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200*年，我所將繼續(xù)高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、全國(guó)政法工作會(huì)議和全國(guó)司法行政會(huì)議精神，以司法部“三個(gè)絕對(duì)不能、四個(gè)絕對(duì)不允許”的責(zé)任指標(biāo)為指針，以省局提出的堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本目的、三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、采取四項(xiàng)措施、實(shí)現(xiàn)五個(gè)明顯提高”的工作要求為著力點(diǎn)，緊密結(jié)合場(chǎng)所實(shí)際，確保實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)創(chuàng)安全所“三連冠”奮斗目標(biāo)，全面推進(jìn)我所各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、穩(wěn)步發(fā)展。

一、堅(jiān)決貫徹“三、四”責(zé)任指標(biāo)，確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定

繼續(xù)強(qiáng)化安全首位意識(shí)，牢固樹立“確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定是勞教機(jī)關(guān)工作永恒主題”的思想觀念，在鞏固現(xiàn)有安全穩(wěn)定成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高安全工作的可靠程度。以實(shí)現(xiàn)零指標(biāo)為動(dòng)力，再創(chuàng)“四無”安全所，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)三連冠。

(一)建立責(zé)任機(jī)制，構(gòu)筑“人防”安全工程。繼續(xù)抓好各科隊(duì)“一把手”責(zé)任制，突出第一責(zé)任人的作用性。認(rèn)真落實(shí)大包干、大排查制度，以責(zé)任區(qū)劃為要求，抓好落實(shí)。加強(qiáng)所情動(dòng)態(tài)的研究和掌握，發(fā)揮、利用好勞教信息員的作用，開好動(dòng)態(tài)分析會(huì)，增強(qiáng)安全工作的預(yù)警性。

(二)加強(qiáng)“三道防線”建設(shè)，構(gòu)筑“物防”安全工程。以二道門的改造為樣板，對(duì)安全工作進(jìn)行再檢查，消滅安全死角。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“三道防線”(即中隊(duì)、一道門、二道門)值班制度，強(qiáng)化責(zé)任督查，切實(shí)做到“人在崗、心在位”，以安全工作為己任，精心履職。

(三)發(fā)揮科技手段，構(gòu)筑“技防”安全工程。充分使用好電視監(jiān)控及紅外線報(bào)警系統(tǒng)設(shè)備，發(fā)揮科技作用，以人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合推動(dòng)安全工作的穩(wěn)步發(fā)展。

(四)增強(qiáng)“聯(lián)防”功能，筑牢安全屏障。在完善緊急預(yù)案的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與武警部隊(duì)的聯(lián)系與配合，認(rèn)真搞好演練，提高處突水平。年內(nèi)，將開展？——？次與駐地武警的合成演練，重點(diǎn)是進(jìn)行防暴、防沖擊、防騷亂等。

(五)推進(jìn)依法治所進(jìn)程，提升所政管理水平。以省局提出的“五化”要求和“五個(gè)規(guī)范”為抓手，在鞏固按綱建隊(duì)活動(dòng)和所務(wù)公開工作現(xiàn)有成績(jī)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)，深入發(fā)展，促進(jìn)管理工作整體水平的提高，加快依法治所步伐，提高場(chǎng)所的可看性。明年初，將組建完成出入所專隊(duì)，并將逐步完善分押制度，將收教人員統(tǒng)一編隊(duì)，集中管理。

