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（一）致力開(kāi)放帶動(dòng)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

始終把項(xiàng)目投入作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重中之重，組織開(kāi)展“招商引資攻堅(jiān)年”活動(dòng)，以招商促投入，以開(kāi)放促發(fā)展。

實(shí)施招商攻堅(jiān)。圍繞發(fā)展以四大集群產(chǎn)業(yè)為主的先進(jìn)制造業(yè)，以科技服務(wù)、創(chuàng)意文化、現(xiàn)代物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市型生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)科技型、稅源型、龍頭型項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目引進(jìn)新突破。堅(jiān)持招國(guó)資、引外資、選民資，進(jìn)一步加大對(duì)中央直屬企業(yè)以及區(qū)域性、行業(yè)性龍頭骨干企業(yè)的招商力度。著重引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的中介、龍頭服務(wù)機(jī)構(gòu)。更加關(guān)注以領(lǐng)軍人物為核心的人才引進(jìn)工作。繼續(xù)全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、以商引商、企業(yè)招商、增資擴(kuò)股等工作，力爭(zhēng)合同外資中增資比例達(dá)到三分之一。以節(jié)儉、實(shí)效為原則辦好第七屆“*之春”文化經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。

加快平臺(tái)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園。全面完成嘉興工業(yè)園區(qū)南區(qū)征遷和道路框架建設(shè)，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。注重資源整合和集約開(kāi)發(fā)，不斷提升各鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)和創(chuàng)業(yè)中心的開(kāi)發(fā)建設(shè)水平，力爭(zhēng)完成工業(yè)（功能）區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入2億元，新增開(kāi)發(fā)面積3000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬(wàn)平方米。優(yōu)化*新區(qū)教育、園林、商業(yè)三大地產(chǎn)板塊，著力打造東南新城科技服務(wù)園、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、新型專業(yè)市場(chǎng)群、長(zhǎng)三角總部商務(wù)花園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。抓住滬杭客運(yùn)專線開(kāi)工建設(shè)契機(jī)，對(duì)接客運(yùn)樞紐中心的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)兩側(cè)城市功能布局和商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。進(jìn)一步拓展城市中心商貿(mào)區(qū)發(fā)展空間，提升樓宇、特色街、都市經(jīng)濟(jì)園三大載體功能。進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，圍繞打造浙江省科技創(chuàng)新副中心核心區(qū)，全面推進(jìn)嘉興科技城“雙核六園”建設(shè)，努力構(gòu)筑人才集聚、高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和科研成果產(chǎn)業(yè)化高地。

強(qiáng)化要素保障。開(kāi)展新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。全力推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾，著重抓好連片和整村搬遷復(fù)墾項(xiàng)目，完成立項(xiàng)1500畝，驗(yàn)收1800畝。強(qiáng)化銀企合作，切實(shí)緩解中小企業(yè)融資難問(wèn)題。以重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)五大類項(xiàng)目為重點(diǎn)，精心做好項(xiàng)目策劃、包裝和推介工作，積極向上爭(zhēng)取資源。

優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)和深化企業(yè)有關(guān)稅費(fèi)減免、緩征的相關(guān)政策措施，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)融資、出口、技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持力度。千方百計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)和行政執(zhí)法行為。加大企業(yè)幫扶力度，強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和監(jiān)控，建立健全預(yù)警體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革，建立和完善并聯(lián)審批制、限時(shí)辦結(jié)制、牽頭受理制等制度，不斷提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

深化區(qū)域合作。以國(guó)家實(shí)施長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略和上海世博會(huì)為契機(jī)，加快接軌上海步伐，進(jìn)一步完善政策對(duì)接機(jī)制和工作推進(jìn)機(jī)制，積極主動(dòng)承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散，力爭(zhēng)引進(jìn)企業(yè)10家，實(shí)到資金5億元。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與周邊縣市區(qū)和友好城區(qū)的交流。深化與市六大國(guó)有公司的合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

重視外經(jīng)外貿(mào)。深入推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)出口品牌，不斷擴(kuò)大自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展境外注冊(cè)商標(biāo)和國(guó)際質(zhì)量、安全、環(huán)保認(rèn)證，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，增強(qiáng)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。加快“走出去”步伐，支持企業(yè)在科技研發(fā)、生產(chǎn)銷售、資源利用等方面開(kāi)展國(guó)際化合作。

