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各位代表，20*年是本屆政府任期的最后一年。在這一年里，我們要全面實(shí)現(xiàn)區(qū)五屆人大一次會(huì)議確定的任期目標(biāo)，把我區(qū)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮昌盛、社會(huì)文明進(jìn)步、人民生活富裕的現(xiàn)代化新*。在這一年里，我們又面臨著復(fù)雜多變的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，加入世貿(mào)組織必將對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一系列的深刻影響，區(qū)劃調(diào)整給發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我們要把握形勢(shì)，知難而上，趨利避害，扎扎實(shí)實(shí)做好新一年的工作。

今年政府工作的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“七一”重要講話和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹中央、省、市有關(guān)會(huì)議精神，按照區(qū)委五屆十次全會(huì)的部署，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，做強(qiáng)二產(chǎn)，做大三產(chǎn)，做精一產(chǎn)。繼續(xù)深化各項(xiàng)改革，積極應(yīng)對(duì)人世后的新形勢(shì)，提高對(duì)外開放水平。大力實(shí)施科教興區(qū)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力打好創(chuàng)建文明城市攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，實(shí)現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十六大召開。按照上述要求，建議今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要調(diào)控預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值79.2億元，增長(zhǎng)10.8%；財(cái)政總收入7.5億元，增長(zhǎng)11.8%；全社會(huì)外貿(mào)出口供貨總值49.6億元，增長(zhǎng)13.5%；農(nóng)民人均純收入6550元，增長(zhǎng)5.3%；人口自然增長(zhǎng)率在7.1‰。以內(nèi)。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年要著重抓好以下幾方面工作：

(一)以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和城市化進(jìn)程

著力推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)上新水平。一要加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)“突出特色、提高品位”的原則，認(rèn)真編制園區(qū)導(dǎo)向規(guī)劃，逐步調(diào)整和撤并一些重復(fù)性的工業(yè)小區(qū)，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)，制訂政策和措施，引導(dǎo)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集聚。做好*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園的整體發(fā)展規(guī)劃手口園區(qū)管理工作，加快三溪工業(yè)區(qū)、仙巖工業(yè)區(qū)的創(chuàng)建步伐，做好打火機(jī)、鎖具、家具、眼鏡、服裝、旅游品等一批特色工業(yè)園和中國(guó)鞋都*鞋革基地建設(shè)的前期工作，加快形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)基地。二要加大企業(yè)技改力度。大力推進(jìn)以企業(yè)為主體的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，解決一些產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵性和共性技術(shù)。繼續(xù)加大對(duì)鞋革、服裝、眼鏡、鎖具、打火機(jī)等行業(yè)的改造力度，以高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)行業(yè)，爭(zhēng)取技改立項(xiàng)30項(xiàng)，技改總投資2.1億元。積極培育和扶持電子信息、光機(jī)電一體化、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的比重。三要引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大做強(qiáng)。繼續(xù)深入開展幫扶重點(diǎn)骨干企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)澳倫、森馬、天宇、立峰等一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)再上新臺(tái)階。做精做專一批中小企業(yè)，抓緊籌建區(qū)中小企業(yè)服務(wù)中心，努力培育一批富有競(jìng)爭(zhēng)力的“小型巨人”。逐步建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，解決中小企業(yè)融資難、貸款難的問題。積極創(chuàng)造條件，加快企業(yè)屬地管理步伐。四要繼續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量立區(qū)、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)做好IS09000、ISOl4000、美國(guó)uL、歐盟cE等認(rèn)證工作，做大一批企業(yè)名牌，積極培育新的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)5只，市名牌產(chǎn)品、知名商標(biāo)10只，爭(zhēng)取更多的企業(yè)進(jìn)入省、市“五個(gè)一批”企業(yè)行列。

