業(yè)信息化提升促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持新大陸綠色農(nóng)產(chǎn)品物流港項(xiàng)目建設(shè)，搭建綠色農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品二維碼追溯體系，建成省首個(gè)食品安全溯源物聯(lián)網(wǎng)集成管理系統(tǒng)，全面提升我縣農(nóng)業(yè)信息化水平。著力做優(yōu)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展文化旅游業(yè)，加快推進(jìn)特色商業(yè)區(qū)和新型物流業(yè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。提升文化旅游品位。全面啟動(dòng)浮丘山4A景區(qū)創(chuàng)建工作，進(jìn)一步深入挖掘景區(qū)文化內(nèi)涵，全力提升景區(qū)環(huán)境和服務(wù)品位。加大游覽環(huán)境整治，完善旅游基礎(chǔ)和服務(wù)功能設(shè)施，拉大浮丘山景區(qū)旅游沿線。依托第六屆民俗文化節(jié)，對(duì)廟會(huì)活動(dòng)進(jìn)一步策劃包裝，擴(kuò)大影響力和知名度。同時(shí)做好“浮丘山壽慶文化周”、“七夕節(jié)”、“重陽(yáng)節(jié)”、“八月古廟會(huì)”等節(jié)慶活動(dòng)，吸引周邊游客，增加旅游收入。加強(qiáng)與國(guó)旅集團(tuán)等省內(nèi)外知名旅行社聯(lián)系，統(tǒng)籌推進(jìn)宣傳推介和市場(chǎng)營(yíng)銷，全面提升文化旅游影響力。積極推動(dòng)總投資54億元的文化旅游產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，進(jìn)一步提升文化旅游品位。強(qiáng)力推進(jìn)古城保護(hù)建設(shè)。加快推進(jìn)總投資50億元的古城保護(hù)開發(fā)項(xiàng)目，完成西城門和縣衙復(fù)建、城墻維修、縣前街改造和東大街歷史街區(qū)保護(hù)等工程，啟動(dòng)南城門、北城門、廟前片區(qū)改造、西城門廣場(chǎng)整治等工程，大力發(fā)展民俗體驗(yàn)游、古城觀光游、運(yùn)河泛舟游，打造全國(guó)重要的古城?民俗文化游目的地。積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)抓好特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)總投資30億元的中原綜合建材城、總投資10億元的新大陸物流港、總投資1.6億元的麥多購(gòu)物廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展休閑娛樂、住宿餐飲、批發(fā)購(gòu)物、農(nóng)產(chǎn)品物流等產(chǎn)業(yè)。用信息化嫁接提升傳統(tǒng)商業(yè)，鼓勵(lì)支持現(xiàn)代金融、養(yǎng)生保健、康復(fù)養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，逐步形成門類齊全、優(yōu)質(zhì)高效、有機(jī)連接的服務(wù)業(yè)體系。

(三)著力抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持以人為核心推進(jìn)城鎮(zhèn)化，走“產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)互動(dòng)、生態(tài)宜居”的路子，科學(xué)有序、穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。加快推進(jìn)縣新城建設(shè)。以縣衛(wèi)水灣片區(qū)整體開發(fā)為重點(diǎn)，依托鶴快速通道，向西發(fā)展，進(jìn)一步拉大城市框架，擴(kuò)寬城市發(fā)展空間。加快推進(jìn)市政道路建設(shè)，開工建設(shè)州大道西段、黎陽(yáng)路西段、科技路北段、金城路西段、淇河路等11條城市道路。加快城中村改造和老城區(qū)單位外遷，啟動(dòng)4個(gè)城中村改造，逐步將老城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的人口向新城區(qū)轉(zhuǎn)移，力爭(zhēng)年內(nèi)縣城建成面積達(dá)到23平方公里。積極謀劃建設(shè)第二污水處理廠等項(xiàng)目，加快推進(jìn)文化藝術(shù)中心、南水北調(diào)水廠一期等項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)建成投用，進(jìn)一步完善功能、提升品位，打造生態(tài)宜居新城。提升綜合承載能力。完善城鄉(xiāng)交通體系，建設(shè)縣至鶴壁新區(qū)快速通道，確保年底前竣工通車，實(shí)現(xiàn)與新區(qū)的高效連通。加快推進(jìn)永定線改建、大海線升級(jí)改造等干線公路項(xiàng)目，確保永定線改建、南線東延、東上線改建等項(xiàng)目竣工通車。加強(qiáng)農(nóng)村公路升級(jí)改造，投資2380萬(wàn)元，改造農(nóng)村公路30公里，努力構(gòu)建快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。穩(wěn)妥推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以王莊鎮(zhèn)為重點(diǎn)，依托中鶴新城，在健全規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，打造具有一定現(xiàn)代化水平的新型城鎮(zhèn)，樹立城鄉(xiāng)一體化樣板。繼續(xù)加快推進(jìn)16個(gè)在建新型社區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取早日達(dá)到入住條件，確保全年竣工住宅樓203棟，完善已建成社區(qū)配套設(shè)施，引導(dǎo)群眾2300戶搬遷入住。推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。調(diào)整完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，健全規(guī)劃體系;積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，進(jìn)一步清除戶籍、就學(xué)、就業(yè)、社會(huì)保障、土地權(quán)益等方面障礙。扎實(shí)做好美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，依托新豐社區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施總投資2900萬(wàn)元的美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目，完善服務(wù)設(shè)施，提升居住品位，打造生態(tài)宜居新城鎮(zhèn)。加強(qiáng)村級(jí)公共事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)美化。

