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2005年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)堅(jiān)持“從嚴(yán)治黨”、“從嚴(yán)治局”方針，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，以先進(jìn)性教育促進(jìn)黨風(fēng)廉政公務(wù)員之家建設(shè)新發(fā)展。為此，根據(jù)《**縣2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》（縣委辦〔2005〕18號(hào)）文件要求，結(jié)合本局工作職能特點(diǎn)，制訂出臺(tái)年度全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，增強(qiáng)黨員干部自覺接受監(jiān)督的意識(shí)，建立和完善加強(qiáng)民主監(jiān)督的制度與機(jī)制，增強(qiáng)民主監(jiān)督的及時(shí)性和有效性。進(jìn)一步貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防腐敗工作力度，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極創(chuàng)新體制和制度，從源頭上防治腐敗。貫徹實(shí)施《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉的方針，加強(qiáng)對(duì)行政不作為和亂作為的處理力度。同時(shí)成立了局行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究委員會(huì)，出臺(tái)《民政局行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制》，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于整個(gè)民政執(zhí)法工作之中，使全局形成廉潔從政、務(wù)實(shí)高效的工作新格局。

通過本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)施意見的具體實(shí)施，結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展，努力達(dá)到公務(wù)員之家同志提出的“求真務(wù)實(shí)”和“群眾利益無小事”的具體要求，實(shí)現(xiàn)思想、組織、作風(fēng)和業(yè)務(wù)環(huán)環(huán)過關(guān)的目標(biāo)；在貫徹執(zhí)行“嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、加大預(yù)防力度”的過程中，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，不斷提升工作效能，力爭(zhēng)在思想方法、思想觀念，工作方式、工作方法，人員素質(zhì)、工作作風(fēng)等方面與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，努力塑造“可親、可信、可敬”的民政人新形象，建設(shè)一支高素質(zhì)的適應(yīng)民政事業(yè)的干部隊(duì)伍，為**的跨越式發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、實(shí)施重點(diǎn)與方法

首先，調(diào)整了局班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。由局長(zhǎng)（黨委書記）負(fù)全責(zé)，并把具體工作任務(wù)分解落實(shí)到三位副局長(zhǎng)（黨委委員），抓好局機(jī)關(guān)及6個(gè)下屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的組織機(jī)構(gòu)。其次，全面實(shí)施“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，提高機(jī)關(guān)工作效能”活動(dòng)，營(yíng)造“以民為本，為民解困”的民政工作效應(yīng)，進(jìn)一步促進(jìn)以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的黨風(fēng)廉政建設(shè)得以深入開展，各項(xiàng)措施落實(shí)到位。

1、加強(qiáng)專題教育，轉(zhuǎn)變思想觀念。組織開展《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的專題學(xué)習(xí)，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，真正從思想上解決好“為誰當(dāng)官、怎樣掌權(quán)”的問題，把“從政十德”的要求，落實(shí)到實(shí)際工作中去。采取扎實(shí)有效的措施，把“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，提高工作效能”的活動(dòng)不斷推向深入。同時(shí)，積極探索新形勢(shì)下有效的教育方法，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性，努力營(yíng)造良好的反腐倡廉輿論氛圍和工作環(huán)境。

2、倡導(dǎo)廉潔從政，抓好隊(duì)伍管理。以開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。一是加強(qiáng)教育預(yù)防，增強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念教育和機(jī)關(guān)工作人員的作風(fēng)教育，2--3月份，全局開展“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)”專題教育月活動(dòng)。二是建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，制訂并實(shí)施黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及中層干部廉潔自律三項(xiàng)制度，有效地對(duì)局中層干部及基層單位負(fù)責(zé)人廉潔自律情況進(jìn)行量化管理。三是開展黨員干部“四項(xiàng)禁令”專項(xiàng)治理活動(dòng)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部家屬、身邊工作人員和單位財(cái)會(huì)人員的“三廉”教育，責(zé)任到人。

3、深化效能建設(shè)，維護(hù)群眾利益。結(jié)合本局實(shí)際，在明確責(zé)任范圍、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的同時(shí)，確定好各責(zé)任科室的工作任務(wù)，依托民政八大服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建“以民為本、為民解困”的長(zhǎng)效機(jī)制：①以“雙服務(wù)”活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建立行政服務(wù)平臺(tái)；②以低保對(duì)象應(yīng)保盡保和提高五保集中供養(yǎng)率為突破口，建立社會(huì)保障平臺(tái)；③以調(diào)研高山、海島、偏遠(yuǎn)地區(qū)梯度移民和行政村；④以規(guī)模調(diào)整為基礎(chǔ)，建立移民安置平臺(tái)；⑤以規(guī)范公墓建設(shè)倡導(dǎo)文明健康崇尚科學(xué)的社會(huì)風(fēng)氣為落腳點(diǎn)，建立殯葬改革平臺(tái)；⑥以鞏固雙擁成果為基礎(chǔ)，建立優(yōu)撫安置服務(wù)平臺(tái)；⑦以創(chuàng)建文明安全社區(qū)為目標(biāo)，建立社區(qū)建設(shè)平臺(tái)；⑧以社會(huì)福利社會(huì)化為目標(biāo)，建立民政福利平臺(tái)。通過八大服務(wù)平臺(tái)，著力維護(hù)群眾利益，真正做到為民所系，利為民所謀。

4、堅(jiān)持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲懲處腐敗。以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，通過黨性分析、民主評(píng)議等途徑，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，通過四個(gè)“加大”，全方位開展全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

