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為有序推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，確保在2007年前建成經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、社會全面進(jìn)步、人與自然和諧發(fā)展的全國生態(tài)市，根據(jù)全國生態(tài)市建設(shè)的指標(biāo)要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定2005—2007年生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃如下：

一、社會經(jīng)濟(jì)

1、國內(nèi)生產(chǎn)總值和預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入保持適度增長，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民收入水平保持較快增長，城鄉(xiāng)人民生活水平不斷提高。農(nóng)民人均純收入每年增長10%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入每年增長15%左右。到2007年，恩格爾系數(shù)小于40%，貧困人口比例小于0.2%。

責(zé)任部門：農(nóng)工辦、財(cái)政局、勞動(dòng)社保局、統(tǒng)計(jì)局、民政局，

2、擴(kuò)大充分就業(yè)，減少收入差距。每年提供就業(yè)崗位5萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)1.5萬人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%以內(nèi)，基尼系數(shù)基本保持在0.3—0.4之間。

責(zé)任部門：農(nóng)工辦、勞動(dòng)社保局

3、控制人口增長，戶籍人口計(jì)劃生育率保持在99%以上，流動(dòng)人口計(jì)劃生育率保持到90%以上，全市人口出生率控制在8.5‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)。

責(zé)任部門：計(jì)生局

4、鞏固提高全市基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展水平，初中教育普及率達(dá)99%以上，全市所有中小學(xué)開展環(huán)境教育。三年內(nèi)每年建成省級“綠色學(xué)?！?—2所、無錫市級“綠色學(xué)?！?—5所、××市級“綠色學(xué)?！?0所。到2007年，全市中小學(xué)、幼兒園全部建成“綠色學(xué)校”。

責(zé)任部門：教育局

二、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

1、開展無公害、綠色和有機(jī)食品基地建設(shè)，2005、2006、2007年分別建成無公害食品基地40個(gè)（面積8萬畝）、45個(gè)（面積10萬畝）、50個(gè)（面積12萬畝），到2007年，全市主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品比重達(dá)到20%以上。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

2、推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，2005、2006、2007年分別完成3個(gè)、5個(gè)、8個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場畜禽糞便綜合利用試點(diǎn)。到2007年，全市畜禽糞便綜合利用率大于90%。

責(zé)任部門：農(nóng)林局、環(huán)保局

3、積極開展秸稈綜合利用技術(shù)研究和推廣使用，2005、2006、2007年分別新增秸稈綜合利用示范點(diǎn)5個(gè)、6個(gè)、7個(gè)。到2007年，全市秸稈綜合利用率達(dá)到100%。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

4、指導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)素等。到2007年，化肥施用強(qiáng)度小于250千克/公頃，農(nóng)林病蟲害綜合防治率大于90%。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

5、加強(qiáng)農(nóng)用薄膜回收，2005、2006、2007年分別有5個(gè)、5個(gè)、6個(gè)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)用薄膜回收點(diǎn)，農(nóng)用塑料薄膜回收率達(dá)到90%以上。

責(zé)任部門：農(nóng)林局

6、推廣農(nóng)村太陽能、沼氣等新能源使用。到2007年，農(nóng)村生活用能中新能源所占比例達(dá)到30%以上。

責(zé)任部門：農(nóng)工辦、發(fā)展計(jì)劃局、農(nóng)林局

7、加大防洪抗旱能力建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)抗災(zāi)能力。

任部門：水利局、農(nóng)林局

三、自然資源保護(hù)和利用

1、完善定山風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)管理。到2007年，全市“一園四區(qū)”（指森林公園、濕地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)）面積占國土面積15%以上。

責(zé)任部門：規(guī)劃局、園林旅游局、農(nóng)林局、國土資源局

2、加強(qiáng)地水資源保護(hù)。到2005年，全面完成地下水禁采封井任務(wù)。

責(zé)任部門：水利局

3、加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，合理利用土地資源。到2007年，受保護(hù)基本農(nóng)田面積大于90%。