加快發(fā)展旅游業(yè)、商貿(mào)業(yè)，拓展三產(chǎn)發(fā)展新領(lǐng)域。一要加大旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)力度。充分利用*的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)“旅游大區(qū)”為目標(biāo)，完善旅游休閑服務(wù)體系。加強(qiáng)宣傳促銷工作，進(jìn)一步拓展旅游市場(chǎng)。鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)成分參與旅游業(yè)的開發(fā)經(jīng)營(yíng)，建立旅游資源開發(fā)的社會(huì)化投融資體系，著力改善現(xiàn)有景區(qū)、景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施，下大力氣提高旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平。重點(diǎn)建設(shè)仙巖和澤雅兩個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、茶山省級(jí)森林公園，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。切實(shí)做好三?濕地和大羅山的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快建設(shè)*樂園，提升我區(qū)旅游業(yè)的層次。高檔次規(guī)劃建設(shè)溫瑞塘河沿岸景觀，構(gòu)筑一道集休憩、觀光于一體的塘河風(fēng)景線。二要加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)專業(yè)市場(chǎng)功能創(chuàng)新和交易方式現(xiàn)代化，鞏固和提升浙江皮革市場(chǎng)、*家具市場(chǎng)等在區(qū)域商品市場(chǎng)中的龍頭地位，做強(qiáng)做大*貨運(yùn)市場(chǎng)、*禽蛋市場(chǎng)等一批專業(yè)市場(chǎng)，加快建設(shè)*汽車交易市場(chǎng)、*文化用品市場(chǎng)，遷建浙南糧食批發(fā)市場(chǎng)。在*大道、*大道、南塘大道等主干線兩旁布落一批上規(guī)模、高檔次的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，培育我區(qū)三產(chǎn)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。依托鐵路貨運(yùn)總站這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把新橋建成*的貨運(yùn)中心。充分發(fā)揮南白象高速公路立交樞紐這一優(yōu)勢(shì)，把南白象建成*的物流中心。加快*大西洋購(gòu)物中心建設(shè)步伐，構(gòu)筑*的購(gòu)物天堂。三要拓寬三產(chǎn)發(fā)展領(lǐng)域。加快發(fā)展信息咨詢、法律服務(wù)、保險(xiǎn)、審計(jì)等各類中介服務(wù)業(yè)，構(gòu)建與現(xiàn)代城市發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。順應(yīng)人居環(huán)境不斷改善的社會(huì)需求，建立和完善合理的住房供應(yīng)體系。以麗岙、仙巖為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)一批高檔住宅區(qū)，促進(jìn)高收入居民消費(fèi)。四要理順三產(chǎn)管理體制。建立健全三產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，制訂發(fā)展規(guī)劃，完善和落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新發(fā)展。一要繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，調(diào)整農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的產(chǎn)業(yè)比例，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。繼續(xù)深化糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)經(jīng)減糧提高效益，鼓勵(lì)發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，形成精品農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)。加快麗岙、南白象的花卉基地建設(shè)，爭(zhēng)取建成集種植、科研、產(chǎn)品展示、旅游觀光于一體的*花卉產(chǎn)銷中心。繼續(xù)推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，完善經(jīng)營(yíng)方式，形成規(guī)模效益、技術(shù)效益和品種效益。二要加快發(fā)展“龍型經(jīng)濟(jì)”。以“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”為主要經(jīng)營(yíng)形式，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展城郊型、外向型、加工型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)實(shí)施“百龍工程”，做強(qiáng)做大“龍頭”，再發(fā)展區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)10家。以太好大、一鳴等一批企業(yè)為重點(diǎn)，培育和形成幾家在全市、全省乃至全國(guó)具有一定知名度的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)后加工和流通，做好農(nóng)副產(chǎn)品的深加工和精加工，幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)樹品牌、創(chuàng)品牌，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)層次。鼓勵(lì)興辦多種形式的專業(yè)合作組織，為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)提供中介服務(wù)。鼓勵(lì)工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)，拓寬投資渠道。繼續(xù)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，大力發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，使更多的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。三要大力推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，加快建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和技術(shù)推廣體系。充分發(fā)揮種子種苗工程的作用，加快先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)的引進(jìn)、開發(fā)和推廣應(yīng)用。四要繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大土地整理力度，繼續(xù)搞好標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。抓好溫瑞灌區(qū)節(jié)水續(xù)建配套二期工程，新增有效灌溉面積1100畝，改善灌溉2.5萬畝。以農(nóng)業(yè)園區(qū)和“三新”技術(shù)配套建設(shè)為切入點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

