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2009年是新中國成立60周年，也是全面應(yīng)對全球金融危機(jī)，確保“*”規(guī)劃順利實(shí)施的關(guān)鍵一年，保持稅收收入平穩(wěn)較快增長已成全區(qū)地稅系統(tǒng)今年稅收工作的首要任務(wù)。自治區(qū)人民政府給全區(qū)地稅系統(tǒng)下達(dá)的一般預(yù)算稅收收入計(jì)劃為245億元，比上年實(shí)際完成數(shù)增長32.42%、增加60億元。全區(qū)地稅系統(tǒng)將以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作大局，充分認(rèn)識促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要性、緊迫性，確保稅收管理措施落實(shí)到位，以稅收增長促進(jìn)財(cái)政增收，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的財(cái)力保證。

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)工作主線。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認(rèn)真實(shí)踐“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制”的活動主題，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，深入研究制定破解稅收發(fā)展難題的有效舉措，不斷完善稅收管理機(jī)制體制，切實(shí)提高推動地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力。

繼續(xù)推行“健全制度、創(chuàng)新機(jī)制、落實(shí)責(zé)任”的工作主線，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有益實(shí)踐，更是全區(qū)地稅系統(tǒng)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)責(zé)任落實(shí)、提高行政效能的素質(zhì)工程。要進(jìn)一步解放思想，因地制宜、自主創(chuàng)新，增強(qiáng)橫向崗責(zé)體系的完整性和操作性，確保機(jī)制保障功能有效發(fā)揮。

（二）堅(jiān)持以組織收入為中心，全面加強(qiáng)稅收管理工作。深化稅收管理體制的改革創(chuàng)新。繼續(xù)完善《稅收執(zhí)法質(zhì)量評價(jià)體系》，進(jìn)一步健全征收、管理、稽查、法規(guī)監(jiān)督四位一體的聯(lián)動機(jī)制，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。認(rèn)真落實(shí)稅收管理員制度，建立大企業(yè)涉稅內(nèi)控測試和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)機(jī)制，提高對大企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的稅控能力。加強(qiáng)日常檢查，清理漏征漏管戶，嚴(yán)肅查處假停業(yè)、假注銷等偷逃稅行為。擴(kuò)大利用公民身份證信息查詢系統(tǒng)核對稅務(wù)登記法人身份的試點(diǎn)，完善納稅人戶籍管理，防止不法分子虛假注冊。推行《自治區(qū)地稅系統(tǒng)舉報(bào)查處發(fā)票違法行為的獎勵管理辦法》，開展全國性打擊發(fā)票違法犯罪活動的綜合治理行動，加強(qiáng)發(fā)票管理。

提高分稅種管理水平。加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理，做好征管范圍調(diào)整、高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)認(rèn)定以及*年度所得稅匯算清繳工作；制定分行業(yè)企業(yè)所得稅管理辦法，完善企業(yè)所得稅預(yù)繳制度，加大對享受稅收優(yōu)惠政策和批準(zhǔn)延期納稅企業(yè)以及注銷戶的監(jiān)管，嚴(yán)防企業(yè)采取“翻牌”手段逃避納稅。加強(qiáng)個人所得稅管理，推進(jìn)全員全額扣繳明細(xì)申報(bào)，力爭年所得12萬元以上個人自行納稅申報(bào)人數(shù)和申報(bào)額不低于上年度；加強(qiáng)對股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得、拍賣所得、股息分紅和偶然所得的稅收征管，嚴(yán)查偷逃個人所得稅的行為。認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)“三部門”《關(guān)于加強(qiáng)道路運(yùn)輸稅收征收管理工作的意見》，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)的稅收源泉控管。加強(qiáng)城建稅信息比對、委托代征和印花稅核定征收工作。做好代收工會經(jīng)費(fèi)工作。

認(rèn)真堅(jiān)持組織收入原則，加強(qiáng)稅收收入質(zhì)量和稅款征收繳庫的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁收過頭稅、轉(zhuǎn)引稅款和虛收空轉(zhuǎn)，確保稅收收入與國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。做好收入分析預(yù)測工作，準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)經(jīng)營形勢變化情況，及時發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)稅源地區(qū)、重點(diǎn)稅源行業(yè)和重點(diǎn)稅源企業(yè)存在的稅收管理問題，采取針對性措施加強(qiáng)稅收征管。