(六)繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)安全所活動(dòng)和“嚴(yán)打”整治活動(dòng)。以安全所活動(dòng)為載體，把各項(xiàng)安全工作納入活動(dòng)范圍，將安全穩(wěn)定工作責(zé)任化、制度化、常規(guī)化，使安全工作處于嚴(yán)密有序的正常運(yùn)作狀態(tài)。同時(shí)，繼續(xù)深入開展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)，鞏固“嚴(yán)打”取得的階段性成果，繼續(xù)開展“挖余罪、查漏網(wǎng)、追逃教”活動(dòng)，推進(jìn)“嚴(yán)打”工作的深入發(fā)展；開展打擊所王所霸等專項(xiàng)處理活動(dòng)，整頓場(chǎng)所秩序，凈化改造環(huán)境。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重、危人員及“三類”人員的管理和教育，認(rèn)真研究轉(zhuǎn)型時(shí)期出現(xiàn)的勞教管理新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對(duì)暴力襲警、拒不服從管教等抗改行為的調(diào)研，積極探索管理工作新規(guī)律，加強(qiáng)實(shí)踐印證，努力提高管理水平，確保場(chǎng)所安全穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化教育改造功能，提高教育改造質(zhì)量

以辦校達(dá)標(biāo)兩年驗(yàn)收為工作立足點(diǎn)，進(jìn)一步夯實(shí)教育工作基礎(chǔ)，鞏固辦校成果，深化教育工作改革，力圖在教育內(nèi)容、形式、方法和載體上有所創(chuàng)新。

(一)抓好“三課”教育和出入所教育。明年政治教育以《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》為主線，以法律常識(shí)、倫理道德、時(shí)事政治教育等為重點(diǎn)，注意引用現(xiàn)時(shí)現(xiàn)地的、反映時(shí)代氣息的鮮活素材，主動(dòng)接受社會(huì)輻射，不斷增強(qiáng)新鮮的政治教育內(nèi)容。文化教育以抓好掃盲為主，堅(jiān)持集中辦班的做法，提高入學(xué)率和獲證率，力爭(zhēng)入學(xué)率達(dá)？？%，獲證率達(dá)？？%以上。技術(shù)教育繼續(xù)立足實(shí)際、突出實(shí)用、講求實(shí)效、因地制宜，盡可能地?cái)U(kuò)大教育面。出入所教育要以建立出入所專隊(duì)為契機(jī)，在規(guī)范教育內(nèi)容、保證教育時(shí)間、教育質(zhì)量上下功夫。在入所教育上，強(qiáng)化從源頭抓起，建立新入所人員“底數(shù)”情況、認(rèn)罪認(rèn)錯(cuò)等方面教育檔案，為今后開展有針對(duì)性的教育提供依據(jù)；在出所教育上，要進(jìn)一步拓寬教育內(nèi)容，提高回歸人員適應(yīng)社會(huì)的能力(包括心理適應(yīng)能力、就業(yè)謀生能力等)，鞏固改造成果。

(二)繼續(xù)強(qiáng)化個(gè)別教育，增強(qiáng)教育改造功能。要遵循教育改造的“內(nèi)化”規(guī)律，從奠定心理相容、情感相通的基礎(chǔ)入手，建立“對(duì)口直白”式的教育新機(jī)制。同時(shí)，要積極借鑒三明所個(gè)別教育經(jīng)驗(yàn)，改革個(gè)談考核方法，加強(qiáng)針對(duì)性，提高實(shí)效性。

(三)塑造人文教育環(huán)境，大力開展所區(qū)文化輔助教育和社會(huì)幫教。要抓好載體教育和充實(shí)專題性教育，通過開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)形勢(shì)教育以及結(jié)合節(jié)日紀(jì)念活動(dòng)、專題座談會(huì)、法制宣傳報(bào)告等形式，深化教育效果。堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的做法，繼續(xù)開展“一封信”活動(dòng)和簽訂幫教協(xié)議，進(jìn)行貼近式幫教，使社會(huì)、家庭與勞教所形成合力。同時(shí)，做好“三個(gè)延伸”工作，促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理。結(jié)合當(dāng)前青少年犯罪的傾向，組織有代表性的典型個(gè)案(吸毒型、團(tuán)伙犯罪型等)，進(jìn)行現(xiàn)身說法，服務(wù)社會(huì)，真正把我所辦成南平市青少年法制教育基地。