抓好高起點(diǎn)規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快城市化進(jìn)程。一要高起點(diǎn)做好發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合區(qū)劃調(diào)整后*的實(shí)際，抓緊修編我區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，編制好分區(qū)規(guī)劃。抓好新行政中心建設(shè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)的編制，突出新行政中心的現(xiàn)代城區(qū)理念。從城市良性發(fā)展的角度出發(fā)，認(rèn)真做好規(guī)劃的組織實(shí)施。加大規(guī)劃執(zhí)法力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整之后，我區(qū)機(jī)動(dòng)財(cái)力十分有限。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，主要是配合省、市重點(diǎn)工程建設(shè)，續(xù)建和新開工的區(qū)級(jí)重點(diǎn)工程要積極爭(zhēng)取市政府及有關(guān)部門的支持。配合搞好高桐公路桐嶺背隧道*段、甬臺(tái)溫高速公路南白象樞紐立交、*大道二期*段、匯昌河水上公園*段、大羅山氣象雷達(dá)站上山公路等省市重點(diǎn)工程；繼續(xù)搞好溫瞿公路、瞿溪河拓寬、澤雅環(huán)庫(kù)公路、*民兵訓(xùn)練基地、區(qū)直屬中學(xué)改擴(kuò)建工程；新建仙巖景區(qū)上山公路二期、東莊垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程。完成新橋西湖村、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的“安心工程”一期建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)在8月底前竣工投用。分期分批抓好城鎮(zhèn)防洪排污工程建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)南塘大道二期、肇山水庫(kù)等工程。進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)市場(chǎng)化進(jìn)程，拓寬投融資渠道。嚴(yán)格控制工程預(yù)算，切實(shí)提高投資效益。三要突出抓好城鎮(zhèn)綜合開發(fā)建設(shè)。立足*建設(shè)特大城市的實(shí)際，按照城市化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀要求，樹立大局觀念，打破地域界線，以*大道、南塘大道為支撐，加快城鎮(zhèn)綜合開發(fā)建設(shè)，重視建設(shè)品位，整合資源優(yōu)勢(shì)，提高共享水平，促進(jìn)片區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極爭(zhēng)取全國(guó)生態(tài)示范小區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。加快舊村舊鎮(zhèn)改造，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)分離，改善人居環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌。

加快信息化建設(shè)步伐，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。信息化是覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措，是推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)代化的重要途徑。充分發(fā)揮信息技術(shù)的滲透和倍增作用，實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的相互融合、相互促進(jìn)。圍繞建設(shè)“數(shù)字*”，建立信息化組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，積極推廣計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、輔助制造和機(jī)電一體化、應(yīng)用數(shù)控系統(tǒng)等技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的自動(dòng)化、智能化改造。引導(dǎo)企業(yè)加快經(jīng)營(yíng)管理的信息化進(jìn)程，提高現(xiàn)代化水平。抓好計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的普及與應(yīng)用，依托公眾多媒體通信網(wǎng)和有線電視網(wǎng)，實(shí)施政府、企業(yè)、家庭上網(wǎng)工程，完善*黨政局域網(wǎng)，建立*政務(wù)信息網(wǎng)，建設(shè)和健全有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和三產(chǎn)等方面的網(wǎng)站，著力拓展電子政務(wù)和電子商務(wù)，形成高效的信息運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)，提高信息資源的共享程度。發(fā)揮*科技網(wǎng)、區(qū)教育信息平臺(tái)的作用，配合搞好全省首次網(wǎng)上成果交易會(huì)，強(qiáng)化綜合服務(wù)功能。抓好農(nóng)網(wǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作站建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)有三分之二的行政村通網(wǎng)。

(二)以入世為契機(jī)，進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平

著力應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，努力擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。充分發(fā)揮我區(qū)出口貿(mào)易的比較優(yōu)勢(shì)，千方百計(jì)開拓國(guó)際市場(chǎng)。利用進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格實(shí)行登記和核準(zhǔn)制的有利條件，鼓勵(lì)符合條件的各類所有制企業(yè)申報(bào)進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)。進(jìn)一步落實(shí)支持出口的改革措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)外貿(mào)制，繼續(xù)開展出口退稅質(zhì)押貸款和出口信用保險(xiǎn)。加快眼鏡、鎖具、服裝、鞋革、家具、打火機(jī)等產(chǎn)品出口基地建設(shè)，抓好出口創(chuàng)匯重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展。針對(duì)加入世貿(mào)組織對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)的影響，著力發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力。大力提高勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的附加值，開發(fā)更多符合發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)和環(huán)保要求的出口商品。按照當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，鼓勵(lì)企業(yè)大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)、人才、管理營(yíng)銷方式和短缺的原輔材料，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。把握世貿(mào)組織雙邊協(xié)定的主要內(nèi)容，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行正確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。盡快建立與國(guó)際接軌的產(chǎn)品質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量保證和企業(yè)環(huán)境管理體系，鼓勵(lì)企業(yè)到境外注冊(cè)商標(biāo)，突破國(guó)際貿(mào)易的技術(shù)壁壘和綠色壁壘。

