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縣國稅局思路

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縣國稅局思路

20*年是和諧社會構建和“*”規(guī)劃全面實施的關鍵之年,也是國地稅機構進一步分設的第十個周年,做好今年國稅工作,意義十分重大。根據(jù)省市國稅工作會議提出的總體要求和基本目標,結(jié)合我縣國稅工作實際,20*年全縣國稅工作的指導思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,認真貫徹落實省市國稅工作會議和縣委*二次全體擴大會議精神,深入實踐“聚財為國、執(zhí)法為民”的工作宗旨,圍繞稅收工作主題,進一步推進依法治稅,狠抓收入組織工作,強化科學化、精細化管理,切實加強隊伍建設,努力構建和諧征納關系,營造和諧稅收工作環(huán)境,推動全縣國稅事業(yè)又好又快發(fā)展,為我縣全面建設小康社會、推進科學發(fā)展率先發(fā)展作出新的更大的貢獻。

20*年全縣國稅工作的基本目標:一是圍繞“稅收與經(jīng)濟同步增長,確保稅收彈性系數(shù)不低于1,稅收收入力爭突破40億元”的目標,努力實現(xiàn)國稅收入與經(jīng)濟的良性互動發(fā)展和協(xié)調(diào)增長。二是按照“兩升一降”的工作要求,全面落實稅收管理員制度,大力堵塞征管漏洞,征管水平不斷提高,確保全年各項征管質(zhì)量指標達到省局考核優(yōu)秀行列。三是本著“廉政建設不違紀、稅收執(zhí)法不瀆職、工作生活無事故”的平安工程建設要求,積極開展思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)教育,樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀,在全系統(tǒng)形成知榮辱、講正氣、促和諧的風尚。

按照上述指導思想和基本目標,20*年將重點抓好以下幾方面工作:

一、大力組織稅收收入,確保稅收與經(jīng)濟同步增長

今年,省局分配給*縣國稅收入計劃為374309萬元,比上年實績增長15.02%;根據(jù)縣委*二次全體(擴大)會議和第十三屆人代會第一次會議精神,今年全縣財政總收入為62億元,增長19%;按照這個目標,國稅收入為39.5億元,增長21.39%。根據(jù)全縣財政總收入爭取65億元的目標,國稅收入為41.3億元,增長26.92%??偟膩砜?,要完成今年的收入任務既有有利因素,也有不利因素。從有利因素看,在科學發(fā)展觀以及縣委“堅持經(jīng)濟中心,推進率先發(fā)展”的總體要求下,全縣經(jīng)濟將保持持續(xù)快速增長的態(tài)勢,特別是在打造“輕紡城”建設,加快市場改造升級,加大商貿(mào)業(yè)招商引資力度和休閑業(yè)快步發(fā)展等有利因素帶動下,其對稅收的貢獻度將進一步提高。從不利因素看,20*年輕紡城市場的升級改造、所得稅稅前工資列支標準提高以及土地制約、能源和資源價格高位波動對稅收減收將進一步體現(xiàn)。為此,面對高基數(shù)上的高增長,全縣國稅系統(tǒng)要堅定信心,狠抓落實,為完成今年的收入任務作出積極的努力。

二、堅持依法治稅不動搖,著力維護良好的經(jīng)濟秩序

1.加強稅務稽查。進一步改進稽查方式,創(chuàng)新稽查手段,樹立“延伸稽查”工作思路,強化第一時間取證意識,完善國地稅稽查協(xié)作制度,不斷提高稅務稽查威懾力。按照省局要求,認真組織開展食品藥品生產(chǎn)企業(yè)、服裝生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、大型連鎖零售企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營及用廢企業(yè)稅收專項檢查。要密切關注涉稅犯罪新動向,突出重點,嚴厲打擊虛開和故意接受虛開增值稅專用發(fā)票和其他可抵扣票,利用假報出口、以次充好、低價高報手段和用虛假進項發(fā)票騙取出口退稅,以及利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營偷稅等行為。要加大對明顯低于行業(yè)預警稅負企業(yè)的查處力度,切實提高納稅人自律意識。繼續(xù)抓好各類舉報案件和協(xié)查案件的查處工作,以查促管,堵塞稅收漏洞,化解稅收風險。

2.加強稅收宣傳。以《稅收征管法》出臺15周年為契機,廣泛開展稅收征管法及依法行政、依法治稅為主要內(nèi)容的稅收法制宣傳教育,積極組織第16個全國稅收宣傳月活動。堅持正反典型宣傳相結(jié)合,適時曝光典型涉稅違法案件,提高全社會的依法誠信納稅意識。充分利用新聞媒體、縣局網(wǎng)站、稅企例會、辦稅人員協(xié)會、協(xié)稅護稅網(wǎng)絡等載體和組織,保證納稅人及時知曉最新稅收政策法規(guī)。

