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20*年，是我縣推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的關(guān)鍵之年。新一年，我局工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的*精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣第*黨代會(huì)和縣委*四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，按照“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)中心，推進(jìn)率先發(fā)展”的總體要求，堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，緊緊圍繞新縣城、新型鎮(zhèn)（街）、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃管理，完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，深化內(nèi)部管理，提升服務(wù)效能，加快推進(jìn)“國(guó)際紡織之都，現(xiàn)代商貿(mào)之城”建設(shè)，不斷增強(qiáng)新縣城集聚輻射能力，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

今年我局的工作目標(biāo)：堅(jiān)持“一條路子”，實(shí)施“四大工程”、實(shí)現(xiàn)“四新目標(biāo)”。就是堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，實(shí)施規(guī)劃引領(lǐng)工程、努力在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上有新突破，實(shí)施功能提升工程、努力在增強(qiáng)城市承載能力上求新實(shí)效，實(shí)施城管深化工程、努力在打造宜居城市上出新形象，實(shí)施“陽(yáng)光服務(wù)”工程、努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)惠民上有新作為。

一、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，努力在推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展上有新突破

以貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為契機(jī)，順應(yīng)區(qū)域和城鄉(xiāng)一體化新趨勢(shì)，按照走新型城鎮(zhèn)化道路總體要求，不斷提升規(guī)劃理念，改進(jìn)工作方法，提升工作效能，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃由物質(zhì)空間設(shè)計(jì)向綜合規(guī)劃、項(xiàng)目導(dǎo)向型向資源管治型、技術(shù)管制向公共政策轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌推進(jìn)新縣城、新型城鎮(zhèn)和農(nóng)村新社區(qū)“三新”建設(shè)，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。

1、圍繞規(guī)劃實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化規(guī)劃體系。按照“二中心二帶”布局和“新型城鎮(zhèn)就是小城市、農(nóng)村新社區(qū)就是小集鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)”目標(biāo)定位，深化完善“一主三副兩片100個(gè)中心村”城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，編制完成《縣城西北部城鎮(zhèn)群一體化規(guī)劃》、《縣域東部三鎮(zhèn)分區(qū)規(guī)劃》，進(jìn)一步加強(qiáng)與杭州市、*市區(qū)等區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接與規(guī)劃建設(shè)，繼續(xù)完善和優(yōu)化適合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，努力實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源要素在縣域和更大范圍內(nèi)統(tǒng)籌配置。圍繞“國(guó)際紡織之都、現(xiàn)代商貿(mào)之城”建城目標(biāo)，深化市場(chǎng)區(qū)域、“兩湖”區(qū)域、柯北新城、柯南新區(qū)等區(qū)域功能布局和資源調(diào)控，編制完成《柯南新區(qū)規(guī)劃》、《柯橋城市社區(qū)規(guī)劃》、《柯橋城市交通分析與研究》等，抓緊完善基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，抓緊細(xì)化“兩湖”區(qū)域以及“城中村”拆遷改造地塊等建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)縣城重要地塊城市設(shè)計(jì)，加快土地出讓前期準(zhǔn)備，扎實(shí)推進(jìn)新縣城建設(shè)。

2、圍繞繁榮新縣城，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃服務(wù)。一是以項(xiàng)目建設(shè)為中心，強(qiáng)化服務(wù)。不斷改進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃方案審查方式，實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)條件交底制，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，實(shí)行規(guī)劃管理全過(guò)程服務(wù)，加快項(xiàng)目方案審批，努力推進(jìn)以“611”建設(shè)計(jì)劃為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；不斷健全管理制度，按照有關(guān)法律、法規(guī)的要求，完善規(guī)劃管理配套制度，清理不符新階段要求的文件、制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序和事項(xiàng)，不斷優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境。二是以提高品位為目標(biāo)，強(qiáng)化管理。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)與方案審查，健全融合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)家意見(jiàn)和市場(chǎng)因素三位一體的規(guī)劃紅線形成機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃多方案評(píng)審、同一區(qū)塊統(tǒng)一設(shè)計(jì)審查、相鄰區(qū)塊協(xié)調(diào)性審查、場(chǎng)外環(huán)境工程聯(lián)合審查機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)地塊交通分析與燈光景觀設(shè)計(jì)，確保城市建設(shè)高品位推進(jìn)。三是以規(guī)范透明為方向，強(qiáng)化監(jiān)管。深化“陽(yáng)光規(guī)劃”，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與、專(zhuān)家咨詢(xún)等規(guī)劃決策機(jī)制，完善規(guī)劃民意表達(dá)、信息公開(kāi)查詢(xún)機(jī)制，不斷提高規(guī)劃的透明度；嚴(yán)格實(shí)施管理，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃跟蹤管理項(xiàng)目手冊(cè)制和規(guī)劃竣工驗(yàn)收等有關(guān)規(guī)定，確保規(guī)劃落地；強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)巡查管理，建立健全部門(mén)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村居）分工明確、責(zé)任到位的違法建設(shè)整治長(zhǎng)效機(jī)制，努力把違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