（二）致力轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新推進(jìn)為主抓手，組織開(kāi)展“轉(zhuǎn)型升級(jí)推進(jìn)年”活動(dòng)，著力打造新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。充分發(fā)揮嘉興科技城優(yōu)勢(shì)，深化產(chǎn)學(xué)研政聯(lián)合，加強(qiáng)與高等院校、科研院所的科技合作，全力構(gòu)筑科技創(chuàng)新整體優(yōu)勢(shì)。加快發(fā)展科技風(fēng)險(xiǎn)投資，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重達(dá)到1.9%。健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用和保障機(jī)制，積極推進(jìn)各類經(jīng)營(yíng)管理型、技術(shù)技能型人才隊(duì)伍建設(shè)，加快建立博士后工作站，引進(jìn)各類人才2000名以上。創(chuàng)新人才培訓(xùn)機(jī)制，積極打造長(zhǎng)三角職業(yè)教育培訓(xùn)基地。加快企業(yè)制度創(chuàng)新，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)屬企業(yè)上市零突破。切實(shí)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育和保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制（修）訂。

著力壯大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。按照拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)創(chuàng)新力、提升競(jìng)爭(zhēng)力的要求，全力推進(jìn)東方特鋼、博創(chuàng)科技、興偉電機(jī)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)生產(chǎn)性投入66億元，其中四大集群產(chǎn)業(yè)投入占全部工業(yè)投入的比重50%以上，產(chǎn)值增速快于全區(qū)工業(yè)產(chǎn)值增速8個(gè)百分點(diǎn)以上。繼續(xù)加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度，新增年產(chǎn)值超億元企業(yè)5家、超10億元企業(yè)2家。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)項(xiàng)目10項(xiàng)以上，新增省級(jí)重大科技專項(xiàng)15項(xiàng)以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭(zhēng)達(dá)到25%。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐，推行工業(yè)企業(yè)走新型工業(yè)化道路評(píng)價(jià)體系，加快實(shí)施一批產(chǎn)品提升型、產(chǎn)業(yè)延伸型、技術(shù)創(chuàng)新型項(xiàng)目。研究制訂產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，充分利用倒逼機(jī)制，加快推進(jìn)化工、印染等行業(yè)的轉(zhuǎn)型提升，加快淘汰落后產(chǎn)能，最大限度提高單位土地、單位投入的產(chǎn)出效益。

著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全社會(huì)化科技服務(wù)體系，加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)國(guó)際中港城、凌公塘文化主題公園等項(xiàng)目建設(shè)，提升國(guó)際電氣城、節(jié)能環(huán)保商貿(mào)城等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)管理水平，加快形成*新區(qū)商貿(mào)中心。推進(jìn)內(nèi)河集裝箱碼頭、嘉化物流園等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。培育新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)創(chuàng)意文化、教育培訓(xùn)、電子商務(wù)、服務(wù)外包、環(huán)保節(jié)能、信息服務(wù)、品牌策劃、金融服務(wù)、法律咨詢等行業(yè)發(fā)展。著力打造世紀(jì)廣場(chǎng)、中環(huán)廣場(chǎng)、耀城廣場(chǎng)等精品樓宇，新增利用樓宇面積40萬(wàn)平方米，注冊(cè)資金20億元。加快提升生活性服務(wù)業(yè)。深入開(kāi)展“休閑嘉興·時(shí)尚*”活動(dòng)，加快服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提高旅游、餐飲等行業(yè)服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展健康服務(wù)、節(jié)慶會(huì)務(wù)、商貿(mào)時(shí)尚、休閑旅游、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)批零貿(mào)易、住宿餐飲等行業(yè)連鎖經(jīng)營(yíng)、聯(lián)盟發(fā)展。不斷深化節(jié)慶文化推廣活動(dòng)，進(jìn)一步繁榮梅灣街、月河、蘆席匯等特色街區(qū)。推進(jìn)城鎮(zhèn)商貿(mào)中心規(guī)劃建設(shè)，提升城鎮(zhèn)商貿(mào)業(yè)能級(jí)。拓展社區(qū)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮96345品牌資源，加快便利店、家政、托幼、養(yǎng)老、醫(yī)療等社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