3.強化執(zhí)法監(jiān)督。積極推行稅收執(zhí)法信息管理系統(tǒng),將每個執(zhí)法行為、執(zhí)法環(huán)節(jié)都列入監(jiān)控,加強對日常稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督。建立稅務行政審批領導小組,認真落實行政許可法,深化稅收行政審批制度改革,抓好對非許可審批項目的管理,依法簡化審批手續(xù)。要嚴格執(zhí)法過錯責任追究,加大對稅收管理員的監(jiān)督制約,避免因稅源管理不力而釀成重大案件。今后,凡發(fā)生重大案件的必須查找管理環(huán)節(jié)有否失職行為。要嚴格執(zhí)行稽查案件復查制度,從今年開始,縣局對稽查案件要實行按季復查制度,復查面不低于3%,重點復查應查不查、查而不深以及擅自隱瞞不報、私自了結(jié)的行為,確?;榈墓院屯亓?。

三、深入開展管理創(chuàng)新活動,推進科學化精細化管理

1.深入推進管理創(chuàng)新活動。進一步完善創(chuàng)新機制,建立“實踐—提煉--申報--評審--推廣”有效運轉(zhuǎn)的工作機制和創(chuàng)新工作激勵機制;要結(jié)合工作中的難點,把握創(chuàng)新重點,抓住薄弱環(huán)節(jié),盯緊稅源管理、行業(yè)管理,推動各項管理工作。要抓好創(chuàng)新項目的總結(jié)、提煉和上報工作。

2.完善稅源管理職能和管理制度。合理調(diào)整稅源管理部門之間的職責分工,根據(jù)省局要求,稅源管理一科要在原有職能的基礎上,增加綜合評估、行業(yè)評估的職能,強化對重點稅源的監(jiān)控和管理。不斷完善稅收管理員制度,切實把稅收管理員制度作為強化稅源管理的重點內(nèi)容,按照定員定責、全面監(jiān)控、精細管理的要求,真正把管理責任落實到人。要強化對管理員工作的考核,從今年開始,取消管理員主副崗制度,逐步實行等級管理員制度,努力實現(xiàn)稅收管理從靜態(tài)管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變,從粗放型管理向精細化管理轉(zhuǎn)變。

3.加強對重點行業(yè)的監(jiān)控。在對面上企業(yè)繼續(xù)進行一般性監(jiān)控的同時,對重點行業(yè)的稅源監(jiān)控要向行業(yè)稅源因素監(jiān)控轉(zhuǎn)變。今年要確保完成*市局下達的化纖、服裝等兩個行業(yè)的典型調(diào)查、模型搭建、軟件開發(fā)和全面應用的同時,結(jié)合我縣實際,要加強研究制定對印染行業(yè)稅負以能耗為主要指標的平均稅負和預警稅負監(jiān)控管理辦法以及工作規(guī)程等配套措施,對明顯低于行業(yè)預警稅負的企業(yè),要重點監(jiān)控和稽查,對達到或高于行業(yè)稅負的企業(yè)重點是做好服務工作。要把行業(yè)稅負監(jiān)控辦法成為督促納稅人加強納稅自律的重要手段。對行業(yè)稅負的監(jiān)控,做到“成熟一個、應用一個、鞏固一個”。

4.強化各稅種管理。嚴格執(zhí)行新《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》,貫徹總局《增值稅一般納稅人認定管理辦法》,對達到標準的都要認定為一般納稅人進行管理。抓好增值稅申報“一窗式”管理,規(guī)范比對流程,增加比對內(nèi)容,對一般納稅人防偽稅控普通發(fā)票實行票表比對,強化普通發(fā)票的銷項管理。完善“四小票”抵扣清單管理,加強稽核比對和異常憑證審核檢查。加強低稅負、零稅負管理。加強對廠中廠、標準廠房企業(yè)的稅收管理,消除管理死角。加強消費稅申報管理。推行車輛購置稅征收管理系統(tǒng),深化機動車輛稅收“一條龍”管理。加強內(nèi)外資企業(yè)所得稅管理。重點抓好企業(yè)所得稅帶征面的擴面和外商投資企業(yè)免稅期滿后利潤虧損的稅收管理,減少和杜絕國家稅款流失。

