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也是謀劃“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。一年來，去年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃和科學(xué)發(fā)展三年計(jì)劃的最后一年。市住建委認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的工作部署，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建宜居創(chuàng)業(yè)的區(qū)域性中心鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以規(guī)劃為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和玉-北-福一體化為平臺(tái)，以城鄉(xiāng)清潔工程和創(chuàng)建園林鄉(xiāng)村為抓手，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了顯著成果。今年5月，市榮獲“園林鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào)。去年，全市建設(shè)領(lǐng)域房地產(chǎn)和市政公用設(shè)施行業(yè)實(shí)際完成投資132.55億元，占自治區(qū)下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)的101.2%其中房地產(chǎn)業(yè)完成投資85.02億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的100.3%城鎮(zhèn)市政公用設(shè)施建設(shè)完成投資47.53億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的103.34%較好地完成了自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。

一、牢固樹立抓規(guī)劃就是抓發(fā)展的理念。

（一）新一輪市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃獲自治區(qū)人民政府批復(fù)實(shí)施。一年來。依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念，抓好全域的發(fā)展規(guī)劃。今年9月，新一輪《市鄉(xiāng)村總體規(guī)劃（2008-2020已獲自治區(qū)批復(fù)實(shí)施，規(guī)劃到2020年，建設(shè)用地規(guī)模為108平方公里，人口為105萬人。

（二）抓好專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的編制。加快推進(jìn)了縣域規(guī)劃編制和修訂，規(guī)劃編制數(shù)量和水平大幅提升，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃出優(yōu)勢(shì)出效益的目標(biāo)。去年，共開展了10項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目的編制工作。組織編制了市二環(huán)北路兩側(cè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃》市二環(huán)路（玉梧路口至玉公公路段）兩側(cè)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》以及《經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》玉柴核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》等控規(guī)。舊城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制計(jì)劃已上報(bào)市政府，待批復(fù)后將開展規(guī)劃的編制。這些控制性詳細(xì)規(guī)劃編制完成后，市本級(jí)將實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的控規(guī)全覆蓋。同時(shí)，編制完成了城區(qū)道路專項(xiàng)規(guī)劃》市鄉(xiāng)村防震減災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃》城區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，組織編制了玉柴廣場(chǎng)修建性詳細(xì)規(guī)劃》云天文化城周圍環(huán)境改造修建性詳細(xì)規(guī)劃》火車站周邊用地規(guī)劃》等鄉(xiāng)村重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃。

（三）創(chuàng)新規(guī)劃管理。市住建委積極開展規(guī)劃法規(guī)宣傳，不時(shí)增強(qiáng)市民規(guī)劃法制意識(shí)。對(duì)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及重要地段的修建性詳細(xì)規(guī)劃的審批，都組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行論證，并通過網(wǎng)絡(luò)、公示欄或報(bào)刊等廣泛征求社會(huì)公眾意見，充分體現(xiàn)規(guī)劃審批及修改的公開性和透明性。依照市委、市政府的統(tǒng)一部署，停止了私人竹筒房的報(bào)建審批工作，并根據(jù)實(shí)際草擬了市關(guān)于私人竹筒房建設(shè)管理規(guī)定》

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)。切實(shí)提高規(guī)劃審批時(shí)效。去年，共辦結(jié)各類規(guī)劃許可和服務(wù)項(xiàng)目834件，其中項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可證64件，項(xiàng)目建設(shè)用地規(guī)劃許可證64件，私人建設(shè)工程規(guī)劃許可證200件，私人用地規(guī)劃許可證348件，審批總平面規(guī)劃圖112份，規(guī)劃用地紅線面積151.39萬平方米。

二、開展城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。

（一）積極組織開展城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。依照市委、市政府的安排。占自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的103.34%隨著中心城區(qū)迎賓大道二期、民主北路等城區(qū)路網(wǎng)改造工程的竣工，二環(huán)路南段、玉福大道等項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)村品位明顯提升。市城鎮(zhèn)人均道路擁有面積大幅提高，目前，鄉(xiāng)村建成區(qū)鄉(xiāng)村道路長(zhǎng)度達(dá)343公里，道路面積為655萬平方米。