①加大督查力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨紀(jì)處分條例》，以局內(nèi)部管理細(xì)則為依據(jù)，通過定期匯報(bào)、定期檢查，及時(shí)掌握實(shí)施意見責(zé)任制落實(shí)情況，對(duì)措施不力、問題較多的科室和下屬單位，通過全局會(huì)議公開批評(píng)，責(zé)令改正等形式進(jìn)行督促和整改，使全局黨員干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作真正做到思想到位、認(rèn)識(shí)到位、落實(shí)到位。

②加大考核力度。不斷完善責(zé)任制考核辦法，嚴(yán)格考核程序，做到自查與抽查相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合，定期考核與不定期考核相結(jié)合，把考核結(jié)果作為干部實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的依據(jù)。

③加大責(zé)任追究力度。建立責(zé)任追究具體規(guī)定，規(guī)范責(zé)任追究范圍、程序和辦法，圍繞縣委提出的對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部抓責(zé)任制工作“五個(gè)一”要求的落實(shí)情況，實(shí)施責(zé)任追究。既要敢于運(yùn)用紀(jì)律處分手段，又要善于運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、免職、降職等組織處理手段進(jìn)行追究。

④加大自查力度。自查工作宜在半年度工作小結(jié)時(shí)開展。首先各科室、下屬單位以小組形式開展工作討論、交流；接著個(gè)人工作實(shí)績(jī)小結(jié)；然后進(jìn)行自我檢查，并將自評(píng)表按局要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上交辦公室，再由辦公室分類匯總，書面上報(bào)局黨委。

5、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)源頭治腐。從五個(gè)方面著手，以加強(qiáng)管理和整改為途徑，進(jìn)一步促進(jìn)黨員干部廉潔從政，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要思想，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

①認(rèn)真落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，查糾黨員干部違法違紀(jì)行為。一是繼續(xù)落實(shí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部不準(zhǔn)收受與自己行使職權(quán)有關(guān)系的單位、個(gè)人和外商、私營(yíng)企業(yè)主的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證的規(guī)定。二是禁止領(lǐng)導(dǎo)干部到企業(yè)和單位報(bào)銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的費(fèi)用。三是繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女利用該領(lǐng)導(dǎo)干部的職權(quán)為他人經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，從中謀取私利；不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為配偶、子女在自己管轄范圍為經(jīng)商辦企業(yè)以及拉存款、贊助、保險(xiǎn)、工程承發(fā)包等謀取非法利益提供便利條件。四是不斷規(guī)范公務(wù)接待制度。完善公務(wù)接待制度，堵塞各種漏洞，真正把縣紀(jì)委的規(guī)定落到實(shí)處。五是繼續(xù)抓好黨員干部參與賭博專項(xiàng)治理活動(dòng)。要結(jié)合“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，深化“雙服務(wù)”民主評(píng)議，組織黨員干部在民主生活會(huì)上對(duì)“四項(xiàng)禁令”積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。六是深化領(lǐng)導(dǎo)干部違反住房規(guī)定專項(xiàng)清理和住房普查回頭看工作。同時(shí)要進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部購房建房申報(bào)審批工作，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀房、以房謀利的突出問題。對(duì)上述的違紀(jì)行為決不姑息，加大查處力度，保持黨內(nèi)傳統(tǒng)性。

②認(rèn)真依法辦事，加強(qiáng)對(duì)辦事規(guī)律的研究。按照《行政許可法》的要求，通過執(zhí)法監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、專項(xiàng)清理等方法發(fā)現(xiàn)案件線索、主動(dòng)挖掘線索，樹立關(guān)于從細(xì)小的線索中發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)問題的意識(shí)，并集中力量予以查處。不斷總結(jié)在與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合中積累的經(jīng)驗(yàn)，充分借用執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門的力量，如在開展農(nóng)村最低生活保障資金使用情況的專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)程中，必須做到互相尊重，協(xié)同作戰(zhàn)，互不越權(quán)，互不代替，依紀(jì)依法辦案，確保低保金足額及時(shí)到位。充分發(fā)揮黨紀(jì)國法的威懾力和政策的感召力，教育和挽救大多數(shù)，孤立和打擊極少數(shù)腐敗分子。同時(shí)，要重視紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用，暢通群眾支持和參與反腐敗斗爭(zhēng)的渠道，積極化解矛盾。各科室、下屬單位都要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真辦理、熱情接待群眾的來信來訪，把發(fā)生在基層的問題解決在基層，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

③扎實(shí)抓好“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)”民主評(píng)議活動(dòng)。按照縣委、縣政府確定的評(píng)議對(duì)象、內(nèi)容和步驟認(rèn)真抓好落實(shí)。注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，通過評(píng)議活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)各科室轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)、提高效率、改進(jìn)作風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境。

④深化行政審批制度改革。進(jìn)一步健全行政審批制度，規(guī)范政府審批事項(xiàng)的審批程序。根據(jù)工作的性質(zhì)不同，不斷縮減辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)水平，加強(qiáng)對(duì)已取消審批核準(zhǔn)事項(xiàng)落實(shí)情況的跟蹤督查，防止明減暗不減問題的發(fā)生。

⑤積極探索標(biāo)本兼治的新舉措。強(qiáng)化對(duì)廉政合同實(shí)施及執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立“購物公示”制度，完善公示形式、擴(kuò)大公示范圍、明確公示程序；加大督促檢查和查處力度。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金的監(jiān)督管理，建立有效的監(jiān)管機(jī)制，防止違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生，確保全局性資金的規(guī)范動(dòng)作。同時(shí)，全面實(shí)施黨務(wù)公開制度，求真務(wù)實(shí)，努力開創(chuàng)全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新格局。