(四)著力抓好生態(tài)文明建設(shè)，全面提升環(huán)境質(zhì)量。樹立生態(tài)文明理念，牢守生態(tài)和環(huán)保底線，持續(xù)抓好生態(tài)建設(shè)、循環(huán)低碳發(fā)展，提升環(huán)境整治層次。切實(shí)抓好生態(tài)建設(shè)。加快建設(shè)林業(yè)生態(tài)體系，重點(diǎn)抓好干線公路、城區(qū)主干道、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、“兩山”、農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)等重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┑牧謽I(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程。加快推進(jìn)內(nèi)河治理工程，持續(xù)搞好非煤礦山綠化和生態(tài)開發(fā)，讓縣的生態(tài)環(huán)境越來越好。切實(shí)抓好循環(huán)低碳發(fā)展。落實(shí)完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能和審查制度，把好新上項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保關(guān)。以鶴壁市創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市為契機(jī)，抓好秀田牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園、得邦利達(dá)廢舊木材綜合利用、萬(wàn)華板業(yè)年產(chǎn)144萬(wàn)張環(huán)保生態(tài)板材等循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，提升工業(yè)固廢和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率，完善循環(huán)型城市這一薄弱環(huán)節(jié)。依托環(huán)燕輪胎股份有限公司利用廢舊輪胎年產(chǎn)3萬(wàn)噸高附加值橡膠板、給力軟管有限公司年翻新10萬(wàn)套工程輪胎、大成橡塑年利用廢舊輪胎生產(chǎn)5萬(wàn)噸高強(qiáng)力再生膠等項(xiàng)目，打造廢舊輪胎綜合利用基地。積極發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等清潔能源，年內(nèi)確保總投資5億元的火龍崗風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目竣工發(fā)電，總投資2億元的中鶴20兆瓦太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目開工建設(shè)，打造天藍(lán)、地綠、水凈的“生態(tài)縣”。切實(shí)抓好環(huán)境治理。加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，完善飲用水水源地定期監(jiān)測(cè)制度，確保飲用水水質(zhì)安全。實(shí)施藍(lán)天工程、碧水工程和鄉(xiāng)村清潔工程，推進(jìn)空氣、水源、農(nóng)業(yè)面源等污染防治，抓好農(nóng)村環(huán)境連片治理。大力開展生態(tài)創(chuàng)建工作，優(yōu)化環(huán)境容量，提高環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念和生活方式，引導(dǎo)公眾參與生態(tài)文明建設(shè)，提高全民環(huán)保意識(shí)。