（二）堅(jiān)持先行先試。村城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作初見效果，濕地公園、獅子山公園、龜山公園三個(gè)公園的規(guī)劃建設(shè)也在緊張有序地推進(jìn)，新區(qū)框架初步顯現(xiàn)。與此同時(shí)，大力推進(jìn)玉柴新區(qū)、龍?zhí)缎聟^(qū)規(guī)劃建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)、新區(qū)一體化設(shè)施，努力形成三化互動(dòng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的良好局面。

（三）著力抓好舊城區(qū)斷頭路、瓶頸路的建設(shè)。繼續(xù)圍繞“點(diǎn)亮老百姓門前燈、鋪平群眾門前路”目標(biāo)，著力抓好舊城區(qū)斷頭路、瓶頸路的建設(shè)，切實(shí)為民辦實(shí)事好事。重點(diǎn)改造建設(shè)了金港橋北段、美林街北段、麒麟里3條街道。玉龍溝和金旺路的改造因牽涉到征地拆遷問題和資金預(yù)算缺乏，所以未能按時(shí)開工建設(shè)。經(jīng)過多方協(xié)調(diào)，目前正在抓緊推進(jìn)。

（四）全面推進(jìn)污水生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)。城鎮(zhèn)污水和生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)工作在全區(qū)處于領(lǐng)先地位?？偼顿Y15.88億元的全市14個(gè)污水垃圾處置設(shè)施項(xiàng)目全部投產(chǎn)運(yùn)行。

三、積極引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（一）加大投資力度。市房地產(chǎn)開發(fā)繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展到212家，其中城區(qū)139家，縣市73家。去年，全市共完成房地產(chǎn)投資85.02億元，同比增長(zhǎng)28%占自治區(qū)下達(dá)全年目標(biāo)任務(wù)的100.3%全市共批準(zhǔn)商品房預(yù)售項(xiàng)目40個(gè)，預(yù)售面積166萬平方米，同比增長(zhǎng)41%其中商品住房155萬平方米，同比增長(zhǎng)77%城區(qū)批準(zhǔn)商品房預(yù)售項(xiàng)目20個(gè)，預(yù)售面積85.7萬平方米，占全市批準(zhǔn)預(yù)售面積52%同比增長(zhǎng)85%去年，全市商品房完成銷售面積238萬平方米，同比增長(zhǎng)37%其中，城區(qū)完成商品房銷售面積122萬平方米，同比增長(zhǎng)31%全市普通商品住宅均價(jià)2304元/㎡，其中城區(qū)均價(jià)2618元/㎡（包括團(tuán)購房部分）

（二）切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、商品房預(yù)銷售的監(jiān)督管理。同時(shí)，舉辦商品房銷售人員崗位培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)商品房銷售人員的教育培訓(xùn)，堅(jiān)決制止各種違規(guī)銷售商品房行為。二是開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況的檢查，去年，共抽查城區(qū)20家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的24個(gè)項(xiàng)目，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。三是加快培育房地產(chǎn)中介服務(wù)市場(chǎng)，規(guī)范中介服務(wù)行為。目前，全市房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展到28家，其中房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)25家，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)3家；物業(yè)管理企業(yè)72家，全市實(shí)施物業(yè)管理的項(xiàng)目153個(gè)，物業(yè)管理總面積達(dá)749.14萬平方米。四是積極指導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)小區(qū)召開業(yè)主大會(huì)和成立業(yè)主委員會(huì)。去年，全市成立業(yè)主委員會(huì)32個(gè)，其中去年新成立4個(gè)。五是加強(qiáng)鄉(xiāng)村白蟻防治管理工作，進(jìn)一步規(guī)范我市白蟻防治收費(fèi)管理工作，推動(dòng)新建房屋白蟻預(yù)防收費(fèi)進(jìn)入市政務(wù)中心辦理，改變了無序競(jìng)爭(zhēng)局面。

