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下步年我們總的工作方針是以預(yù)防為主，依法管理，狠抓落實(shí)，全力以赴抓好工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)工作。

（一）認(rèn)真貫徹和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)

近年來(lái)，國(guó)家先后頒發(fā)了《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。最近，國(guó)務(wù)院又專(zhuān)門(mén)做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，頒布了《安全生產(chǎn)許可證條例》。這些法律法規(guī)和規(guī)范性文件的頒布實(shí)施說(shuō)明了我國(guó)質(zhì)量安全生產(chǎn)管理工作已經(jīng)逐步走上法治的軌道，對(duì)于規(guī)范和增強(qiáng)有關(guān)主體的安全行為和質(zhì)量安全責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化和提高政府安全監(jiān)管水平和依法行政能力，保障從業(yè)人員和廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，具有十分重要的意義。施工企業(yè)、監(jiān)理單位、房開(kāi)公司必須認(rèn)真宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)。我局也將通過(guò)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員、施工班組和作業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)培訓(xùn)，還將通過(guò)政務(wù)公開(kāi)、法律咨詢(xún)等方式進(jìn)一步廣泛開(kāi)展宣傳教育培訓(xùn)工作，強(qiáng)化質(zhì)量安全意識(shí)。

（二）進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全責(zé)任

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵所在，我們每年都與全市施工企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制不能流于形式。凡發(fā)生安全生產(chǎn)事故的施工企業(yè)，在企業(yè)晉升晉級(jí)、文明評(píng)比中，一律實(shí)行一票否決。我們將堅(jiān)決執(zhí)行“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)有關(guān)管理人員和責(zé)任人，依法從嚴(yán)追究其相應(yīng)的責(zé)任。

（三）切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)保障措施

第一，要落實(shí)安全防范措施。各建筑施工企業(yè)和項(xiàng)目部要做好施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、物料提升機(jī)、“四口”和“五臨邊”等重要部位的安全防護(hù)，切實(shí)防止工人高處墜落。要加強(qiáng)對(duì)基坑支護(hù)、模板支撐、腳手架、大型機(jī)械設(shè)備、臨時(shí)工棚、圍墻等的安全監(jiān)測(cè)和檢查，及時(shí)消除各類(lèi)事故隱患，確保安全生產(chǎn)。要周密部署，落實(shí)抗臺(tái)、防汛措施，減少或避免“天災(zāi)”造成的損失。要認(rèn)真安排，全面落實(shí)防暑降溫措施，保證工人的飲食衛(wèi)生，減少發(fā)生事故的誘因。第二，要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障措施。進(jìn)一步落實(shí)建筑安全技術(shù)措施費(fèi)、文明施工增加費(fèi)及勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)等三項(xiàng)費(fèi)用單列的規(guī)定，保證安全費(fèi)用的落實(shí)到位。第三，落實(shí)安全宣傳教育措施。組織工程建設(shè)各方主體有關(guān)人員分層次分類(lèi)別地進(jìn)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的培訓(xùn)，重點(diǎn)解決安全管理人員、施工人員、操作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)問(wèn)題。此外，還要積極開(kāi)展各種活動(dòng)，有效地促進(jìn)安全文明施工。一是完善日常施工安全階段驗(yàn)收制度，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控力度；二是堅(jiān)持不懈地開(kāi)展文明標(biāo)化工地創(chuàng)建活動(dòng)，以文明標(biāo)化工地為載體，逐步實(shí)行“三化”管理，推動(dòng)建筑施工安全管理走向規(guī)范化；三是繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。下半年要開(kāi)展以防高處墜落、機(jī)械傷害為主題的安全專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)整治，努力把安全事故減少到最低限度。

（四）以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，全面推進(jìn)依法行政

行政許可法突出體現(xiàn)在依法許可、公開(kāi)透明、高效便民、加強(qiáng)監(jiān)督四個(gè)方面。每位執(zhí)法人員要提高認(rèn)識(shí)，樹(shù)立法治的理念、服務(wù)的理念、責(zé)任的理念、效能的理念、誠(chéng)信的理念開(kāi)展工作。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律的規(guī)定實(shí)施行政許可，大力加強(qiáng)建設(shè)工程安全專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)，搞好安全執(zhí)法隊(duì)伍的思想建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，努力培育一支適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬”的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍，切實(shí)履行質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)管行政執(zhí)法職能。

同志們，建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)工作重于泰山，今天召開(kāi)這個(gè)大會(huì)，就是要我們引以為戒、居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴。為了能落實(shí)好我市下半年的建設(shè)工程質(zhì)量安全工作，在座的每位同志必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步樹(shù)立安全生產(chǎn)的責(zé)任感和緊迫感。

一要充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)的重要性，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。今年年初國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，這是近年來(lái)首次以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，黃菊副總經(jīng)理作了重要講話，會(huì)前，國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)做出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，對(duì)安全生產(chǎn)工作提出新的任務(wù)和要求。浙江省和*市也多次召開(kāi)了安全工作會(huì)議，8月11日，*市人民政府召開(kāi)安全生產(chǎn)“鐵網(wǎng)”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)我們的工作提出了很高的要求，要求以鐵的紀(jì)律、鐵的決心、鐵的手腕、鐵的保障，把事故高發(fā)的勢(shì)頭壓下去，安全生產(chǎn)工作已經(jīng)擺上各級(jí)黨委、政府工作的突出位置。我們要正確認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要意義，進(jìn)一步提高對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到上級(jí)的決策和部署上來(lái)，以對(duì)社會(huì)和人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，努力改善目前*市建設(shè)工程安全生產(chǎn)狀況，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。

二要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性，牢固樹(shù)立常抓不懈的思想。我們現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平還比較低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，勞動(dòng)保護(hù)能力低下，職工的安全意識(shí)有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)法律法規(guī)和監(jiān)管體系還不夠健全，事故隱患還在一定程度上存在。特別是去年下半年以來(lái)，鋼筋、水泥等建筑材料價(jià)格上漲后對(duì)施工進(jìn)度、安全投入、企業(yè)效益帶來(lái)影響，甚至可能因建材漲價(jià)導(dǎo)致有的承包商饑不擇食，材料以次充好，帶來(lái)質(zhì)量隱患，各種不確定因素在增加。在這種情況下，安全生產(chǎn)事故容易頻發(fā)高發(fā)，加大了安全生產(chǎn)工作的壓力。另一方面，全面建設(shè)小康社會(huì)，堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)，可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，以及加入世貿(mào)組織，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，都對(duì)安全生產(chǎn)工作提出了新的更高的要求，所有這一切，都決定了新形式下安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。我們?cè)谌魏螘r(shí)候，任何情況下都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，絕不能存有一絲一毫的放松。

三要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)對(duì)我市城市建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化中等城市發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)意義，直接影響城市建設(shè)的健康平穩(wěn)發(fā)展和城市的整體形象。這幾年我市城市建設(shè)發(fā)展很快，到處都在建設(shè)，到處可以看到工地，在城市建設(shè)和發(fā)展中，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)和文明施工尤為重要。

總之，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要意義，樹(shù)立安全生產(chǎn)的緊迫感和責(zé)任感，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性，這是做好安全生產(chǎn)工作的前提。