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為適應(yīng)我區(qū)城市建設(shè)管理**規(guī)劃，根據(jù)市、區(qū)“五五”普法和依法治理規(guī)劃要求，結(jié)合建管局實際，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的**精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，按照依法治國基本方略的要求，堅持法制教育與法治實踐相結(jié)合，堅持法制教育與道德教育相結(jié)合，深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理工作，為促進繁榮四方、平安四方、文明四方建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標

圍繞建管局黨委中心工作，適應(yīng)社會和廣大人民群眾對法律知識的現(xiàn)實需求，緊密結(jié)合全局民主法制建設(shè)的新進展新成果，通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，進一步提高全系統(tǒng)干部職工的法律意識，增強法律素質(zhì)；進一步增強社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進一步增強系統(tǒng)各單位、機關(guān)各部門依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。

（三）工作原則

——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，明確方向。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保社會主義法制宣傳教育和依法治理工作全面、健康、正確發(fā)展，指導(dǎo)全系統(tǒng)樹立社會主義法治理念和道德理念。

——堅持圍繞中心，服務(wù)大局。緊緊圍繞**規(guī)劃總體目標，安排和落實法制宣傳教育各項任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，服務(wù)改革開放，服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會。

——堅持以人為本，服務(wù)群眾。始終堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從群眾需要出發(fā)開展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，在服務(wù)群眾中教育群眾。宣傳教育內(nèi)容要與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)，宣傳教育形式要為群眾喜聞樂見。

——堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。研究構(gòu)建社會主義和諧社會和全面建設(shè)小康社會的新形勢新任務(wù)，把握全社會對法制宣傳教育的根本需求，探索內(nèi)在規(guī)律，轉(zhuǎn)變工作觀念，創(chuàng)新工作形式。

——堅持從實際出發(fā)，分類指導(dǎo)。要按照條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理的原則，根據(jù)不同地域、不同對象和不同行業(yè)的特點，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，研究切實可行的方法，制定年度工作計劃，提高工作的針對性和實效性。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。要全面準確地學(xué)習(xí)宣傳我國的根本制度和根本任務(wù)、公民的基本權(quán)利和義務(wù)以及國家生活的基本原則；全面準確地學(xué)習(xí)宣傳“三個代表”重要思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位；全面準確地學(xué)習(xí)宣傳推動物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義；全面準確地學(xué)習(xí)宣傳國家尊重和保障人權(quán)的科學(xué)內(nèi)涵等。要認真開展憲法宣傳月、宣傳周和宣傳日活動，切實提高廣大干部職工的憲法意識、愛國意識、國家統(tǒng)一安全意識和民主法制意識。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳與城市建設(shè)管理相關(guān)的法律法規(guī)。要著力加強青島市市政工程設(shè)施管理辦法》、《青島市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》、《青島市城市綠化管理辦法》、《青島市全民義務(wù)植樹辦法》、《青島市愛國衛(wèi)生工作規(guī)定》等法律法規(guī)的宣傳教育，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進城市建設(shè)管理較快發(fā)展。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。要加強《道路交通安全法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》和《傳染病防治法》等關(guān)于保護公民生命權(quán)、健康權(quán)的法律法規(guī)宣傳教育，增強全系統(tǒng)安全生產(chǎn)意識。要加大《婦女權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》、《殘疾人權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的宣傳力度，維護特殊群體的合法權(quán)益。要普及知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，培養(yǎng)全系統(tǒng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進有利于自主創(chuàng)新的良好氛圍。要大力開展《土地管理法》、《城市房地產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳教育，針對舊城改造、房屋拆遷等社會熱點、難點問題，預(yù)防和減少社會矛盾。

（四）堅持普法與法治實踐相結(jié)合，全面推進依法治理工作。貫徹依法治國基本方略，深入開展多層次多范圍依法治理工作，積極參與依法治理，促進依法行政、依法管理和公正執(zhí)法，努力提高社會法治化管理水平。