（三）抓好房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理和直管公房平安管理。一是認(rèn)真履行職責(zé)。共料理房產(chǎn)初始審批7123件，房產(chǎn)發(fā)證8904件。二是進(jìn)一步完善直管公房的經(jīng)營(yíng)管理，確保公房的平安使用和國(guó)有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)合同的管理，提高契約管理的覆蓋面和效率。城區(qū)全年簽訂住宅直管公房租賃合同1130份，簽訂率達(dá)99.9%為依法管房提供有力的依據(jù)。抓好房屋平安管理，全年無出現(xiàn)平安質(zhì)量事故，無影響公產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)和使用，為公房的正常運(yùn)營(yíng)提供了有力的保證。

四、切實(shí)加強(qiáng)住房保證體系建設(shè)。

（一）全面推進(jìn)廉租住房保證工作。較好地完成了年度任務(wù)。去年，市廉租住房建設(shè)任務(wù)為5個(gè)項(xiàng)目共1313套，建筑面積6.5萬平方米，總投資7940萬元。去年底，市5個(gè)廉租住房項(xiàng)目已全部按時(shí)開工建設(shè)，共完成投資3839.6萬元，占總投資的48.4%較好地完成了年度任務(wù)。二是認(rèn)真做好租賃補(bǔ)貼發(fā)放工作，超額完成了發(fā)放任務(wù)。去年，市完成新增租賃補(bǔ)貼發(fā)放1529戶，累計(jì)完成租賃補(bǔ)貼5112戶，超額完成了發(fā)放任務(wù)。三是做好廉租住房實(shí)物配租工作，積極解決鄉(xiāng)村低收入家庭住房難的問題。去年，市嚴(yán)格依照申請(qǐng)、核實(shí)、公示、抽簽、配租等程序，共安排811戶鄉(xiāng)村低收入家庭入住廉租房，解決了住房難的問題，其中市本級(jí)共安排280戶鄉(xiāng)村低收入家庭入住廉租房。四是積極籌措廉租住房保證資金，有效緩解了廉租住房建設(shè)資金困難的問題。去年，共爭(zhēng)取中央及自治區(qū)廉租住房資金補(bǔ)助4731萬元，其中中央3249萬元，自治區(qū)1482萬元。目前止，全市累計(jì)爭(zhēng)取到中央和自治區(qū)專項(xiàng)資金1.8192億元，其中城區(qū)爭(zhēng)取4022萬元，有效緩解了市廉租住房建設(shè)資金困難的問題。

（二）全力抓好經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。去年。其中經(jīng)濟(jì)適用住房7000萬元，危舊房改住房改造1000萬元，棚戶區(qū)改造1000萬元。委嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)適用住房管理規(guī)定，規(guī)范審批順序，嚴(yán)格實(shí)行申請(qǐng)、審批、公示制度。去年，超額完成了自治區(qū)下達(dá)給我市經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)任務(wù)，截止12月底，市共建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房707套，面積6.81萬平方米、完成投資7119萬元，完成全年總?cè)蝿?wù)101.7%此外，還抓緊開工建設(shè)危舊房改住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房、棚戶區(qū)改造等保證性住房。

五、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)監(jiān)管。

（一）加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理。積極實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略，千方百計(jì)加快形成大建筑產(chǎn)業(yè)格局，進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持企業(yè)升級(jí)和增項(xiàng)，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。截止去年，全市建筑企業(yè)發(fā)展到90家，其中一級(jí)企業(yè)6家，二級(jí)企業(yè)31家，三級(jí)企業(yè)43家，勞務(wù)公司10家。去年，共扶持2家建筑業(yè)企業(yè)從二級(jí)資質(zhì)升為一級(jí)資質(zhì)，1家企業(yè)從三級(jí)資質(zhì)升為二級(jí)資質(zhì)，企業(yè)資質(zhì)增項(xiàng)共49項(xiàng)，有效促進(jìn)了建筑企業(yè)的發(fā)展。去年，全市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約76億元，同比增長(zhǎng)15%同時(shí)，狠抓工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)的資質(zhì)檢查，規(guī)范勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)，切實(shí)加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)文件質(zhì)量監(jiān)管，積極扶持發(fā)展本市勘察設(shè)計(jì)單位做強(qiáng)做大。