（三）推進(jìn)依法治稅，嚴(yán)格稅收執(zhí)法。確保新的營業(yè)稅暫行條例及其實(shí)施細(xì)則順利實(shí)施。認(rèn)真執(zhí)行《自治區(qū)耕地占用稅實(shí)施辦法》，健全協(xié)稅護(hù)稅制度。認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅稅額調(diào)整政策。完善房屋交易最低計(jì)稅價(jià)格管理辦法和住宅平均交易價(jià)格管理辦法，強(qiáng)化以契稅為抓手的房地產(chǎn)稅收“一體化”管理。嚴(yán)格依法審批減免緩稅，享受減免緩稅到期企業(yè)及時恢復(fù)征稅。有重點(diǎn)地開展執(zhí)法檢查，大力清繳欠稅，嚴(yán)格控制新欠。深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，做好行政復(fù)議和訴訟工作，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

加強(qiáng)稅務(wù)稽查工作。完善以分級分類稽查為主的稅收檢查工作機(jī)制，切實(shí)加大查處各類涉稅違法案件的工作力度。發(fā)揮稅務(wù)稽查的打擊型、審計(jì)型和管理型作用，深入查處做假賬、兩套賬以及收入不入賬等手段偷稅的行為。抓好查補(bǔ)稅款入庫工作，力爭案結(jié)稅清。加大違法案件曝光力度。

加強(qiáng)稅收政策研究。結(jié)合國務(wù)院32號文件和中央10項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需的策略，把爭取國家稅收政策對*的支持，作為重大研究課題，集中攻關(guān)，為自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府決策服務(wù)。做好實(shí)施原油、天然氣和煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征政策的前期準(zhǔn)備工作，準(zhǔn)確掌握資源開采開發(fā)企業(yè)的產(chǎn)能、產(chǎn)銷量和價(jià)格，確保政策一經(jīng)頒布即可落實(shí)到位。

（四）優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價(jià)機(jī)制，促進(jìn)納稅服務(wù)制度化、規(guī)范化。落實(shí)好信息公開制度，主動為納稅人提供政策咨詢和納稅輔導(dǎo)，幫助納稅人了解稅收政策規(guī)定，熟悉辦稅程序。推行多種納稅申報(bào)方式，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。拓展國、地稅合作的領(lǐng)域與方式，完善納稅信用等級評定管理機(jī)制，委托國稅局對臨時代開發(fā)票的納稅人代征地方稅收。加大稅收宣傳力度，拓寬宣傳渠道，增強(qiáng)全社會的依法誠信納稅意識。

（五）加快信息化建設(shè)，提升稅收管理科技含量。緊跟金稅三期工程建設(shè)步伐和全系統(tǒng)征管信息數(shù)據(jù)省級集中的需要，切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)、軟件推廣和信息數(shù)據(jù)利用。建立自治區(qū)、地州、縣（市）“三級”運(yùn)行維護(hù)體系，做好數(shù)據(jù)省級集中后的系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全保密工作。拓展綜合征管軟件功能。改善信息化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

（六）努力提高地稅干部隊(duì)伍的整體能力和素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制，著力增強(qiáng)政治意識、大局意識和法律意識，提高各級地稅領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)黨委關(guān)于維護(hù)*穩(wěn)定的決策部署，深入開展反分裂教育，堅(jiān)決與“三股勢力”做斗爭。弘揚(yáng)*地稅核心價(jià)值理念，深入開展地稅文化建設(shè)、精神文明建設(shè)。樹立教育優(yōu)先發(fā)展的理念，做好干部初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)和知識更新培訓(xùn)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。

（七）深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。以“兩權(quán)”監(jiān)督為重點(diǎn)，構(gòu)建符合地稅工作實(shí)際的懲治和預(yù)防腐敗體系。大力推行辦稅公開，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。繼續(xù)加大巡視檢查工作力度，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和糾風(fēng)工作責(zé)任制的督查和落實(shí)。認(rèn)真查辦違紀(jì)違法案件，治理商業(yè)賄賂，懲治腐敗行為。創(chuàng)新監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的不正之風(fēng)。