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2009年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，深入持久開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

一、以改水改廁為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階

（一）加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁評(píng)價(jià)與規(guī)劃工作。對(duì)農(nóng)村改水改廁“2009年愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大及十七屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)，深入持久開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

一、以改水改廁為重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作再上新臺(tái)階

（一）加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁評(píng)價(jià)與規(guī)劃工作。對(duì)農(nóng)村改水改廁“*”規(guī)劃和“千年發(fā)展目標(biāo)”發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化背景和“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃，制定農(nóng)村改水改廁工作“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和2010年-2020年全國(guó)農(nóng)村飲水衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃，確定農(nóng)村改水改廁分省逐年規(guī)劃任務(wù)，幫助指導(dǎo)四川地震災(zāi)區(qū)制定農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生規(guī)劃和開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)。

（二）規(guī)范農(nóng)村改水改廁管理工作，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定全國(guó)農(nóng)村改廁管理辦法和技術(shù)規(guī)范，參與修訂農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)村改廁綜合管理骨干培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所與糞便無(wú)害化處理進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制定農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管理辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦在農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作中管理協(xié)調(diào)職能，完善監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)過(guò)程質(zhì)量控制工作。

（三）全力推進(jìn)中央補(bǔ)助地方農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目。組織開(kāi)展*年中央轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估，做好2009年項(xiàng)目執(zhí)行的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定2010年項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案；舉辦農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)管理技術(shù)培訓(xùn)，支持對(duì)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，推廣成功模式和經(jīng)驗(yàn)；在保證全國(guó)農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作面具有代表性的前提下，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村飲水安全“*規(guī)劃”建設(shè)工程和農(nóng)村防病改水工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在此基礎(chǔ)上形成全國(guó)農(nóng)村飲水衛(wèi)生狀況報(bào)告；與有關(guān)部門共同完成農(nóng)村飲水安全2010年-2013年項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，為5年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

（四）加大宣傳報(bào)道力度，推動(dòng)全國(guó)范圍開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程。組織新聞媒體對(duì)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程取得的成效進(jìn)行報(bào)道，動(dòng)員更多地方政府開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)；對(duì)各地開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研、研討，以環(huán)境健康危害因素為切入點(diǎn)，建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程的可持續(xù)發(fā)展。

（五）以委員會(huì)制度為依托，動(dòng)員綜合部門在農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投資、籌資機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村改廁可持續(xù)服務(wù)體系建設(shè)研究。

二、以衛(wèi)生創(chuàng)建為載體，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生

（一）修訂《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》。按照有關(guān)規(guī)定和工作程序，組織專家對(duì)申報(bào)城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進(jìn)行評(píng)審；采取以暗訪為主的形式，對(duì)2005年命名的國(guó)家衛(wèi)生城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進(jìn)行復(fù)審；對(duì)其他國(guó)家衛(wèi)生城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進(jìn)行抽查，加強(qiáng)日常管理。充實(shí)國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）評(píng)審專家?guī)欤訌?qiáng)對(duì)專家的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善評(píng)審工作。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)開(kāi)展20周年，采取舉辦研討會(huì)等多種形式，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響。進(jìn)一步總結(jié)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和示范成果，通過(guò)創(chuàng)建帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，以點(diǎn)帶面形成創(chuàng)建新格局。

（二）編印建設(shè)健康城市教材，組建專家隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，總結(jié)健康城市試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)適合我國(guó)國(guó)情的健康城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估體系，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)健康城市試點(diǎn)工作。通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)等多種形式，配合“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)健康教育，宣傳健康理念，普及健康知識(shí)，推廣建設(shè)健康城市經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大健康城市（鎮(zhèn)）試點(diǎn)范圍。與世界衛(wèi)生組織合作，開(kāi)展建設(shè)健康市場(chǎng)試點(diǎn)工作。