（二）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)。高效完成建設(shè)工程監(jiān)管任務(wù)。建立并完善了嚴(yán)格的工程報(bào)建制度，以立項(xiàng)審批、規(guī)劃許可等為前置條件，加強(qiáng)對(duì)施工圖審查、招標(biāo)投標(biāo)、質(zhì)量平安報(bào)監(jiān)、工程監(jiān)理、合同備案、施工許可和竣工驗(yàn)收備案等環(huán)節(jié)的把關(guān)，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范各方主體的建設(shè)行為。去年，全市共核發(fā)施工許可證463項(xiàng)，合計(jì)建筑面積390.32萬平方米，總造價(jià)48.54億元，其中城區(qū)新報(bào)建開工工程90項(xiàng)，合計(jì)建筑面積200.31萬平方米，總造價(jià)24.3億元。全市報(bào)建工程料理施工許可證率、應(yīng)招標(biāo)工程招標(biāo)投標(biāo)率、應(yīng)公開招標(biāo)工程公開招標(biāo)投標(biāo)率、報(bào)建工程報(bào)監(jiān)率、竣工驗(yàn)收合格率、備案率、工程監(jiān)理率等七個(gè)指標(biāo)均達(dá)100%進(jìn)一步完善預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資和工程款的長(zhǎng)效機(jī)制，抓好拖欠農(nóng)民工工資、拖欠工程款的治理。去年，全市處置拖欠農(nóng)民工工資、拖欠工程款的糾紛9件，及時(shí)化解了矛盾。

（三）強(qiáng)化施工監(jiān)管。做好排水及塌方、滑坡等災(zāi)害防御工作，確保建筑施工平安。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)日常監(jiān)督管理工作，認(rèn)真開展平安生產(chǎn)大檢查和“三項(xiàng)行動(dòng)”專項(xiàng)治理工作。嚴(yán)格執(zhí)行平安生產(chǎn)許可證制度，特別是針對(duì)全年強(qiáng)降雨天氣頻繁的情況，去年共開展建筑施工平安生產(chǎn)大檢查9次，檢查項(xiàng)目386項(xiàng)（次）發(fā)出停工、整改等通知書153份，及時(shí)消除了各種平安隱患。二是加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，不時(shí)完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提高工程質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理體系和工程實(shí)物質(zhì)量的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量檢查制度、驗(yàn)收監(jiān)督制度和竣工驗(yàn)收備案制度，開展全市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收工作確保各環(huán)節(jié)監(jiān)控到位有效。積極開展建設(shè)工程質(zhì)量平安監(jiān)督執(zhí)法檢查。特別是對(duì)污水處置工程和垃圾處置工程等國(guó)家投資的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督、重點(diǎn)檢查，確保重點(diǎn)工程按“優(yōu)質(zhì)工程”平安工程”規(guī)范進(jìn)行建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)建筑材料、產(chǎn)品特別建筑節(jié)能資料、產(chǎn)品的檢測(cè)，防止違反工程建設(shè)強(qiáng)制性規(guī)范和建筑節(jié)能規(guī)范行為的發(fā)生。三是積極開展質(zhì)量評(píng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。共評(píng)出2009年度市優(yōu)良工程37項(xiàng)。四是大力推行預(yù)拌混凝土應(yīng)用，促進(jìn)散裝水泥事業(yè)發(fā)展，減少鄉(xiāng)村噪音和環(huán)境污染，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。五是強(qiáng)化職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高各從業(yè)人員特別是建筑農(nóng)民工的平安意識(shí)和防護(hù)水平。

（四）加大監(jiān)督執(zhí)法力度。墻材先行”思路，建立執(zhí)行建筑節(jié)能規(guī)范許諾制度，積極開展建筑節(jié)能專項(xiàng)大檢查，去年共開展大檢查3次，檢查項(xiàng)目179項(xiàng)（次）積極推廣建筑節(jié)能新技術(shù)應(yīng)用，開展綠色建筑示范和建筑節(jié)能示范。去年，全市征收墻改基金2338萬元，核退基金54.81萬元。全市新型墻體資料企業(yè)生產(chǎn)能力12.19億塊標(biāo)磚；全市新型墻材產(chǎn)量13.07億標(biāo)準(zhǔn)磚，實(shí)現(xiàn)節(jié)地2160畝，節(jié)約規(guī)范煤8.1萬噸，減少SO2排放3267噸，確保了十一五”市建筑節(jié)能減排任務(wù)的完成。

