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繼續(xù)落實信訪工作“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，一級促一級，層層抓落實的信訪工作責(zé)任制。力爭下半年特別是*年*奧運會成功舉辦和紀(jì)念改革開放30周年活動成功舉行。全縣必須形成“上下聯(lián)動，左右互應(yīng)，橫向到邊，縱向到底”的大信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)真正意義上的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各司其責(zé)、齊抓共管”的大信訪工作格局。

一、抓完善機制，著力建立信訪工作新格局

（一）完善社會矛盾調(diào)解機制。進(jìn)一步加強有關(guān)部門合作，針對征地拆遷、城市管理等群眾反映的突出問題，按照關(guān)注民生要求，做好社會矛盾調(diào)解工作，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

（二）完善行政協(xié)調(diào)會辦機制。發(fā)生在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門職權(quán)范圍內(nèi)處理的信訪熱點難點問題，力求由各單位自行組織會辦，在規(guī)定的時限內(nèi)處理辦結(jié)。對涉及到多部門處理的問題，實行由縣信訪聯(lián)席會議進(jìn)行集體會辦，明確責(zé)任單位、處理意見和處理時限。

（三）完善矛盾糾紛應(yīng)對機制。建立健全應(yīng)急保障隊伍，制定應(yīng)急處置預(yù)案，保證一旦出現(xiàn)突發(fā)問題，隨時“拉得出、打得贏”，能快速、有效地處置信訪各類問題。

（四）加強基層信訪工作基礎(chǔ)建設(shè)。一是切實提高基層化解矛盾的能力和解決問題的水平。著力將工作重心下移，進(jìn)一步強化基層基礎(chǔ)工作，在“兩個提高”、“三個降低”、“四個不出”上做好文章。“兩個提高”就是提高初信初訪辦結(jié)率、提高息訴罷訪率；“三個降低”就是降低重復(fù)來信來訪率、越級上訪率、集體上訪率；“四個不出”就是力爭農(nóng)村發(fā)生的問題，解決不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)；城市居民發(fā)生的問題，解決不出社區(qū)街道；部門系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的問題，解決不出本部門本系統(tǒng)；企事業(yè)單位發(fā)生的問題，解決不出本單位，把問題解決在基層。二是規(guī)范信訪工作行為和群眾信訪行為。大力推行依法信訪，切實推進(jìn)信訪工作制度化、規(guī)范化和法制化。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)、宣傳《信訪條例》力度，利用電視專題片、百場法制講座、標(biāo)語等進(jìn)行宣傳。積極引導(dǎo)群眾自覺依法行使民主權(quán)利，依法逐級有序上訪，嚴(yán)格依法按政策法規(guī)辦事。三是暢通渠道，確保信訪信息及時報送。繼續(xù)堅持矛盾糾紛月排查制度。每月25日（奧運會前及其期間半月一次）前及時向信訪局報送當(dāng)月排查情況。對因遲報、漏報、甚至瞞報而延誤處置時間，引發(fā)嚴(yán)重后果的，報縣委、縣政府按照責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和干部的責(zé)任。四是完善工作機構(gòu)，提高信訪工作人員整體素質(zhì)。嚴(yán)格處置突發(fā)性上訪事件的工作預(yù)案，掌握工作主動權(quán)。集中精力做好上訪群眾的接待工作，和各相關(guān)單位緊密配合，及時接訪，做好工作。在工作中，對干擾正常的工作秩序，不聽勸阻，執(zhí)意滯留人員，越級上訪按照《信訪條例》的有關(guān)規(guī)定，采取必要的強制措施。

二、抓暢通渠道，全面規(guī)范信訪秩序

（一）強化初信初訪。一是清理思路抓機制。把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一原則，實現(xiàn)“來信不變來訪，初訪不變重訪，個訪不變集訪，集訪不變?nèi)后w性事件”的工作目標(biāo)；二是要改變方式抓創(chuàng)新。按照“一件一案”新模式要求，進(jìn)一步抓好信訪事項的處理，提高信訪事項處理的力度和透明度，使信訪事項處理公開、公正、公平，主動接受群眾監(jiān)督；三是突出重點抓處理。始終堅持“有政策依據(jù)的盡快解決到位、有一定道理的變通解決到位、無政策無道理地宣傳教育到位”的原則，提高信訪事項的處理成功率，徹底改變過去初信變初訪、初訪變重復(fù)訪的現(xiàn)象。