（三）以建國(guó)60周年慶?；顒?dòng)為契機(jī)，以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月為抓手，以“清潔城鄉(xiāng)、保護(hù)健康”為主題，組織各地大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

（四）關(guān)注和改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境，開(kāi)展農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境綜合治理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)民工比較集中的地區(qū)的綜合環(huán)境整治，改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和食品衛(wèi)生條件，加強(qiáng)農(nóng)民工及子女的健康教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高健康水平。

三、以防制病媒生物為手段，積極防控病媒傳播疾病

組織制定病媒生物防制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編印病媒生物防制系列叢書，舉辦相關(guān)培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)各地的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加快病媒生物防制法制化建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)病媒生物防制服務(wù)行業(yè)的管理，保護(hù)人民健康。積極推動(dòng)病媒防制領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)發(fā)農(nóng)村病媒生物防制等適宜技術(shù)。各地要借鑒成功舉辦奧運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)城鄉(xiāng)病媒防制工作，為建國(guó)60周年慶?；顒?dòng)提供衛(wèi)生保障。加強(qiáng)海峽兩岸在病媒防制領(lǐng)域的交流與合作。

四、積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和國(guó)際合作，努力提升工作水平

根據(jù)實(shí)際工作需要，舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，召開(kāi)相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)能力建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，特別是加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織的合作。研究設(shè)立健康城市相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，組織安排健康城市相關(guān)出訪及來(lái)訪活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，共同提高，同時(shí)組織實(shí)施好國(guó)際合作項(xiàng)目。

”規(guī)劃和“千年發(fā)展目標(biāo)”發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行評(píng)估，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化背景和“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃，制定農(nóng)村改水改廁工作“十二五”規(guī)劃目標(biāo)和2010年-2020年全國(guó)農(nóng)村飲水衛(wèi)生與環(huán)境衛(wèi)生行動(dòng)計(jì)劃，確定農(nóng)村改水改廁分省逐年規(guī)劃任務(wù)，幫助指導(dǎo)四川地震災(zāi)區(qū)制定農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生規(guī)劃和開(kāi)展示范區(qū)建設(shè)。

（二）規(guī)范農(nóng)村改水改廁管理工作，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。制定全國(guó)農(nóng)村改廁管理辦法和技術(shù)規(guī)范，參與修訂農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，組織農(nóng)村改廁綜合管理骨干培訓(xùn)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所與糞便無(wú)害化處理進(jìn)行監(jiān)測(cè)，制定農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)管理辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)愛(ài)衛(wèi)辦在農(nóng)村飲水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作中管理協(xié)調(diào)職能，完善監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)過(guò)程質(zhì)量控制工作。

（三）全力推進(jìn)中央補(bǔ)助地方農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目和農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目。組織開(kāi)展*年中央轉(zhuǎn)移支付農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)估，做好2009年項(xiàng)目執(zhí)行的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，制定2010年項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案；舉辦農(nóng)村飲水安全工程衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)管理技術(shù)培訓(xùn)，支持對(duì)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村飲水安全建設(shè)工程開(kāi)展衛(wèi)生學(xué)評(píng)價(jià)，推廣成功模式和經(jīng)驗(yàn)；在保證全國(guó)農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作面具有代表性的前提下，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村飲水安全“*規(guī)劃”建設(shè)工程和農(nóng)村防病改水工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，在此基礎(chǔ)上形成全國(guó)農(nóng)村飲水衛(wèi)生狀況報(bào)告；與有關(guān)部門共同完成農(nóng)村飲水安全2010年-2013年項(xiàng)目規(guī)劃編制工作，為5年內(nèi)解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。

（四）加大宣傳報(bào)道力度，推動(dòng)全國(guó)范圍開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程。組織新聞媒體對(duì)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程取得的成效進(jìn)行報(bào)道，動(dòng)員更多地方政府開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)；對(duì)各地開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)研、研討，以環(huán)境健康危害因素為切入點(diǎn)，建立科學(xué)的監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清潔工程的可持續(xù)發(fā)展。