六、以燃?xì)狻⒐┧疄橹攸c(diǎn)。

（一）加強(qiáng)供氣管理。始終把燃?xì)馄桨采a(chǎn)作為重中之重的工作來抓，大力開展供氣管理大檢查，努力確保燃?xì)馄桨?。去年，共組織開展了燃?xì)馄桨泊髾z查6次，開展專項(xiàng)整治5次，加強(qiáng)對(duì)全市34家液化石油氣企業(yè)的行業(yè)管理，積極推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提高燃?xì)馄占奥?。目前，中燃公司在城區(qū)鋪設(shè)了中壓管道125多公里，庭院管網(wǎng)148公里，管網(wǎng)覆蓋用戶數(shù)8萬多戶，已經(jīng)裝置4萬戶，合同用戶5萬戶。實(shí)現(xiàn)通氣點(diǎn)火小區(qū)95個(gè)，通氣點(diǎn)火居民用戶1.7萬戶，商業(yè)用戶54家。目前已基本完成管道骨架基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，管道天燃?xì)鈱⑷娓采w中心城區(qū)范圍，受益用戶將達(dá)到8萬戶以上。

（二）狠抓平安優(yōu)質(zhì)供水。始終把供水平安作為重中之重的工作來抓，全力抓好鄉(xiāng)村供水和節(jié)約用水工作。去年，城區(qū)供水設(shè)備完好率100%維修及時(shí)率100%水質(zhì)綜合合格率99.8%比國(guó)家規(guī)范高出4.8個(gè)百分點(diǎn)，管網(wǎng)壓力合格率100％，比國(guó)家規(guī)范高出5個(gè)百分點(diǎn)，全年無供水平安事故發(fā)生。

七、以城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和農(nóng)村危房改造為重點(diǎn)。

（一）全力抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。去年。全力推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作。至10月31日止，市13個(gè)自治區(qū)級(jí)綜合整治示范村已全部完成改造任務(wù)，共完成投資3381.59萬元；完成改造2486戶；建成籃球場(chǎng)、廣場(chǎng)、新家庭文化屋及農(nóng)家書屋13間、遠(yuǎn)程教育終端站、開展了新農(nóng)村示范建設(shè)和村屯道路硬化及一系列基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，較好地完成了自治區(qū)下達(dá)的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工作任務(wù)。

（二）著力抓好農(nóng)村危房改造。去年。委高度重視，層層宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)市、縣級(jí)配套的財(cái)政補(bǔ)助資金，加強(qiáng)聯(lián)合督查，全市農(nóng)村危房改造工作走在全區(qū)的前列，11月30日，市按計(jì)劃全面完成了自治區(qū)下達(dá)的農(nóng)村危房改造工作任務(wù)，全區(qū)排名第一。

八、全力抓好平安生產(chǎn)、鄉(xiāng)村拆遷和信訪工作。

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)平安生產(chǎn)工作責(zé)任制。一方面強(qiáng)化平安責(zé)任。住建委與委屬各企事業(yè)單位簽訂了平安生產(chǎn)責(zé)任狀，進(jìn)一步落實(shí)平安生產(chǎn)措施，明確平安生產(chǎn)責(zé)任。另一方面，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工平安、鄉(xiāng)村公用事業(yè)（燃?xì)?、供水）平安、房屋工程質(zhì)量平安等方面的檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除各種平安隱患。