加大招商引資力度，力爭(zhēng)利用外資取得新突破。把握國(guó)際資金流動(dòng)和新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，積極調(diào)整招商引資思路，提高利用外資的規(guī)模和水平。充分發(fā)揮我區(qū)的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)僑胞回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。抓住臺(tái)資向長(zhǎng)江三角洲轉(zhuǎn)移的有利機(jī)遇，積極承接臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。著力在利用外資的領(lǐng)域和方式上有新的突破，在繼續(xù)加大工業(yè)領(lǐng)域吸引外資的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)地引導(dǎo)外資投向商貿(mào)流通、旅游休閑、基礎(chǔ)設(shè)施、效益農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大與教育、文化等領(lǐng)域的合資合作。加強(qiáng)和完善利用外資的信息庫(kù)建設(shè)，按照國(guó)際慣例做好項(xiàng)目包裝。多形式開展商業(yè)化招商，把招商引資的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)向外商獨(dú)資、外資并購(gòu)和吸引跨國(guó)公司、國(guó)外高科技企業(yè)的投資上。切實(shí)抓好*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、*市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)等一批園區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮其在利用外資中的集聚作用，使之成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，利用市場(chǎng)和資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張。鼓勵(lì)和支持各類優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外投資，建立加工基地、原料開發(fā)基地、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)開發(fā)中心，開展加工貿(mào)易以及合作開發(fā)資源。根據(jù)量力而行、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，積極擴(kuò)大投資領(lǐng)域，引導(dǎo)企業(yè)選擇歐盟、南美、中東、非洲等地區(qū)，投入專利技術(shù)、品牌、散件、半成品原料設(shè)備等，大力發(fā)展鞋革、服裝、箱包、眼鏡、打火機(jī)等傳統(tǒng)行業(yè)。利用我區(qū)海外華僑眾多的有利條件，力促國(guó)際信息與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)有機(jī)結(jié)合，帶動(dòng)更多的企業(yè)和產(chǎn)品走向國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)以更加積極的姿態(tài)參與西部大開發(fā)，參與北京“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”，加強(qiáng)與上海及長(zhǎng)江三角洲其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，進(jìn)一步放大*經(jīng)濟(jì)。

(三)以改革為動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)服務(wù)功能。一要全面推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。抓緊制定和落實(shí)“三定”方案，盡快完成機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)和人員分流任務(wù)。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，大力推進(jìn)政事、政社分開，將一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性職能從政府職能中分離出來，交由事業(yè)單位和社會(huì)中介組織承擔(dān)。根據(jù)上級(jí)的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革。二要注重發(fā)揮行業(yè)中介組織的作用。大力推動(dòng)行業(yè)中介組織的規(guī)范和發(fā)展，加快商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的組建和改革步伐，將大量政府管理職能向行業(yè)中介組織轉(zhuǎn)移，真正建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求并且代表企業(yè)利益、覆蓋各行業(yè)、運(yùn)行規(guī)范化的行業(yè)中介組織體系。三要啟動(dòng)新一輪行政審批制度改革。以減少和簡(jiǎn)化投資類、企業(yè)注冊(cè)類的審批項(xiàng)目為重點(diǎn)，爭(zhēng)取審批事項(xiàng)再削減、審批時(shí)限再縮短，把屬于企業(yè)的權(quán)限真正還權(quán)于企業(yè)。優(yōu)化審批方式，大力推進(jìn)集中審批、并聯(lián)審批和網(wǎng)絡(luò)審批。進(jìn)一步規(guī)范區(qū)政府審批中心的運(yùn)作，方便企業(yè)和群眾辦事。四要全面清理政府規(guī)范性文件。對(duì)建縣設(shè)區(qū)特別是近年來出臺(tái)的政府規(guī)范性文件進(jìn)行全面的清理和修訂，廢止不符合世貿(mào)組織規(guī)則以及與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的政府規(guī)范性文件。注重政府規(guī)范性文件制定工作的質(zhì)量，體現(xiàn)政策的規(guī)范性、公開性和透明度。

深化企業(yè)改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新。一要在更高層次上發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。從進(jìn)一步明晰產(chǎn)權(quán)、實(shí)現(xiàn)股權(quán)集中和流動(dòng)入手，完善股份合作制，引導(dǎo)股份合作制企業(yè)向公司制發(fā)展。按照普遍實(shí)行國(guó)民待遇的要求，創(chuàng)造各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)加大對(duì)個(gè)私企業(yè)的扶持力度，壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高整體素質(zhì)。引導(dǎo)私營(yíng)企業(yè)選擇適合自身特點(diǎn)的企業(yè)組織形式，加快向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)取有更多的私營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)公司制改造。二要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。以森馬、澳倫、立峰等10家市“三型”企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步培育大公司、大集團(tuán)，著力提高重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成一批能參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。把中小企業(yè)發(fā)展放在戰(zhàn)略地位，引導(dǎo)中小企業(yè)在“專精特新”上下功夫，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)有關(guān)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善以最終產(chǎn)品為龍頭、以專業(yè)協(xié)作為紐帶的中小企業(yè)生產(chǎn)體系。三要繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有集體企業(yè)改革。深化國(guó)有物資企業(yè)改革，積極推動(dòng)供銷、二輕集體企業(yè)的改制工作。必須按照進(jìn)而有為、退而有序的要求，進(jìn)一步研究制訂和完善國(guó)有集體企業(yè)改制和改組的工作方案，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。鼓勵(lì)外資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)并購(gòu)國(guó)有集體企業(yè)，促進(jìn)國(guó)有集體資本向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中。