(五)著力深化改革，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。將改革創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，努力在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。行政體制改革方面，繼續(xù)開展“改作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能、優(yōu)環(huán)境”活動(dòng)，清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，切實(shí)簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，優(yōu)化行政審批程序。完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。醫(yī)藥衛(wèi)生方面，探索推進(jìn)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保與居民醫(yī)保、新農(nóng)合的銜接，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。以善堂、新鎮(zhèn)、小河、王莊4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為試點(diǎn)，探索按病種付費(fèi)辦法，切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。深化公立醫(yī)院綜合改革，提升縣級(jí)公立醫(yī)院服務(wù)能力和水平。完善基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建合力分級(jí)診療模式，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。文化體制改革方面，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、土地管理、金融、科技、教育等改革。強(qiáng)化要素保障機(jī)制。資金方面，加快村鎮(zhèn)銀行組建步伐，完善銀企合作長(zhǎng)效機(jī)制，分專題、分區(qū)域開展融資活動(dòng)，著力破解中小企業(yè)貸款難問題，爭(zhēng)取全年新增融資規(guī)模達(dá)到10億元以上。土地方面，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加大農(nóng)村土地綜合整治和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)力度，深入開展人地掛鉤試點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源合理配置。人才方面，加強(qiáng)各類技能人才培養(yǎng)力度，主動(dòng)深入服務(wù)企業(yè)，提供高質(zhì)量人力資源服務(wù)。大力引進(jìn)各類高層次人才，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障。加大科技創(chuàng)新力度。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)企業(yè)與國(guó)內(nèi)高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展應(yīng)用技術(shù)交流與合作，深化中鶴集團(tuán)與西安交大、興鶴集團(tuán)與中科院微生物研究所等校企合作，力爭(zhēng)建成一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新能力全面提升。

(六)持續(xù)改善民生，不斷提升群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持民生優(yōu)先理念不動(dòng)搖，進(jìn)一步加大民生投入，繼續(xù)推進(jìn)一批重點(diǎn)民生工程，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。努力擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員的就業(yè)工作，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”;加快推進(jìn)基層就業(yè)和服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快發(fā)展教育。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)，做好第二個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)工作。引導(dǎo)“公建民營(yíng)”試點(diǎn)幼兒園發(fā)展，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。完善提升教育設(shè)施，盡快實(shí)施第二高中整體搬遷工程，確保青少年活動(dòng)中心、特殊教育學(xué)校、第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)、善堂鎮(zhèn)一中今年秋季全部投用，并積極謀劃推進(jìn)體育中心、職業(yè)中專等項(xiàng)目。推動(dòng)文化發(fā)展繁榮。繼續(xù)實(shí)施文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書屋免費(fèi)對(duì)社會(huì)開放政策。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，深入開展送戲下鄉(xiāng)、廣場(chǎng)文化等公益性文化活動(dòng)，全年舉辦各類文化廣場(chǎng)活動(dòng)150場(chǎng)以上。投資1200萬(wàn)元，完成4萬(wàn)戶農(nóng)村有線電視數(shù)字化改造。加快推進(jìn)縣文化藝術(shù)中心項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)力度，力爭(zhēng)正月古廟會(huì)、石雕入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。提升健康服務(wù)水平。推進(jìn)衛(wèi)溪衛(wèi)生院和衛(wèi)生防疫科技大樓的搬遷工作，確保黎陽(yáng)、白寺和新鎮(zhèn)3個(gè)衛(wèi)生院擴(kuò)建項(xiàng)目建成投用，加快推進(jìn)婦兒醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目。健全基層衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取年內(nèi)改善5—7個(gè)村衛(wèi)生室，使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化水平;做好農(nóng)村計(jì)劃生育工作，提高人口素質(zhì)，確保人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全生產(chǎn)流通全過程的監(jiān)管，確保食品藥品安全。完善社會(huì)保障體系。健全社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總投資6450萬(wàn)元的縣社會(huì)福利中心、王莊老年公寓、白寺敬老院等項(xiàng)目，提升社會(huì)保障能力。進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，做到公平公正、應(yīng)保盡保。努力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額發(fā)放。抓好保障性住房建設(shè)，探索推行廉租房、公租房并軌運(yùn)行模式，全面改善低收入困難群眾居住條件。

同時(shí)，做好“十二五”規(guī)劃中期評(píng)估和“十三五”規(guī)劃編制前期工作。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，狠抓安全生產(chǎn)不放松，統(tǒng)籌做好信訪、社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等工作，建設(shè)社會(huì)和諧穩(wěn)定、群眾安居樂業(yè)的平安縣。