著力培育都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)綠色畜禽、特種水產(chǎn)、名優(yōu)水果、精品蔬菜和優(yōu)質(zhì)糧油五大特色優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，新增規(guī)?；?、集約化經(jīng)營(yíng)面積1萬(wàn)畝以上。各鎮(zhèn)按照“一個(gè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)農(nóng)業(yè)品牌、一個(gè)研發(fā)中心、一套營(yíng)銷體系、一個(gè)龍頭企業(yè)、一個(gè)專業(yè)合作組織、一個(gè)示范基地”的要求，選準(zhǔn)做強(qiáng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社各10家。加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步抓好*洲景區(qū)、漁里休閑農(nóng)莊等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展。大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外招商，力爭(zhēng)引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展主體30家以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入5億元以上。

著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再利用、資源化”原則，從“點(diǎn)、線、面”三個(gè)層面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)節(jié)能減排“點(diǎn)治理”。重點(diǎn)抓好年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，進(jìn)一步淘汰高能耗的落后產(chǎn)能。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法，推行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)化工、印染、造紙等重點(diǎn)排污企業(yè)的減排工作。創(chuàng)建以行業(yè)為重點(diǎn)的“線再造”。啟動(dòng)化工等行業(yè)整治，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)污染物減排。在鞏固規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）整治成果的基礎(chǔ)上，全面完成散戶的養(yǎng)殖污染物治理，畜糞綜合收集利用率達(dá)到95%以上，沼液全部實(shí)現(xiàn)綜合利用。構(gòu)筑生態(tài)型循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的“面循環(huán)”。深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)、園區(qū)、鎮(zhèn)的試點(diǎn)工作，推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。

（三）致力聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力促統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新突破

堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為破解“三農(nóng)”問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，組織開(kāi)展“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)突破年”活動(dòng)，著力形成城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)、融合發(fā)展的新格局。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革步伐。強(qiáng)化政策保障，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，完善體制機(jī)制，全力推進(jìn)“兩分兩換”試點(diǎn)工作，新集聚農(nóng)戶2000戶以上，七星鎮(zhèn)、余新鎮(zhèn)的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)初具規(guī)模和形象。探索建立“兩分兩換”后農(nóng)村新社區(qū)管理服務(wù)、村級(jí)集體資產(chǎn)保值增值等農(nóng)村管理新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民生產(chǎn)、生活有序過(guò)渡，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

加快新市鎮(zhèn)建設(shè)。按照“一副中心二大門三市鎮(zhèn)”的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施新市鎮(zhèn)“八大重點(diǎn)項(xiàng)目”，從完善功能、綜合配套等方面入手，突出城鎮(zhèn)管理和生態(tài)環(huán)境，加快推進(jìn)新市鎮(zhèn)建設(shè)，加快形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展的新格局。推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，進(jìn)一步完善新市鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，推進(jìn)老鎮(zhèn)區(qū)改造。積極創(chuàng)造條件，力爭(zhēng)有更多的鎮(zhèn)率先成為嘉興市網(wǎng)絡(luò)型大城市的重要節(jié)點(diǎn)。以綠色小城鎮(zhèn)、綠色通道等為重點(diǎn)，新增綠化造林面積2500畝，創(chuàng)建市級(jí)綠色小城鎮(zhèn)1家，省、市級(jí)綠化示范村5個(gè)。

加快農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮市鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)資源，突出市鎮(zhèn)社區(qū)集聚重點(diǎn)，全力推進(jìn)已經(jīng)啟動(dòng)的34個(gè)新社區(qū)規(guī)劃點(diǎn)建設(shè)，確保新社區(qū)示范點(diǎn)推進(jìn)取得實(shí)效。加大扶持力度，加快以發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)完成集體經(jīng)濟(jì)薄弱村“脫貧”任務(wù)。以公共服務(wù)配套建設(shè)為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)村新社區(qū)管理服務(wù)制度，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。以實(shí)施“雙證制”培訓(xùn)為抓手，提升農(nóng)民文化技能水平。完善村務(wù)公開(kāi)民主管理，所有村全部達(dá)到村務(wù)公開(kāi)民主管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