責(zé)任部門：國土資源局

4、大力開展城鄉(xiāng)植樹造林活動(dòng)，三年內(nèi)每年新增林地面積1.5萬畝。到2007年，全市森林覆蓋率達(dá)到18%以上。

責(zé)任部門：農(nóng)林局、園林旅游局

5、制訂并實(shí)施磚瓦窯關(guān)停計(jì)劃。三年內(nèi)全市關(guān)停45只磚瓦窯。

責(zé)任部門：國土資源局、經(jīng)貿(mào)局、工商局

6、整理土地和利用廢棄石宕。三年內(nèi)，每年完成800畝廢棄石宕的復(fù)墾、利用。到2007年，全市退化土地恢復(fù)治理率達(dá)到90%以上。

責(zé)任部門：國土資源局、農(nóng)林局

7、加強(qiáng)廢棄石宕復(fù)綠。到2007年，全市主要交通干線兩側(cè)廢棄石宕基本完成復(fù)綠任務(wù)。

責(zé)任部門：農(nóng)林局、國土資源局

四、工業(yè)污染防治

1、繼續(xù)實(shí)施企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度，加強(qiáng)“紅色”、“黑色”企業(yè)環(huán)境行為的監(jiān)督管理。到2007年，“紅色”、“黑色”企業(yè)在參評企業(yè)中所占比例低于10%。

責(zé)任部門：環(huán)保局

2、對長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的、嚴(yán)重超過排污總量和無環(huán)境容量地區(qū)的嚴(yán)重污染企業(yè)，實(shí)行關(guān)停。

責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)貿(mào)局、工商局、國稅局、地稅局等。

3、加快廢水治理，提高廢水達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn)。2005年，印染、造紙、化工、制革、洗毛等主要水污染企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)一級達(dá)標(biāo)排放；2007年全市所有水污染企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)一級達(dá)標(biāo)排放。

責(zé)任部門：環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府

4、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水廠處理廠正常運(yùn)行，工業(yè)廢水實(shí)行集中處理。三年內(nèi)每年建設(shè)排污管道100公里，每年削減排污口50-70個(gè)。到2007年，全市保留100個(gè)工業(yè)企業(yè)排污口。

責(zé)任部門：開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府

5、排污口規(guī)范化整治。2004年底前，完成建成投運(yùn)的污水處理廠遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業(yè)廢水處理設(shè)施cod在線監(jiān)測儀的安裝；2005年底前，完成年內(nèi)建成投運(yùn)的污水處理廠遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測儀的安裝，完成日處理能力2000噸以上的企業(yè)廢水處理設(shè)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置的安裝；2006年底前，完成所有廢水處理設(shè)施遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控裝置、cod在線監(jiān)測儀的安裝。

責(zé)任部門：環(huán)保局

6、加快實(shí)施資源綜合利用工程。到2007年，基本完成電廠、鋼廠廢水（循環(huán)冷卻水）回用等綜合利用工程建設(shè)。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局

7、加快電廠二氧化硫和煙塵治理，所有電廠必須建設(shè)靜電除塵和高效脫硫系統(tǒng)。2005、2006、2007年分別完成30%、40%、30%電廠除塵脫硫工程建設(shè)。到2007年底，全部電廠完成脫硫除塵治理。

責(zé)任部門：環(huán)保局

8、加快集中供熱和推廣使用天然氣等清潔能源。2005年，淘汰全市具集中供熱條件的0.5噸以下燃煤手燒鍋爐。到2007年底，全面淘汰集中供熱范圍的燃煤鍋爐，燃煤窯爐（特種行業(yè)窯爐除外）全部改為燃油或燃?xì)獾惹鍧嵞茉捶绞健?/p>

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

9、加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)審計(jì)、iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。2005年，開發(fā)區(qū)通過iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。三年內(nèi)每年完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)10個(gè)、清潔生產(chǎn)審計(jì)25家、開展iso14000環(huán)境管理體系認(rèn)證企業(yè)20家以上。到2007年，全市必須實(shí)施清潔生產(chǎn)審計(jì)的制革、印染、化工等企業(yè)，全部實(shí)行清潔生產(chǎn)審計(jì)。

責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局

10、實(shí)行主要污染物總量控制制度和排污許可證制度。三年內(nèi)二氧化硫、煙塵排放總量每年削減5%，化學(xué)需氧量排放總量每年削減2-3%。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局，

11、開展生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。2005年，××經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和3個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，其余鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)完成生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃；2006年，6個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；2007年，7個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建成省級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。

責(zé)任部門：環(huán)保局、開發(fā)區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府

12、加快電鍍加工企業(yè)、鋁氧化企業(yè)集中生產(chǎn)和集中處理步伐。到2007年，全市各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)只保留一個(gè)電鍍加工、鋁氧化集中生產(chǎn)和集中處理點(diǎn)，關(guān)停分散小電鍍加工、小鋁氧化企業(yè)。

責(zé)任部門：環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、工商局、各鎮(zhèn)人民政府

五、城市環(huán)境綜合整治

1、鞏固國家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，提高城市衛(wèi)生水平。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、城管執(zhí)法局