3、圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，進(jìn)一步深化指導(dǎo)服務(wù)。一是主動(dòng)服務(wù)新型城鎮(zhèn)建設(shè)。以深化開(kāi)發(fā)區(qū)和強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)管理體制為契機(jī)，健全每月學(xué)習(xí)交流和局系統(tǒng)聯(lián)系鎮(zhèn)街等制度，加強(qiáng)城鎮(zhèn)建成區(qū)、重點(diǎn)區(qū)塊控規(guī)編制和審批管理的指導(dǎo)服務(wù)，深入調(diào)研，加強(qiáng)溝通，及時(shí)提出規(guī)劃建設(shè)管理建議，助推新型城鎮(zhèn)加快發(fā)展。二是主動(dòng)服務(wù)農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)。圍繞“三集一化”（土地集約利用、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、農(nóng)民集中居住、管理服務(wù)城鎮(zhèn)化）目標(biāo)，積極做好中心村、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，大力推進(jìn)家庭工業(yè)集聚點(diǎn)、物業(yè)用房規(guī)劃建設(shè)，積極引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)、集聚點(diǎn)集中；積極推進(jìn)農(nóng)民公寓建設(shè)，引導(dǎo)人口向縣城、城鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)集聚。三是加大培訓(xùn)宣傳力度。適時(shí)邀請(qǐng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)和行政執(zhí)法等方面專(zhuān)家針對(duì)性開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高規(guī)劃建設(shè)決策管理水平。通過(guò)各種媒體，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)對(duì)新縣城、新型城鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行宣傳，積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，努力營(yíng)造良好氛圍。

二、進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)，努力在提升城市承載能力上求新實(shí)效

按照“完善功能、提升環(huán)境”的要求，初步確定實(shí)施總投資12.8億元的城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，完善城市市政公用、公共服務(wù)、休閑人居功能，不斷提升城市承載功能。

1、加快代建工作。進(jìn)一步理順完善政府性投資項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，整合配強(qiáng)管理力量，健全規(guī)范管理制度，逐步擴(kuò)大實(shí)施代建范圍，切實(shí)抓好科技創(chuàng)新大廈、華舍初中擴(kuò)建、人利小學(xué)、游泳館、日用品市場(chǎng)等政府性代建項(xiàng)目建設(shè)，努力在創(chuàng)新政府性投資項(xiàng)目集中統(tǒng)一管理，提升公共服務(wù)功能上取得新突破。

2、加快市政公用設(shè)施建設(shè)。加快續(xù)建的錢(qián)陶公路西段綜合整治工程、安華公路拓寬改造工程一期和新建的鏡水北路、柯北市場(chǎng)三路（華齊路、迎駕橋路、湖東路）等道路建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)綠化景觀工程、城區(qū)人行道、候車(chē)亭改造路燈增設(shè)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程建設(shè)。

3、抓實(shí)工程管理。一是抓進(jìn)度，確保按期開(kāi)竣工。充分準(zhǔn)備，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好新建項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、征地、拆遷、管線協(xié)調(diào)、標(biāo)底編制等施工前期準(zhǔn)備，確保各項(xiàng)工程及早開(kāi)工；制定切實(shí)可行的施工計(jì)劃，加大對(duì)施工單位、監(jiān)理單位的督促力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決在建過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。二是抓質(zhì)量，打造精品工程。嚴(yán)把“設(shè)計(jì)關(guān)”，強(qiáng)化聯(lián)合審查與專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制，不斷優(yōu)化和完善設(shè)計(jì)方案；嚴(yán)把“材料關(guān)”，對(duì)公開(kāi)招標(biāo)和施工單位的材料、設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)；嚴(yán)把“督查關(guān)”，實(shí)行工程項(xiàng)目技術(shù)責(zé)任人制度，引入電子信息管理模式，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和全過(guò)程監(jiān)督，努力確保工程質(zhì)量。三是抓投資控制，降低工程成本。積極做好規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)性、合理性評(píng)價(jià)和審核，提高編標(biāo)的準(zhǔn)確性；完善工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)條件變更制度，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)條件變更程序，堅(jiān)決杜絕不合理的設(shè)計(jì)變更，提高投資績(jī)效。