（五）以委員會(huì)制度為依托，動(dòng)員綜合部門在農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的投資、籌資機(jī)制，開(kāi)展農(nóng)村改廁可持續(xù)服務(wù)體系建設(shè)研究。

二、以衛(wèi)生創(chuàng)建為載體，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生

（一）修訂《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家衛(wèi)生區(qū)標(biāo)準(zhǔn)》、《國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)（縣城）標(biāo)準(zhǔn)》。按照有關(guān)規(guī)定和工作程序，組織專家對(duì)申報(bào)城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進(jìn)行評(píng)審；采取以暗訪為主的形式，對(duì)2005年命名的國(guó)家衛(wèi)生城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進(jìn)行復(fù)審；對(duì)其他國(guó)家衛(wèi)生城市、區(qū)、鎮(zhèn)（縣城）進(jìn)行抽查，加強(qiáng)日常管理。充實(shí)國(guó)家衛(wèi)生城市（區(qū)）評(píng)審專家?guī)?，加?qiáng)對(duì)專家的培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范和完善評(píng)審工作。結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市活動(dòng)開(kāi)展20周年，采取舉辦研討會(huì)等多種形式，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大影響。進(jìn)一步總結(jié)城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和示范成果，通過(guò)創(chuàng)建帶動(dòng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理，以點(diǎn)帶面形成創(chuàng)建新格局。

（二）編印建設(shè)健康城市教材，組建專家隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，總結(jié)健康城市試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）的經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)適合我國(guó)國(guó)情的健康城市標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)估體系，穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)健康城市試點(diǎn)工作。通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、研討會(huì)等多種形式，配合“健康中國(guó)2020”戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)健康教育，宣傳健康理念，普及健康知識(shí)，推廣建設(shè)健康城市經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大健康城市（鎮(zhèn)）試點(diǎn)范圍。與世界衛(wèi)生組織合作，開(kāi)展建設(shè)健康市場(chǎng)試點(diǎn)工作。

（三）以建國(guó)60周年慶?；顒?dòng)為契機(jī)，以愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月為抓手，以“清潔城鄉(xiāng)、保護(hù)健康”為主題，組織各地大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

（四）關(guān)注和改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境，開(kāi)展農(nóng)民工生產(chǎn)生活環(huán)境綜合治理試點(diǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)民工比較集中的地區(qū)的綜合環(huán)境整治，改善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和食品衛(wèi)生條件，加強(qiáng)農(nóng)民工及子女的健康教育，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習(xí)慣，提高健康水平。

三、以防制病媒生物為手段，積極防控病媒傳播疾病

組織制定病媒生物防制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，編印病媒生物防制系列叢書，舉辦相關(guān)培訓(xùn)班、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)各地的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加快病媒生物防制法制化建設(shè)進(jìn)程。加強(qiáng)對(duì)病媒生物防制服務(wù)行業(yè)的管理，保護(hù)人民健康。積極推動(dòng)病媒防制領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，借鑒國(guó)際上的成功經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)發(fā)農(nóng)村病媒生物防制等適宜技術(shù)。各地要借鑒成功舉辦奧運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)和督導(dǎo)檢查等形式，進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)城鄉(xiāng)病媒防制工作，為建國(guó)60周年慶?；顒?dòng)提供衛(wèi)生保障。加強(qiáng)海峽兩岸在病媒防制領(lǐng)域的交流與合作。

四、積極開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和國(guó)際合作，努力提升工作水平

根據(jù)實(shí)際工作需要，舉辦各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，召開(kāi)相關(guān)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)能力建設(shè)。加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，特別是加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織的合作。研究設(shè)立健康城市相關(guān)獎(jiǎng)項(xiàng)，組織安排健康城市相關(guān)出訪及來(lái)訪活動(dòng)，相互學(xué)習(xí)，共同提高，同時(shí)組織實(shí)施好國(guó)際合作項(xiàng)目。