繼續(xù)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，著力建設(shè)“信用*”。一要進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。抓好重點(diǎn)專項(xiàng)整治，落實(shí)防止反彈的措施。繼續(xù)推進(jìn)制度建設(shè)，健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，從根本上解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范的問題。堅(jiān)持在整頓中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，把握好打擊和發(fā)展的關(guān)系。在整治區(qū)域性制售假冒偽劣商品違法行為的基礎(chǔ)上，培育區(qū)域性產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)管理，規(guī)范勞動(dòng)力市場(chǎng)。二要加強(qiáng)信用體系建設(shè)。逐步建立利益導(dǎo)向機(jī)制，制定鼓勵(lì)誠(chéng)信、制約無信的政策措施。開展企業(yè)誠(chéng)信主題教育，加快建立企業(yè)內(nèi)部的信用管理制度，首先在重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行信用評(píng)價(jià)和信用示范。充分發(fā)揮各職能部門的作用，建立統(tǒng)一規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、功能完善、運(yùn)作靈活的誠(chéng)信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)信用資料的社會(huì)共享。三要高度重視安全生產(chǎn)。牢固樹立安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山的思想，克服麻痹思想和僥幸心理。建立健全安全生產(chǎn)工作機(jī)制，進(jìn)一步修訂和完善防汛防災(zāi)工作預(yù)案，以森林防火、“三合一”企業(yè)、交通、礦山和“鍋容管特”安全工作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，鞏固專項(xiàng)整治成果，預(yù)防和遏制重特大事故發(fā)生。切實(shí)抓好公共聚集場(chǎng)所的安全，杜絕群死群傷事故。加快推行企業(yè)安全注冊(cè)主任制度，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)體系。

改善要素供給，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一要推進(jìn)人才資源開發(fā)。加快制定新世紀(jì)人才計(jì)劃，用足用好現(xiàn)有人才，大力引進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的各類人才，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，激活人才培養(yǎng)、選聘和任用機(jī)制。完善和落實(shí)優(yōu)惠政策，營(yíng)造有利于各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，使人才引得來、留得住、用得上。深化干部人事制度改革，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員入世相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，努力造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能適應(yīng)新形勢(shì)下政府工作的公務(wù)員隊(duì)伍。二要解決企業(yè)融資難問題。加強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)，積極引進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)股份制商業(yè)銀行在基層設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。簡(jiǎn)化房地產(chǎn)抵押登記和評(píng)估手續(xù)，降低費(fèi)用。大力發(fā)展票據(jù)業(yè)務(wù)，積極創(chuàng)新貸款方式，拓寬企業(yè)融資渠道。三要緩解土地供給矛盾。積極穩(wěn)妥地實(shí)行土地置換政策，繼續(xù)實(shí)行土地整理折抵指標(biāo)有償調(diào)劑政策。加大土地執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止盲目征地、征而不用行為，提高土地使用效率。進(jìn)行土地使用方式改革，規(guī)范和降低有關(guān)收費(fèi)，進(jìn)一步壓減企業(yè)發(fā)展成本。

(四)以科教興區(qū)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步

加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)科技進(jìn)步。一要全面實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程。抓好以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，不斷強(qiáng)化企業(yè)主體意識(shí)。大力采用高新技術(shù)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極實(shí)施重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目。嚴(yán)格執(zhí)行專家評(píng)議項(xiàng)目和公開項(xiàng)目制度，提高科技經(jīng)費(fèi)的使用效率和效益。加強(qiáng)專利申報(bào)工作，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。二要加快科技園區(qū)建設(shè)。*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。*市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)要加快建設(shè)步伐，搞好孵化器建設(shè)，盡快發(fā)揮其作為良種繁育、技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)觀光一體化基地的示范作用。切實(shí)做好高新技術(shù)企業(yè)培育扶持工作，提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比重。三要培育和發(fā)展民辦研發(fā)中心。加強(qiáng)與大專院校、科研院所聯(lián)系，采用走出去和引進(jìn)來的辦法，組織技術(shù)交流和指導(dǎo)，建好網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)，推進(jìn)科技合作。引導(dǎo)和扶持企業(yè)建立科研開發(fā)機(jī)構(gòu)和尋找技術(shù)依托單位，發(fā)展一批民辦科技研究機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取建立省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心1家。-整合社會(huì)科技資源，開展科技服務(wù)，發(fā)揮科技促進(jìn)中心在技術(shù)創(chuàng)新和信息化工程中的橋梁作用。