3、抓好資金保障。繼續(xù)加強(qiáng)與金融單位聯(lián)系和合作，多渠道籌措資金，確保建設(shè)資金融資不少于4.8億元。加強(qiáng)資金管理，不斷優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)和擔(dān)保方式，積極探索新的融資方式，合理安排貸款期限，科學(xué)調(diào)度資金，進(jìn)一步提高資金利用率，努力降低融資成本。

三、進(jìn)一步深化城市管理，努力在打造宜居城市上出新形象

綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律和技術(shù)等手段管理城市，推進(jìn)城市管理的規(guī)范化、高效化、長(zhǎng)效化，進(jìn)一步優(yōu)化城市環(huán)境，促進(jìn)城市更加宜居和諧。

1、健全長(zhǎng)效機(jī)制。一是積極推進(jìn)數(shù)字城管擴(kuò)面、深化工作。管理職能從建設(shè)局、建管局、輕紡城建管委等部門(mén)擴(kuò)大至交通、水務(wù)、電力、燃?xì)?、電信、移?dòng)、聯(lián)通、中廣有線和街道社區(qū)等部門(mén)和單位，實(shí)現(xiàn)由“小城管”向“大城管”過(guò)渡。二是強(qiáng)化數(shù)字城管運(yùn)行績(jī)效考核。充分利用數(shù)字城管平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行系統(tǒng)，完善綜合考評(píng)機(jī)制，完善環(huán)衛(wèi)保潔、道路維修和綠化管養(yǎng)等市場(chǎng)化機(jī)制考核辦法，健全城市管理問(wèn)題處理快速反應(yīng)隊(duì)伍，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)部門(mén)、信息采集隊(duì)伍和市場(chǎng)化作業(yè)承包單位的考核力度，建立數(shù)字城管信息處理月通報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題分析與研究，形成及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、快速處理問(wèn)題、有效解決問(wèn)題的長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是健全生活垃圾處理長(zhǎng)效機(jī)制。依托平水大塢岙垃圾填埋場(chǎng)和斗門(mén)三江垃圾焚燒廠等設(shè)施保障，及時(shí)優(yōu)化和完善我縣生活垃圾的無(wú)害化處理分配運(yùn)作方案，鞏固和完善生活垃圾收集處理設(shè)施，加大對(duì)生活垃圾處理的扶持力度，健全“戶(hù)集、村收、鎮(zhèn)街運(yùn)、縣處理”生活垃圾集中處理長(zhǎng)效機(jī)制。

2、深化協(xié)作機(jī)制。一是深化部門(mén)、鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)機(jī)制。充分利用城管辦的協(xié)調(diào)職能優(yōu)勢(shì)和數(shù)字城管平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步明確鎮(zhèn)（街）與鎮(zhèn)（街）、部門(mén)與鎮(zhèn)（街）、部門(mén)與部門(mén)之間管理職責(zé)和范圍，通過(guò)相關(guān)制度的設(shè)定、措施的實(shí)施加以規(guī)范和制約，不斷加強(qiáng)和深化聯(lián)合執(zhí)法，努力營(yíng)造相互協(xié)作、互動(dòng)并進(jìn)的良好氛圍。二是完善局內(nèi)部單位協(xié)同機(jī)制。健全規(guī)劃、建設(shè)、市政、園林、環(huán)衛(wèi)、城監(jiān)、監(jiān)督中心等單位城市管理問(wèn)題及時(shí)互動(dòng)反饋機(jī)制，努力避免和減少管理“真空”、交叉管理、重復(fù)建設(shè)。三是深化與社會(huì)公眾互動(dòng)機(jī)制。按照服務(wù)型城管的要求，建立城管社區(qū)聯(lián)絡(luò)員制度，積極推進(jìn)數(shù)字城管進(jìn)社區(qū)、進(jìn)百姓等活動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾特別是社區(qū)居民共同參與城市管理，及時(shí)解決城市管理中熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，努力推進(jìn)“爭(zhēng)創(chuàng)和諧社區(qū)，建設(shè)幸福家園”的實(shí)踐活動(dòng)。