要根據(jù)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的要求和各部門的具體職能，確定行業(yè)依法治理的任務(wù)目標，逐步實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)力與部門利益脫鉤。要圍繞繁榮四方、平安四方、文明四方建設(shè)以及與群眾利益最直接、最現(xiàn)實、最密切的問題，及時開展專項治理活動。

認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，完善依法行政體制和機制，不斷深化政務(wù)公開。健全依法行政制度，全面落實執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。嚴格依法行政程序，建立健全執(zhí)法檔案。強化行政行為監(jiān)督，探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評議制度。建立健全規(guī)范性文件定期清理制度，及時修改、廢止與國家新頒布的法律、法規(guī)相抵觸的規(guī)定，保證法制的統(tǒng)一性和嚴肅性，實現(xiàn)各項管理工作的規(guī)范化、制度化。

（五）認真開展法制宣傳教育主題活動。

做好“12·4”全國法制宣傳日宣傳教育活動。圍繞活動主題，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育，廣泛開展群眾喜聞樂見的宣傳活動，營造學(xué)法用法氛圍。努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵、支持、引導(dǎo)群眾性法制文化活動。

三、對象和要求

法制宣傳教育的對象是建管局系統(tǒng)全體干部職工。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以提高依法執(zhí)政能力為重點，帶頭學(xué)法用法，牢固樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，樹立國家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹立國家尊重和保障人權(quán)的觀念，提高依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的能力，切實推進依法執(zhí)政、依法決策、依法管理。要繼續(xù)堅持和完善黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度。

全體工作人員要加強《憲法》、《行政許可法》和專業(yè)法律學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念。進一步完善行政執(zhí)法、行政許可等的法律知識培訓(xùn)、考試、考核制度，每年學(xué)法時間累計不得少于40學(xué)時；落實行政執(zhí)法人員法律專業(yè)學(xué)歷教育制度、執(zhí)法資格證制度，行政執(zhí)法人員每年法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于15天；要把法律知識的掌握和運用作為年度考核的重要依據(jù)。

四、工作步驟和安排

建管局系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治理第五個五年規(guī)劃，從**年開始實施，到2010年結(jié)束。共分三個階段：

（一）宣傳發(fā)動階段：**年8月份以前。系統(tǒng)各部門、單位要根據(jù)本規(guī)劃的目標任務(wù)和工作要求，結(jié)合各自實際，研究制定本部門、本單位的規(guī)劃，認真做好組織、宣傳、發(fā)動等工作，營造濃厚的普法氛圍。

（二）組織實施階段：**年下半年至2010年上半年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合各部門、單位實際，每年制定年度工作計劃，突出年度工作重點，做到部署及時、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確?！拔逦濉币?guī)劃全面貫徹落實。

（三）檢查驗收階段：2010年下半年。區(qū)建管局辦公室將按照區(qū)依法治區(qū)辦公室要求，對各部門、單位貫徹落實“五五”普法規(guī)劃情況進行總結(jié)驗收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機構(gòu)。系統(tǒng)各部門、各單位要高度重視法制宣傳教育和依法治理工作，并將其列入重要議事日程，進一步建立健全普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，配齊配強工作人員。要將普法依法治理工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查，普法專（兼）職機構(gòu)要認真發(fā)揮職能作用，認真落實目標責(zé)任制和考核機制，確保各項措施落實到位。

（二）培養(yǎng)法制宣傳教育隊伍。要加強專職法制宣傳教育隊伍建設(shè)，配齊配強人員，加大培訓(xùn)力度，不斷提高他們的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強法制宣傳隊伍的組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)指導(dǎo)和規(guī)范管理，切實發(fā)揮法制宣傳隊伍在法制宣傳教育中的積極作用。

（三）落實經(jīng)費保障。各部門、單位要安排相應(yīng)法制宣傳教育專項經(jīng)費，配備必要的設(shè)備和車輛，保證依法治理工作的正常開展。