深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于加快基礎(chǔ)教育改革的各項(xiàng)措施，進(jìn)一步改革和完善基礎(chǔ)教育管理體制。落實(shí)各級(jí)政府辦學(xué)責(zé)任，堅(jiān)持政府為主、大社會(huì)辦大教育的方針，繼續(xù)加大對(duì)教育事業(yè)的投入，研究和采取有效措施，保證稅費(fèi)改革后的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。抓好教育強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)和示范性學(xué)校創(chuàng)建工作。繼續(xù)發(fā)展高中段教育，優(yōu)化職業(yè)教育結(jié)構(gòu)，提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。合理規(guī)劃中小學(xué)布局，有效利用教育資源，消除薄弱學(xué)校，重點(diǎn)做好麗岙、潘橋的校網(wǎng)調(diào)整工作。進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，強(qiáng)化學(xué)校德育工作，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。大力開展信息技術(shù)教育，提高教育現(xiàn)代化裝備水平，加快教育現(xiàn)代化步伐。深入實(shí)施“名師名校長(zhǎng)”工程，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。落實(shí)，安全防范措施，強(qiáng)化學(xué)校安全管理，加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治。

發(fā)展其他各項(xiàng)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施文化升位計(jì)劃，加快文化大區(qū)建設(shè)。制訂政策措施，引導(dǎo)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，豐富群眾文化生活。鼓勵(lì)精品創(chuàng)作，促進(jìn)文藝繁榮。開發(fā)和利用好我區(qū)的文化資源，挖掘文化內(nèi)涵，提高文化品位。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，凈化文化環(huán)境。正確處理文物保護(hù)和城市改造、旅游開發(fā)的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)文物資源及周邊環(huán)境的保護(hù)和利用。深化衛(wèi)生改革，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)村衛(wèi)生院服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)，提高衛(wèi)生服務(wù)水平。發(fā)展和完善農(nóng)村合作醫(yī)療，爭(zhēng)取有50%以上的農(nóng)村人口和60%以上的行政村參與合作醫(yī)療。積極實(shí)施“九億農(nóng)民健康教育活動(dòng)”，提高初級(jí)衛(wèi)生保健水平。加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，突出做好食品衛(wèi)生監(jiān)督和打擊無證行醫(yī)賣藥。繼續(xù)發(fā)展廣電事業(yè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)整改和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力辦好*廣電中心自辦節(jié)目。加快體育設(shè)施建設(shè)，積極做好省第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的參賽和有關(guān)承辦工作。進(jìn)一步搞好健身苑點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)深入開展。繼續(xù)開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變計(jì)劃生育觀念。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，提高計(jì)劃生育率。深化計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵，開展計(jì)生綜合改革試點(diǎn)。抓好基層基礎(chǔ)工作，落實(shí)計(jì)生村民自治政策，發(fā)揮村自管理作用。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。調(diào)整和修編土地利用總體規(guī)劃，繼續(xù)做好基本農(nóng)田劃區(qū)定界工作。強(qiáng)化耕地保護(hù)，加大造地改田力度，確保耕地占補(bǔ)平衡。認(rèn)真做好僑務(wù)、外事、臺(tái)務(wù)、少數(shù)民族等工作。繼續(xù)發(fā)展婦女、兒童、老年人、殘疾人事業(yè)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益，努力幫助解決實(shí)際困難。

