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實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),是促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,認(rèn)真履行工作職責(zé)而采取的一項(xiàng)重要措施。為加強(qiáng)對各單位、職能部門和直屬公司負(fù)責(zé)人在任職期間履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的管理和監(jiān)督,客觀公正地評價(jià)這些負(fù)責(zé)人在其管理的職責(zé)范圍內(nèi)所從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的業(yè)績以及其對存在的問題應(yīng)負(fù)的責(zé)任。真正樹立起“依法行政觀”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“正確政績觀”、“廉潔自律觀”;切實(shí)發(fā)揮出作為內(nèi)審部門經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士、反腐勇士、領(lǐng)導(dǎo)謀士的作用。根據(jù)《xx鎮(zhèn)委員會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),有效推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的若干意見》中“深化干部責(zé)任審計(jì)”的內(nèi)容和責(zé)任分工要求,結(jié)合我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作實(shí)際情況,特?cái)M定如下工作要點(diǎn):
一、年度經(jīng)濟(jì)審計(jì)(即年終分配復(fù)查審計(jì))
注重年度財(cái)務(wù)處理狀況及分配執(zhí)行情況審計(jì)與領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。凡設(shè)有獨(dú)立財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)和開設(shè)獨(dú)立銀行帳戶的單位都應(yīng)作為年終分配復(fù)查審計(jì)對象,在查是否嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)審批方案和財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理若干規(guī)定的同時(shí),實(shí)事求是、客觀公正的評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在這一年內(nèi)對所在單位財(cái)經(jīng)管理工作和財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、效益性以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)有的責(zé)任,包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任和直接責(zé)任。
二、進(jìn)一步完善干部離任審計(jì)
1、注重任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。一個(gè)單位、部門的指標(biāo),就是其領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任指標(biāo),將責(zé)任指標(biāo)的完成情況作為任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)首要把握的重點(diǎn)。
2、注重對任職期間的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行查證。財(cái)務(wù)狀況可以反映領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營決策能力,經(jīng)營業(yè)績的優(yōu)劣,需重點(diǎn)分析處理:各項(xiàng)資金收入的真實(shí)性、合法性情況,查是否納入財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算,有無隱瞞、截留、私設(shè)“小金庫行為;各項(xiàng)支出及分配發(fā)放的合規(guī)性與真實(shí)性情況,查有無超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出、虛列支出、濫發(fā)錢物、不公開透明和不合規(guī)等問題。
3、注重企業(yè)內(nèi)部管理制度審計(jì)。應(yīng)重點(diǎn)放在與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的管理制度的建立和執(zhí)行情況上,結(jié)合國有資產(chǎn)保值增值情況、債務(wù)增減變化情況、經(jīng)費(fèi)收支平衡情況,評價(jià)內(nèi)部管理有效性。
4、注重專項(xiàng)資金的管理和使用情況。進(jìn)行支出結(jié)構(gòu)分析,查是否做到了??顚S?,有無擠占挪用等問題。
5、注重投資項(xiàng)目及重大經(jīng)濟(jì)決策和效益情況。大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、監(jiān)管和執(zhí)行效果情況,結(jié)合服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況、重大投入與產(chǎn)出效益分析、重大債務(wù)償還能力分析,評價(jià)經(jīng)濟(jì)決策的合法性、科學(xué)性、民主性和效益性。
6、注重個(gè)人廉潔自律、遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)情況。查是否認(rèn)真履行崗位職責(zé)、有無違規(guī)違紀(jì)和不廉潔等問題。
7、注重逐步開展效益審計(jì)。效益審計(jì)要重在揭露問題,重點(diǎn)揭露管理不善、決策失誤造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失問題。要站在促進(jìn)提高財(cái)政資金使用效益和黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度分析產(chǎn)生問題的原因,提出解決問題的辦法。
8、注重加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金崗位干部的任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
9、注重加大整改力度。要堅(jiān)持原則,敢于碰硬,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要一查到底,查深查透。
三、集體投資建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì).
注重第一責(zé)任人對工程項(xiàng)目合同簽訂、監(jiān)督和簽證的職責(zé)與干部責(zé)任審計(jì)相結(jié)合。對合同文本要細(xì)審閱,對工程簽證單價(jià)要慎重,更要加強(qiáng)對監(jiān)理單位和監(jiān)管人員的管理與監(jiān)督,使其切實(shí)履行監(jiān)理職責(zé),嚴(yán)把工程簽證。將審計(jì)核減率作為考核干部的依據(jù)之一。
通過離任審計(jì)、任中審計(jì)和重點(diǎn)審計(jì),要在促進(jìn)對權(quán)力的制約監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮出特殊的作用。并堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與源頭上預(yù)防和治理腐敗結(jié)合起來,推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的不斷深入;把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與干部考核評價(jià)結(jié)合起來,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果成為科學(xué)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù)之一;把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與審計(jì)整改工作結(jié)合起來,督促被審計(jì)單位和被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)審計(jì)意見和決定,并跟蹤檢查整改情況,切實(shí)糾正經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題;將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果與綜合理論研究結(jié)合起來,對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要深入剖析原因,特別是帶有普遍性、傾向性的問題,注意研究解決和預(yù)防的措施;把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀結(jié)合起來,促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部提高執(zhí)政能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。