（二）堅持依法辦信。在辦理信訪事項時，我們當(dāng)恪盡職守、認(rèn)真接待、秉公辦事、查明事實、分清責(zé)任、及時交辦、加強監(jiān)督、跟蹤回訪、宣傳法制、教育疏導(dǎo)、及時妥善處理。努力依法行政、依法按政策辦事。

（三）強化處訪措施。一是對縣域內(nèi)的不穩(wěn)定因素實行滾動排查，做到寧可錯排也不漏排。二是從現(xiàn)在起，組織專門人員攻堅克難，在杜絕赴省進(jìn)京訪上下功夫，在案結(jié)事了上下功夫，在嚴(yán)格管控上下功夫。三是對無理纏訪鬧訪和越級上訪的，積極配合公安部門，加大訓(xùn)誡教育處置力度，引導(dǎo)人民群眾依法進(jìn)行利益訴求。

三、抓“事要解決”，著力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益

（一）解放思想，開拓思路。我們將進(jìn)一步解放思想，開拓思路，著眼于新的實踐、新的任務(wù)、新的要求，在更高層次、更寬領(lǐng)域，以積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的精神認(rèn)真做好信訪工作。

（二）轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方法。加強對群眾來訪接待，力行和諧接訪。繼續(xù)開展以“兩發(fā)揮兩促進(jìn)”和機關(guān)效能建設(shè)的活動，拉近干群關(guān)系，化解矛盾糾紛。堅持以維護(hù)群眾權(quán)益作為工作的出發(fā)點和落腳點，與時俱進(jìn)，不斷改進(jìn)工作方法，主動深入一線，了解和掌握社情民意，在推動疑難問題解決上出實招、下功夫、做文章。

（三）開展“迎奧運，保穩(wěn)定百日活動”專項活動。實行“定領(lǐng)導(dǎo)、定方案、定專人、定質(zhì)量、定時限，包掌握情況，包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理”的五定五保，做到一個案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個方案、一包到底，全力攻克一批“釘子案”、“骨頭案”，對全縣梳理出來的66個掛牌督辦案件認(rèn)真落實。

（四）開展“縣委書記大接訪”活動，從7月1日到12月底，啟動縣委書記大接訪活動，每個工作日保證一名縣委領(lǐng)導(dǎo)或者縣政府領(lǐng)導(dǎo)接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)同時開展，每一個信訪問題都要確定包案領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，一般信訪問題一個月內(nèi)結(jié)案，特別復(fù)雜疑難問題3個月內(nèi)結(jié)案“銷號”，從而達(dá)到暢通群眾訴求渠道，了解群眾需求，化解群眾矛盾，更好的找準(zhǔn)為人民提供更多更好的公共服務(wù)的方向。

四、抓源頭預(yù)防，切實減少信訪問題的發(fā)生

春風(fēng)化雨，溫暖民心。我們將通過開展以為民辦實事、黨員結(jié)對幫教、思想教育疏導(dǎo)等方式來化解各類不穩(wěn)定因素，定期對有關(guān)單位的信訪落實情況進(jìn)行督辦、督查，在了解社情民意的基礎(chǔ)上，科學(xué)“立案”，責(zé)成職能部門多角度、多途徑地制定解決方案，對一些需要多部門協(xié)調(diào)處理的問題，請縣領(lǐng)導(dǎo)及時組織會辦，明確處理意見，接受群眾監(jiān)督。在工作上，我們將堅持做到“四個到位”，實現(xiàn)“四個目標(biāo)”?！八膫€到位”就是合理訴求解決到位、過高要求教育到位、無理糾纏穩(wěn)定到位、觸犯法律處理到位；“四個目標(biāo)”就是歷史積案力爭年內(nèi)解決95%以上、重信重訪力爭息訪息訴案結(jié)事了、初信初訪力爭當(dāng)年不產(chǎn)生新的積案、努力爭取進(jìn)入退出全市“三甲”的目標(biāo)。

五、抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，積極促進(jìn)責(zé)任主體履行信訪工作職責(zé)

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地、屬人、屬事的原則，繼續(xù)落實四級信訪網(wǎng)絡(luò)責(zé)任，各級各部門“一把手”是信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)對信訪工作直接負(fù)責(zé)，其他領(lǐng)導(dǎo)成員按照“一崗雙責(zé)”制度的要求，在抓好分管工作的同時，負(fù)責(zé)抓好分管工作范圍內(nèi)的信訪工作，形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的全方位責(zé)任體系。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，每1—2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)信訪工作指導(dǎo)和調(diào)處。因工作不落實，給縣委、縣政府工作造成負(fù)面影響的，嚴(yán)格按照《信訪工作過錯責(zé)任追究辦法》嚴(yán)肅追究主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。