關(guān)心群眾生活，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事。一要把扶持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展擺上更加突出的位置。把下山脫貧與推進(jìn)農(nóng)村城市化結(jié)合起來，繼續(xù)加快移民新區(qū)建設(shè)，重視移民的出路問題。充分發(fā)揮山區(qū)資源、勞力等優(yōu)勢(shì)，因地制宜促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快致富奔小康的步伐。努力幫助空殼村、經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提高自我發(fā)展能力。堅(jiān)持掛鉤結(jié)對(duì)扶貧制度，大力扶持扶貧項(xiàng)目開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)扶貧資金的使用和管理，用好、用活扶貧資金。進(jìn)一步搞好智力扶貧，增強(qiáng)農(nóng)民脫貧致富能力。二要維護(hù)群眾的切身利益。在企業(yè)改制、舊村改造、土地征用、區(qū)劃調(diào)整和社會(huì)管理中，既要引導(dǎo)群眾著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、顧全大局，又要解決群眾的實(shí)際困難和問題，讓群眾得到實(shí)惠。積極實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)政策，不斷拓寬就業(yè)渠道，推進(jìn)城鎮(zhèn)居民特別是農(nóng)村群眾的就業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)民政優(yōu)撫工作，進(jìn)一步動(dòng)員和組織社會(huì)力量，開展對(duì)困難群眾的救助和幫扶。特別關(guān)心低收入群體、弱勢(shì)群體以及那些工作生活上暫時(shí)遇到困難的群眾，把他們的冷暖安危擺上重要議事日程，切實(shí)幫助他們安排好生產(chǎn)和生活。盡快完成農(nóng)電“兩改一同價(jià)”工作，進(jìn)一步改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件。三要健全社會(huì)保障體系。按照社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人帳戶相結(jié)合的框架，鞏固和擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，確保按時(shí)足額發(fā)放下崗職工基本生活費(fèi)和離退休職工養(yǎng)老金。積極推動(dòng)非公有制企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高征繳率。加大失業(yè)保險(xiǎn)工作力度，實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活保障和失業(yè)保險(xiǎn)的完全并軌。重視最低生活保障工作，及時(shí)足額發(fā)放保障資金。整體推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制和藥品流通體制三項(xiàng)改革。

提高全民素質(zhì)，加快文明城市建設(shè)。一要著力提高人的素質(zhì)。深化“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)教育，全面貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，抓好社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)。大力倡導(dǎo)“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范，突出抓好以領(lǐng)導(dǎo)干部為主的從政道德教育，以工商企業(yè)人員為主的誠(chéng)實(shí)守信教育，以青少年學(xué)生為主的“五愛”教育。二要深入開展基層文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高文明小區(qū)、文明行業(yè)、文明家庭的創(chuàng)建水平。繼續(xù)推進(jìn)“十鎮(zhèn)百村”文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工程，深化農(nóng)村“雙整治”工作。以校園文化、企業(yè)文化、社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化建設(shè)為載體，宣傳科學(xué)知識(shí)，倡導(dǎo)文明風(fēng)尚。繼續(xù)開展無償獻(xiàn)血活動(dòng)，營(yíng)造互幫互助、愛心涌動(dòng)的良好社會(huì)氛圍。深化殯葬改革，倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦，堅(jiān)決制止出大殯現(xiàn)象，嚴(yán)防青山白化回潮。三要進(jìn)一步提高城市建設(shè)品位。積極參與創(chuàng)建全國(guó)文明城市活動(dòng)，搞好與精神文明建設(shè)密切相關(guān)的道路、公園、環(huán)衛(wèi)、文體等方面的基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施再增千畝綠地計(jì)劃，建成梧蜒文化廣場(chǎng)等一批項(xiàng)目。深入開展“四大整治”活動(dòng)，狠抓長(zhǎng)效管理制度的建立、完善和落實(shí)。加大城市綜合整治力度，重點(diǎn)抓好主要道路、城市繁華地段和城郊結(jié)合部的市容整治。切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果，重點(diǎn)抓好仙巖制磚、麗岙制革、三?小電鍍和無紡布等片區(qū)污染源的綜合整治。實(shí)施溫瑞塘河*段截污十大工程，確保完成三分之一截污納管和凈化池建設(shè)任務(wù)。加快拆違改危步伐，做到拆違改道、拆違建綠和拆違還景。

(五)以依法行政為核心，努力提高政府工作水平

堅(jiān)持依法行政，提高民主決策水平。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，適時(shí)報(bào)告經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和行政執(zhí)法工作中的重大事項(xiàng)。高度重視區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界人士民主監(jiān)督和參政議政作用，及時(shí)向政協(xié)咨詢、協(xié)商、通報(bào)政府的重大決策。主動(dòng)聽取各派、工商聯(lián)和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的建議和意見，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，擴(kuò)大公民有序的政治參與。深化完善行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步健全考核評(píng)議制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的工作機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰、行政復(fù)議的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的教育和管理，提高依法行政的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的層級(jí)監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究和濫用職權(quán)等行為。以領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和外來務(wù)工人員、青少年等群體為重點(diǎn)，繼續(xù)開展“四五”普法，明確普法責(zé)任制，建立普法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，逐步推進(jìn)社區(qū)依法治理。