二）抓好鄉(xiāng)村拆遷工作和涉軍人員、企業(yè)改制分流人員思想工作。確保社會(huì)穩(wěn)定。一是大力推進(jìn)舊城改造拆遷。重點(diǎn)是抓好民主北路道路拓寬改造工程嶺南運(yùn)輸公司城北客運(yùn)站的拆遷工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為該公司重新操持了選址、立項(xiàng)和征地供地等工作。同時(shí)，抓好民主南路罐頭廠路段房屋拆遷以及教育東路和人民東路的拆遷工作，配合做好至鐵山港鐵路（段）征地拆遷工作，做好玉柴廣場(chǎng)拆遷的調(diào)查摸底和準(zhǔn)備工作，二是全力抓好城鎮(zhèn)拆遷信訪和矛盾糾紛的排查處置，特別是抓好東門廣場(chǎng)和州佩小區(qū)等拆遷遺留問題，有效預(yù)防群體性事件發(fā)生，確保社會(huì)穩(wěn)定。三是認(rèn)真做好涉軍人員和企業(yè)改制分流人員的思想工作，以及反邪教工作，著力化解房地產(chǎn)物業(yè)矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（三）抓好法制、信訪和檔案管理工作。完成有關(guān)規(guī)范性文件的起草、提出修改建議等工作，去年，承辦市政府交辦的建議提案共計(jì)30余件，按期辦復(fù)率100%同時(shí)，認(rèn)真做好我委行政及民事案件應(yīng)訴工作。二是加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，順利通過了市普法辦對(duì)我委“五五”普法的檢查驗(yàn)收，積極組織各縣（市區(qū)）建設(shè)系統(tǒng)的行政執(zhí)法人員進(jìn)行換證統(tǒng)計(jì)及資格培訓(xùn)。三是加大對(duì)群眾投訴案件的處置力度，做到件件有著落，事事有回音。抓好各類群眾直接來信和信訪辦轉(zhuǎn)辦群眾來信處置工作，處置率達(dá)100%四是抓好干部職工教育培訓(xùn)工作，切實(shí)提高全市建設(shè)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。五是認(rèn)真做好城建和房產(chǎn)檔案管理工作，確保檔案及時(shí)歸檔。

九、加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。

狠抓干部隊(duì)伍和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，一是認(rèn)真組織開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”工作落實(shí)年--績(jī)效攻堅(jiān)年”活動(dòng)。開展以行動(dòng)學(xué)習(xí)法推進(jìn)“雙型”領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)試點(diǎn)工作中，委以“市城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化實(shí)踐與探索”為主題，積極開展試點(diǎn)工作，做到行動(dòng)中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)中行動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中，進(jìn)一步增強(qiáng)了解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題的信心和本領(lǐng)。二是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，逐步建立健全了委系統(tǒng)黨委、黨支部、工會(huì)等組織。三是認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，不時(shí)增強(qiáng)廣大干部職工黨紀(jì)國(guó)法意識(shí)和廉潔自律意識(shí)。重點(diǎn)抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理和房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)調(diào)整容積率專項(xiàng)治理工作。四是繼續(xù)規(guī)范行政行為，抓好政務(wù)服務(wù)工作。重點(diǎn)抓好政務(wù)中心服務(wù)窗口建設(shè)，嚴(yán)格遵守兩集中，一充分，八公開”等制度，全面實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)了雙向”目標(biāo)，即向住建委服務(wù)窗口授權(quán)100%現(xiàn)場(chǎng)按時(shí)辦結(jié)率100%五是積極推行“一崗三責(zé)”制度，要求領(lǐng)導(dǎo)干部職工做到完成本職工作不含糊；落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任不丟丑；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不添亂。去年，委先后獲得了全區(qū)建設(shè)系統(tǒng)思想政治工作先進(jìn)單位和全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)教育工作先進(jìn)集體。

十、存在困難和問題

城鄉(xiāng)規(guī)劃特別是小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村規(guī)劃的編制跟不上城市發(fā)展的需要。二是鄉(xiāng)村建設(shè)資金投入和籌措有待加強(qiáng)。三是房屋產(chǎn)權(quán)登記手段落后，一是市城鎮(zhèn)化水平低、品位不高的問題還比較突出。尚未建立電腦登記系統(tǒng)，影響了登記工作的規(guī)范和效率。四是廉租住房項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不夠平衡，廉租住房項(xiàng)目新增規(guī)模用地落實(shí)困難，廉租住房保證專項(xiàng)補(bǔ)助資金利用率低。五是建筑市場(chǎng)整治有待加強(qiáng)，局部國(guó)有建筑企業(yè)和集體建筑企業(yè)尚未改制，企業(yè)包袱重。六是房屋拆遷、企業(yè)改制、房地產(chǎn)糾紛等問題逐步顯現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的各種因素有待消除。