2、健全完善全市調(diào)水方案，2006年底前完成相關(guān)工程建設(shè)。

責(zé)任部門：水利局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

3、加快實(shí)施生活污水管網(wǎng)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活污水截流率和處理率。2005年城市生活污水處理率達(dá)到70%以上，2007年鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理率達(dá)到70%。加快制訂并實(shí)施中水回用規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)中水回用。

責(zé)任部門：規(guī)劃局、建設(shè)局、建投公司、各鎮(zhèn)人民政府

4、加快制訂并組織實(shí)施城市生活垃圾焚燒或堆肥等無害化處理方案。2005年完成垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，并開工建設(shè)；2006年建成投運(yùn)。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、建設(shè)局

5、加強(qiáng)城市飲用水源地水質(zhì)保護(hù)，城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。

責(zé)任部門：建設(shè)局、開發(fā)區(qū)管委會

6、加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。2005、2006、2007年分別新增城市綠地面積150萬平方米、150萬平方米、200萬平方米。城市綠化覆蓋率達(dá)到35%以上，人均公共綠地面積都達(dá)到12平方米以上。

責(zé)任部門：園林旅游局

7、鞏固、擴(kuò)大城市煙塵控制區(qū)建設(shè)成果。劃分城市清潔能源區(qū)，2007年底前全部淘汰區(qū)域內(nèi)燃煤鍋爐，實(shí)行集中供熱或使用天然氣等清潔能源；城市煙塵控制區(qū)覆蓋率達(dá)到100%。

責(zé)任部門：發(fā)展計(jì)劃局、環(huán)保局、技術(shù)監(jiān)督局、城管執(zhí)法局等

8、鞏固、擴(kuò)大城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果。城市環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率達(dá)到60%以上。

責(zé)任部門：環(huán)保局、城管執(zhí)法局、建設(shè)局等

六、農(nóng)村環(huán)境綜合整治

1、加快環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。2004、2005、2006年分別建成3個(gè)、9個(gè)、3個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)（澄江鎮(zhèn)不計(jì)）。

責(zé)任部門：環(huán)保局、農(nóng)林局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

2、加快生態(tài)村建設(shè)。2005、2006、2007年分別建成8個(gè)、10個(gè)、12個(gè)生態(tài)村。

責(zé)任部門：環(huán)保局、農(nóng)林局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

3、開展河道清淤整治。2005年，完成長壽河等整治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)；2006、2007年，完成張家港河、錫澄運(yùn)河及應(yīng)天河、青祝運(yùn)河、富貝河等河道整治，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。到2007年，全市主要河道水質(zhì)基本達(dá)到功能區(qū)類別標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任部門：水利局、交通局、環(huán)保局、各有關(guān)鎮(zhèn)人民政府

4、加強(qiáng)農(nóng)村改水改廁。到2007年，鎮(zhèn)村飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)到100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上，無害化處理率達(dá)到100%。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、建設(shè)局

七、生態(tài)文化建設(shè)

開展綠色社區(qū)建設(shè)。2005、2006、2007年分別建成5個(gè)、8個(gè)、12個(gè)綠色社區(qū)。到2007年底，50%的社區(qū)建成綠色社區(qū)。

責(zé)任部門：市委宣傳部、民政局、環(huán)保局、澄江鎮(zhèn)人民政府

八、環(huán)境專項(xiàng)整治

1、開展全市醫(yī)療廢物集中處置專項(xiàng)整治，醫(yī)療廢物集中無害化處置率達(dá)90%以上。

責(zé)任部門：衛(wèi)生局、環(huán)保局

2、開展全市危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治，危險(xiǎn)廢物全部處置利用，無危險(xiǎn)廢物排放。

責(zé)任部門：環(huán)保局

3、開展核與輻射專項(xiàng)整治。

責(zé)任部門：環(huán)保局、公安局、衛(wèi)生局

4、開展“白色污染”專項(xiàng)整治。

責(zé)任部門：工商局、技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、環(huán)保局

5、開展城區(qū)燃煤大灶專項(xiàng)整治，改用燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?/p>

責(zé)任部門：環(huán)保局、城管執(zhí)法局

6、開展城區(qū)建筑施工噪聲專項(xiàng)整治。

責(zé)任部門：城管執(zhí)法局、建設(shè)局、環(huán)保局

各責(zé)任部門要根據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，制定年度實(shí)施計(jì)劃，并采取有力措施，強(qiáng)力組織推進(jìn)，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。