全面提升城市管理服務(wù)水平。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理，完善社區(qū)民主自治，全面完成社區(qū)服務(wù)用房達(dá)標(biāo)任務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)保障體系，加快社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展星級(jí)社區(qū)評(píng)創(chuàng)工作。強(qiáng)化96345社區(qū)服務(wù)求助中心功能，提升社區(qū)服務(wù)水平。以新“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，進(jìn)一步完善市容市貌、城市道路、老住宅區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固國(guó)家衛(wèi)生城市和全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。完善城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大城鎮(zhèn)管理力度。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。全力推進(jìn)疏港公路（七星—大橋段）、焦山門大橋改造、嘉余公路金星段和嘉篁公路莊史段拓寬、嘉興至海鹽南北湖大道等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)，建成聯(lián)網(wǎng)公路34公里，改造農(nóng)村危橋34座。加快電力設(shè)施建設(shè)，確保110千伏湘湖變、新篁變建成投產(chǎn)，解放變、凌公變開(kāi)工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村信息化，全面完成新農(nóng)村電氣化村建設(shè)。深化市區(qū)老住宅綜合改造，大力開(kāi)展公益性群眾休閑設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施千萬(wàn)農(nóng)民飲用水工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。加快城鎮(zhèn)生活污水集中處理工程建設(shè)，探索農(nóng)村生活污水治理新路子。大力開(kāi)展河道整治，完成210公里河道疏浚任務(wù)，進(jìn)一步完善河道保潔長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）致力改善民生，協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

堅(jiān)持以人為本，深入推進(jìn)和諧構(gòu)建工程，加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)管理，提高基本公共服務(wù)均等化和發(fā)展成果的普惠性。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先，改善就業(yè)環(huán)境，擴(kuò)大就業(yè)總量，全年新增就業(yè)9000人。實(shí)施積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，加大創(chuàng)業(yè)扶持，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。完善自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)體系，使更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者。完善就業(yè)援助制度，千方百計(jì)解決零就業(yè)家庭的就業(yè)困難。完善土地流轉(zhuǎn)家庭就業(yè)扶持政策，試行農(nóng)村低保家庭就業(yè)托底安置機(jī)制。鞏固“充分就業(yè)村（社區(qū)）”創(chuàng)建，建立社區(qū)下崗失業(yè)人員失業(yè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)村級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。健全勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)和糾紛解決機(jī)制，建立完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)和欠薪保障機(jī)制，依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

加強(qiáng)民生保障。著力構(gòu)建社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相結(jié)合的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、困有所濟(jì)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民參加各類社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民應(yīng)保盡保。鞏固和完善城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，農(nóng)民參保率保持在95%以上。提升農(nóng)村五保戶和城鎮(zhèn)“三無(wú)”對(duì)象集中供養(yǎng)水平。重視老年人事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。健全殘疾人社會(huì)保障救助體系，全面推進(jìn)殘疾人共享小康工程。廣泛開(kāi)展志愿服務(wù)和扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，積極支持和促進(jìn)社會(huì)慈善事業(yè)發(fā)展。

增強(qiáng)文化軟實(shí)力。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為引領(lǐng)，大力弘揚(yáng)“紅船精神”，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。積極實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)和青少年思想政治工作。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全個(gè)人和企業(yè)聯(lián)合征信平臺(tái)。加強(qiáng)基層文化陣地建設(shè)，進(jìn)一步鞏固“東海明珠工程”創(chuàng)建成果。積極開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，深化城鄉(xiāng)文體十大聯(lián)賽，舉辦2009*·中國(guó)城市合唱周暨第七屆中國(guó)嘉興*合唱節(jié)、第五屆“讀書月”和“睦鄰節(jié)”。重視培育企業(yè)文化、校園文化、社區(qū)文化、家庭文化和民俗文化。積極推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快嘉興國(guó)際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、凌公塘文化主題公園等項(xiàng)目建設(shè)。挖掘特色文化資源，做好黑陶、竹刻等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承發(fā)揚(yáng)工作。