十一、年工作思路

（一）牢固樹立抓規(guī)劃就是抓發(fā)展的理念。完善各種專項(xiàng)規(guī)劃，加快控制性規(guī)劃的編制步伐，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃體系的完整性，爭(zhēng)取對(duì)108平方公里規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地實(shí)現(xiàn)控制性規(guī)劃的全覆蓋。重點(diǎn)抓好二環(huán)北路迎賓大道兩側(cè)500米用地控制性詳細(xì)規(guī)劃和玉福大道兩側(cè)用地控制性詳細(xì)規(guī)劃等11個(gè)控制性詳細(xì)規(guī)劃，為更好地經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村發(fā)明條件。加快編制玉柴新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和龍?zhí)缎聟^(qū)發(fā)展規(guī)劃。依照“全域”理念，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量編制城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃，形成城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)管全覆蓋。

（二）突出重點(diǎn)。努力推動(dòng)一批新的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)。圍繞創(chuàng)建宜居城市，把創(chuàng)建國(guó)家森林鄉(xiāng)村、國(guó)家生態(tài)園林鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和農(nóng)村土地綜合整治等平臺(tái)結(jié)合起來，重點(diǎn)抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化景觀工程項(xiàng)目、鄉(xiāng)村道路排水設(shè)施改造、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)工程、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)開發(fā)等六大類項(xiàng)目的建設(shè)。建設(shè)范圍上，以玉東新區(qū)、江南區(qū)、玉柴新區(qū)為重點(diǎn)，城區(qū)全方位鋪開，拉開鄉(xiāng)村發(fā)展框架，拓展鄉(xiāng)村發(fā)展空間，提高中心鄉(xiāng)村首位度，奠定區(qū)域性中心鄉(xiāng)村地位。

（三）加大鄉(xiāng)村園林綠化和景觀項(xiàng)目建設(shè)力度。加快建設(shè)一批鄉(xiāng)村生態(tài)和綠化景觀等重大綠化、美化項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)南流江、清灣江百里景觀長(zhǎng)廊和城區(qū)東西南北各個(gè)公園的規(guī)劃建設(shè)，抓好主要道路綠化配套改造，抓好城區(qū)主要路口綠化、美化工程，改善人居環(huán)境，提高鄉(xiāng)村品位，打造新的鄉(xiāng)村亮麗風(fēng)景線。重點(diǎn)抓好玉東新區(qū)獅山公園、濕地公園、龜山公園的續(xù)建，以及西郊公園、牛運(yùn)嶺公園、朱砂垌公園的規(guī)劃建設(shè)。抓好人民東路延長(zhǎng)線、教育東路延長(zhǎng)線、玉東大道的道路綠化配套，以及江濱路、廣場(chǎng)東路城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。

（四）加快鄉(xiāng)村公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)步伐。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村功能。抓好破損道路設(shè)施的維修改造，有重點(diǎn)地抓好老城區(qū)教育中路片、城站路片的排水系統(tǒng)配套建設(shè)和改造，著力解決城區(qū)內(nèi)澇嚴(yán)重的問題。加快郁江引水工程、市第二污水處置廠等城市供水、污水處置及配套設(shè)施建設(shè)。多方籌集資金，加快中小學(xué)校建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)江南區(qū)中小學(xué)、江岸小學(xué)、玉東新區(qū)小學(xué)等3所中小學(xué)校和抓好為民辦實(shí)事工程項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)保證和改進(jìn)民生。

（五）堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)。提升鄉(xiāng)村品位，發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)。加快城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展壯大鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，改善人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培植鄉(xiāng)村運(yùn)營(yíng)商。加強(qiáng)商品房預(yù)售管理，從嚴(yán)執(zhí)行商品房銷售規(guī)定。全力以赴加快推進(jìn)廉租住房、危舊房改住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)。

（六）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理。重點(diǎn)抓好質(zhì)量平安等各方面的管理。嚴(yán)格工程建設(shè)資金管理，提高投資效益。大力推進(jìn)墻體資料改革和建筑節(jié)能工作，實(shí)現(xiàn)墻體資料改革和建筑節(jié)能工作新突破。

（七）繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和農(nóng)村危房改造。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造和農(nóng)村危房改造。