3、強(qiáng)化保障機(jī)制。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)性工作。加強(qiáng)城管計(jì)劃、巡查、監(jiān)督管理，建立城管設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)報(bào)備、巡查臺(tái)帳、橋梁健康檔案、停車(chē)位編碼管理、管線敷設(shè)綠色通道等制度，不斷提高工作標(biāo)準(zhǔn)和水平。二是強(qiáng)化市容環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治。加大對(duì)市場(chǎng)化作業(yè)的監(jiān)管力度，深化錯(cuò)時(shí)制上下班制度、定人定崗定區(qū)域等制度，建立執(zhí)法巡查手冊(cè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾、渣土、戶(hù)外廣告、馬路市場(chǎng)等專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)劃設(shè)置建筑垃圾堆放場(chǎng)、水果小吃攤?cè)旱?，促進(jìn)城市管理的規(guī)范有序。三是加強(qiáng)設(shè)施配備完善。進(jìn)一步加大市政、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施改造力度，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展國(guó)家園林縣城的創(chuàng)建成果，不斷提高城市品位和形象。

4、加強(qiáng)行業(yè)管理。強(qiáng)化燃?xì)?、市政安全?lián)合執(zhí)法檢查，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力；加強(qiáng)市政企業(yè)、園林企業(yè)資質(zhì)、資格和市場(chǎng)行為監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)行為，積極開(kāi)展市政、園林、燃?xì)馄髽I(yè)教育培訓(xùn)，不斷提高行業(yè)管理水平。

四、進(jìn)一步深化作風(fēng)建設(shè)，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)惠民上有新作為

按照“兩個(gè)更加”的目標(biāo)和要求，加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)和行風(fēng)效能建設(shè)，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)群眾的意識(shí)和本領(lǐng)。

1、抓隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。充分發(fā)揮黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制原則，不斷提高班子的決策水平和領(lǐng)導(dǎo)能力；以中心理論學(xué)習(xí)組為載體，強(qiáng)化學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和教育，切實(shí)增強(qiáng)城建隊(duì)伍的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；二是深化干部人事制度改革，完善干部教育培訓(xùn)、選拔任用、監(jiān)督管理等制度，注重選拔任用有激情、有能力、有業(yè)績(jī)、講原則、守紀(jì)律的年輕干部；三是認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立專(zhuān)題研究、教育與督查機(jī)制，積極探索加強(qiáng)廉政防控的方式方法，加大對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)人員等監(jiān)管力度，做到預(yù)防問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題相結(jié)合，做到日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合，從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

2、抓制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全權(quán)力運(yùn)行制度化、程序化、規(guī)范化建設(shè)的各項(xiàng)制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力度，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人。一是抓好制度健全與完善。完善局重點(diǎn)工作和實(shí)事工程計(jì)劃督查、行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、系統(tǒng)編外聘用工作人員管理意見(jiàn)等制度，探索行政處罰案件“網(wǎng)絡(luò)化、信息化、透明化、規(guī)范化”工作機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金特別是專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算和支出管理，實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行。嚴(yán)格局規(guī)劃聯(lián)審會(huì)、“陽(yáng)光規(guī)劃”、合同管理、行風(fēng)效能等制度，積極探索制度執(zhí)行、工作落實(shí)不力的問(wèn)責(zé)制度，努力營(yíng)造勤抓落實(shí)、敢抓落實(shí)、善抓落實(shí)的良好氛圍。

3、抓行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。以改進(jìn)工作作風(fēng)、提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)行為、提升服務(wù)效能為目標(biāo)，全力抓好行風(fēng)效能建設(shè)。一是創(chuàng)新工作方法。推進(jìn)網(wǎng)上辦公自動(dòng)化、難點(diǎn)問(wèn)題解決日?；⒄?wù)信息公開(kāi)化，開(kāi)通網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)與投訴欄目，把解決停車(chē)難、住房難、投訴難以及建議提案落實(shí)等納入日常工作，鼓勵(lì)更多社會(huì)力量參與監(jiān)督。二是創(chuàng)新服務(wù)載體。建立和完善局系統(tǒng)定期服務(wù)基層、服務(wù)群眾制度，深入推進(jìn)“聯(lián)村促發(fā)展”、“百千”關(guān)愛(ài)幫扶和“推動(dòng)創(chuàng)新、再破難題”等活動(dòng)，不斷提升行風(fēng)形象。三是強(qiáng)化考核督查。建立工作績(jī)效督查考核制度，定期不定期開(kāi)展明查暗訪，加大責(zé)任追究和督查落實(shí)力度，積極開(kāi)展以治理“效率不高、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力、落實(shí)不夠”為主要內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)工作，不斷提高群眾滿意度。