5.加強個體稅收及未上起征點戶的管理。要貫徹落實個體工商戶稅收定期定額管理辦法,逐步規(guī)范個體稅收征管。要突出重點,加強對煙草、藥品、服裝、建筑裝潢材料等重點行業(yè)以及鎮(zhèn)(街)所在地的個體工商戶的稅收管理。要切實提高起征點的面,起征點的面要確保提高20%以上。要積極擴大輕紡城經(jīng)營戶建賬建證、自行申報的面,增強納稅人自律意識。

6.要繼續(xù)加大清繳欠稅力度。要進一步加大清繳欠稅工作力度,繼續(xù)實施欠稅大戶公告制度、阻止出境制度,在實現(xiàn)當年無新欠的基礎上,盡力壓縮陳欠和清理呆賬稅金。要加強對有關部門的協(xié)調(diào),對確實資不抵債、且已停業(yè)的呆賬稅金,符合手續(xù)的盡可能給予上報核銷。

四、加快信息化建設步伐,不斷優(yōu)化納稅服務

要樹立“科技興稅”的戰(zhàn)略意識,不斷拓展計算機的應用領域,為推進依法治稅、夯實稅收征管基礎服務。

1.扎實做好“金稅三期”建設相關工作,重點是做好網(wǎng)絡升級工作。

2.以縣局網(wǎng)站為依托,以方便納稅人為出發(fā)點,進一步拓展網(wǎng)上服務功能。

3.抓好“小規(guī)模納稅人銷售監(jiān)控”和“增值稅專用發(fā)票監(jiān)控分析”兩方面工作,努力為精細化管理提供技術服務。

五、加強干部隊伍建設,營造和諧工作環(huán)境

20*年在干部隊伍建設上,要繼續(xù)深入開展黨建工程、人才工程、文化工程和平安工程“四項工程”建設和學習型組織建設,全面提高干部隊伍素質(zhì),營造和諧的國稅工作環(huán)境。

1.認真實施公務員法。做好公務員登記工作,要盡最大努力保持干部職工收入水平,套改工資要及時足額到位。

2.抓好干部業(yè)務培訓工作。根據(jù)市局要求,20*年在全系統(tǒng)開展“崗位技能培訓年”活動。按照20*—20*年教育培訓規(guī)劃,組織開展“崗位技能標準規(guī)范化、輔導教材系統(tǒng)化、練兵競賽經(jīng)?;⑦_標考核數(shù)量化”活動,針對干部業(yè)務需求,及時開展各類業(yè)務培訓,加快掌握崗位專業(yè)知識和技能。同時,積極組織參加全省國稅系統(tǒng)稅收管理員統(tǒng)一考試活動,爭取考出好成績。

3.完善干部激勵機制。進一步完善崗位目標考核體系,建立干部崗位輪換制度,積極探索績效管理機制,切實解決“干多干少一個樣,干好干壞一個樣”的現(xiàn)狀,從機制上激勵廣大干部的工作責任心和積極性。

4.抓好國稅文化建設。圍繞“依法科學創(chuàng)新,致力聚財為國;團結(jié)清廉文明,構建和諧國稅”的建設目標,深入開展創(chuàng)建學習型機關活動,進一步增強干部學習力和隊伍向心力。加強稅務職業(yè)道德教育,深入開展“學先進、樹標桿”活動,評比出“十佳國稅標兵”。開展精神文明創(chuàng)建活動,做好爭創(chuàng)省級文明單位準備工作。開展形式多樣、內(nèi)容豐富的業(yè)余活動,陶冶干部思想情操。

5.抓好黨風廉政建設。認真貫徹《稅務系統(tǒng)領導班子和領導干部監(jiān)督管理辦法》,落實黨風廉政建設責任制,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。開展形式多樣的廉潔從政教育,繼續(xù)抓好私車費用管理和購買二手車的管理,提高干部廉潔自律意識。強化干部監(jiān)督制約工作,拓寬監(jiān)督范圍,抓好干部“工作圈、生活圈和社交圈”的監(jiān)督工作,進一步完善和落實重大事項報告制度。要加強對干部家屬、親屬經(jīng)商的管理,對家屬經(jīng)商或親屬經(jīng)商且有職務影響或一定反響的干部,要從重要業(yè)務崗位調(diào)離出來。繼續(xù)推進全系統(tǒng)行風效能建設,深入開展“兩個更加”主題教育活動,進一步改進工作作風,深化內(nèi)外評議工作,加強監(jiān)督檢查,提高干部遵紀守廉的自覺性,樹立國稅干部良好形象。要開展對中層干部的巡視檢查,全面貫徹落實“兩權”監(jiān)督的各項規(guī)定。

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