強(qiáng)化宗旨觀念，轉(zhuǎn)變政府工作作風(fēng)。政府工作人員必須強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和公仆意識(shí)，牢固樹立民本思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委《關(guān)于貫徹(中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定)的意見》，按照為民、務(wù)實(shí)、高效、廉潔的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義，弘揚(yáng)腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)，做到體察民情、尊重民意、凝聚民力、贏得民心。要設(shè)身處地為群眾著想，把解決群眾的困難作為自己最重要的事情來辦。主動(dòng)適應(yīng)區(qū)劃調(diào)整后的新形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變思想觀念和工作方式。努力擺脫文山會(huì)海，經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，加強(qiáng)具體指導(dǎo)，多為基層解決實(shí)際問題。堅(jiān)持政務(wù)公開，虛心接受群眾監(jiān)督，不斷提高服務(wù)水平。強(qiáng)化大局觀念，堅(jiān)決反對(duì)有令不行、互相扯皮的不良風(fēng)氣，堅(jiān)決反對(duì)拈輕怕重、知難而退的不良思想，堅(jiān)決反對(duì)以鄰為壑、以我為中心的本位主義現(xiàn)象，確保政令暢通，提高政府工作效率。始終把發(fā)展好、維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好人民的利益作為政府工作的行為準(zhǔn)則，力爭(zhēng)作風(fēng)有新的轉(zhuǎn)變，工作有新的氣象。

提倡艱苦奮斗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。針對(duì)今年財(cái)政管理體制變化和增支減收因素較多的實(shí)際，必須樹立過緊日子的意識(shí)，大力提倡艱苦奮斗、節(jié)儉辦事，堅(jiān)決反對(duì)揮霍浪費(fèi)。努力節(jié)省開支，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。狠抓監(jiān)督檢查，鞏固制止“五公”和清退“三禮”工作成果，繼續(xù)推行和完善村居“零接待”制度，加大案件查處力度，重點(diǎn)查辦物資采購(gòu)、建設(shè)工程等領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件。抓好糾風(fēng)治亂工作，糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正之風(fēng)，治理公路“三亂”和中小學(xué)亂收費(fèi)行為。深化收支兩條線改革，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)政支出管理。全面推行以“減停免穩(wěn)、合理負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)移支付、配套進(jìn)行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政集中支付，逐年消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字。嚴(yán)肅查處坑農(nóng)、傷農(nóng)、’涉農(nóng)亂收費(fèi)案件，堅(jiān)決查處向企業(yè)亂攤派、亂集資、亂收費(fèi)以及利用職權(quán)向企業(yè)吃、拿、卡、要的行為，切實(shí)減輕企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。健全區(qū)會(huì)計(jì)核算中心各項(xiàng)制度，深化和完善政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)。牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，深入開展維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的全民教育，居安思危，增強(qiáng)各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)、政治警惕性和國(guó)家安全意識(shí)。全面貫徹黨的宗教政策，依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。繼續(xù)做好對(duì)“”人員的教育轉(zhuǎn)化工作，嚴(yán)厲打擊和取締一切邪教活動(dòng)，整治非法宗教活動(dòng)。繼續(xù)學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，確保不發(fā)生重大群體性鬧事事件和重大越級(jí)集體上訪。深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，加大“打黑除惡”力度，加強(qiáng)對(duì)兇殺、傷害致死等嚴(yán)重暴力犯罪和盜竊、搶劫、搶奪等多發(fā)性案件的偵破工作，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)行犯罪。繼續(xù)打擊犯罪，深化創(chuàng)建“無毒”社區(qū)活動(dòng)。始終堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，積極推行社區(qū)警務(wù)工作，深入開展基層安全文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步做好刑釋解教人員安置幫教工作，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*市暫住人口管理辦法》，加強(qiáng)外來流動(dòng)人口管理，保護(hù)外來務(wù)工人員合法權(quán)益。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員體系建設(shè)，廣泛開展國(guó)防教育，提高國(guó)防動(dòng)員能力。支持部隊(duì)搞好國(guó)防工程建設(shè)，加強(qiáng)軍事設(shè)施的保護(hù)。認(rèn)真規(guī).劃和建設(shè)人民防空設(shè)施，搞好防空演練。做好民兵、預(yù)備役和征兵工作，依法妥善安置退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和隨軍家屬。積極開展軍警民共建，參與創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城活動(dòng)，鞏固和發(fā)展軍政、軍民團(tuán)結(jié)。

各位代表，新的*充滿新的希望!展望未來，前景光明；著眼當(dāng)前，任重道遠(yuǎn)。我們一定要加倍努力，在任期屆滿之時(shí)向全區(qū)人民交上一份比較滿意的答卷。讓我們高舉鄧小平理論偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，按照“三個(gè)代表”的要求，在中共*區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全區(qū)人民，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為、與時(shí)俱進(jìn)，為迎接黨的十六大勝利召開而努力奮斗!