強(qiáng)化社會(huì)管理。創(chuàng)新社會(huì)管理方式，深化“六六”群眾工作制，進(jìn)一步暢通民意，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方利益，維護(hù)社會(huì)公平正義。完善人民調(diào)解和法律援助機(jī)制，深化社區(qū)矯正工作。強(qiáng)化應(yīng)急體系建設(shè)，提高處置突發(fā)公共事件和保障公共安全的能力。加強(qiáng)新居民服務(wù)管理，加快建立部門聯(lián)動(dòng)的新居民服務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，完善隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕各類重特大安全事故發(fā)生。深入推進(jìn)“十小”行業(yè)整治規(guī)范工作。以創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范區(qū)為抓手，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。深化平安建設(shè)，進(jìn)一步加大社會(huì)治安綜合治理力度，不斷健全治安防控網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。促進(jìn)教育和諧發(fā)展，全面提升教育管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步加強(qiáng)與北師大的合作，充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)小學(xué)、秀城、輔成等名校集團(tuán)的帶動(dòng)作用，完善集團(tuán)化辦學(xué)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育改革，進(jìn)一步提升學(xué)前教育整體水平。鞏固省級(jí)體育強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建成果，完善群眾體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極培育體育產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真?zhèn)鋺?zhàn)第十四屆省運(yùn)會(huì)，完成網(wǎng)球比賽場(chǎng)館建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)創(chuàng)建，加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善疾病防控體系和衛(wèi)生監(jiān)管體系建設(shè)。弘揚(yáng)新型生育文化，關(guān)愛(ài)育齡婦女健康，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，積極做好國(guó)防動(dòng)員、民兵、預(yù)備役、雙擁優(yōu)撫和關(guān)心下一代等工作。進(jìn)一步健全為民辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，扎扎實(shí)實(shí)辦好9件實(shí)事。

（五）致力務(wù)實(shí)進(jìn)取，切實(shí)提高行政能力和服務(wù)水平

政府各部門和政府工作人員都要適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)強(qiáng)化自身建設(shè)，為人民群眾營(yíng)造良好的安居樂(lè)業(yè)環(huán)境，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

一是要解放思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，自覺(jué)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，提高科學(xué)決策的水平和破解難題的能力，爭(zhēng)做學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的模范。堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高駕馭全局的能力、處理各種復(fù)雜關(guān)系的能力和應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的能力。堅(jiān)持以人為本，時(shí)刻做到尊重群眾首創(chuàng)精神，傾聽(tīng)群眾呼聲，方便群眾辦事，讓全區(qū)人民共享改革開(kāi)放發(fā)展成果。

二是要與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變政府職能。強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管，積極推進(jìn)由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。切實(shí)把解決民生問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的首位，努力讓人民群眾得到實(shí)實(shí)在在的利益。努力為市場(chǎng)主體提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，營(yíng)造保護(hù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的軟環(huán)境。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，完善新聞發(fā)言人制度，推進(jìn)政府信息公開(kāi)。

三是要狠抓落實(shí)，提升政府執(zhí)行力。把政府執(zhí)行力體現(xiàn)在抓落實(shí)上。把理順體制、嚴(yán)明紀(jì)律、提高效能作為抓好落實(shí)、增強(qiáng)執(zhí)行力的重要途徑。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在落實(shí)上下功夫，在執(zhí)行上動(dòng)真格，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)。繼續(xù)強(qiáng)化政治觀念和紀(jì)律觀念，建立健全以工作實(shí)績(jī)?yōu)楹诵牡目?jī)效考評(píng)體系及獎(jiǎng)懲制度。

四是要勤政廉政，提升政府公信力。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)格依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)、派、工商聯(lián)，以及工青婦等群眾團(tuán)體和人民群眾的監(jiān)督。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，完善與政協(xié)的聯(lián)系和協(xié)商制度，切實(shí)做好人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案辦理工作。推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)，堅(jiān)決杜絕政策不落實(shí)、承諾不兌現(xiàn)等行為。深化行政管理改革，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，厲行勤儉節(jié)約，切實(shí)降低行政成本。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和述職述廉等制度，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，樹(shù)立和維護(hù)政府良好形象。

各位代表！做好今年各項(xiàng)工作，對(duì)于保持我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的良好局面至關(guān)重要。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和緊緊依靠全區(qū)人民，凝心聚力，順時(shí)應(yīng)勢(shì)，勵(lì)精圖治，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面而努力！