(四)積極探索新的教育改造形式，在鞏固現(xiàn)有教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，建立跟班聽課考核的辦法，規(guī)范教學(xué)，不斷提高教學(xué)水平。加強(qiáng)心理咨詢工作，深入研究當(dāng)前場(chǎng)所勞教人員心理變化規(guī)律，探求心理矯治方法。

三、生活衛(wèi)生工作要在做好生活保障和醫(yī)療衛(wèi)生工作規(guī)范上著力，提高服務(wù)水平。

(一)認(rèn)真抓好勞教食堂達(dá)標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，建立健全規(guī)章制度，進(jìn)一步完善管理措施，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)水平。繼續(xù)堅(jiān)持大宗食品招標(biāo)采購(gòu)制度，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，強(qiáng)化管理，把“陽(yáng)光采購(gòu)”工作引向深入。

(二)繼續(xù)抓好勞教小吃部、小賣部、同居室的管理，要在保障價(jià)格公平，提高服務(wù)水平上下功夫。做到“三個(gè)嚴(yán)”，即嚴(yán)把進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把價(jià)格關(guān)、嚴(yán)把審批管理關(guān)。

(三)要針對(duì)近年來新購(gòu)置的醫(yī)療設(shè)備需要，進(jìn)行重點(diǎn)專業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，繼續(xù)采取到社會(huì)醫(yī)院跟班學(xué)習(xí)的辦法，提高醫(yī)務(wù)人員從業(yè)水平，保證現(xiàn)有的設(shè)備發(fā)揮最大的效益。同時(shí)，抓好衛(wèi)生所的規(guī)范化建設(shè)，使場(chǎng)所醫(yī)療衛(wèi)生工作逐步走上制度化、規(guī)范化、程序化的發(fā)展軌道。

四、深化勞教經(jīng)濟(jì)改革，加快勞教生產(chǎn)發(fā)展

(一)以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，改革現(xiàn)有的生產(chǎn)管理模式，引入竟?fàn)幖?lì)機(jī)制，要調(diào)動(dòng)、激活人的積極性，搞活勞教生產(chǎn)。

(二)進(jìn)一步加大力度，積極尋找生產(chǎn)項(xiàng)目。發(fā)揮全體干警的主人翁意識(shí)，建立引進(jìn)生產(chǎn)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度，拓寬外引渠道。同時(shí)，在選擇、引進(jìn)項(xiàng)目上要密切結(jié)合勞教生產(chǎn)實(shí)際和特點(diǎn)，注重把握項(xiàng)目的延續(xù)性，講究合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范生產(chǎn)。

(三)穩(wěn)固現(xiàn)有生產(chǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)化內(nèi)部管理。要在降耗、增效、挖潛上做文章，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高生產(chǎn)收益。

(四)抓好泡花堿擴(kuò)建后的生產(chǎn)管理工作，加快改造步伐，實(shí)施搶灘市場(chǎng)戰(zhàn)略，以質(zhì)量、信譽(yù)、規(guī)模占領(lǐng)市場(chǎng)，穩(wěn)固市場(chǎng)份額。

(五)強(qiáng)化安全管理。以每年五月的“安全生產(chǎn)周”活動(dòng)為載體，開展安全生產(chǎn)教育，強(qiáng)化干警和勞教人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好安全生產(chǎn)大檢查，堅(jiān)決杜絕安全生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生。

五、以“三個(gè)代表”為標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

(一)強(qiáng)化“三個(gè)作用”，大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)。以領(lǐng)導(dǎo)的核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶動(dòng)干警隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。明年，我所將繼續(xù)為各中隊(duì)配齊配強(qiáng)政治指導(dǎo)員，加強(qiáng)基層黨建工作，充分發(fā)揮基層黨支部的工作效能。

(二)推行干部人事制度改革，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)上崗。堅(jiān)持“用好作風(fēng)選人、選好作風(fēng)的人”，激活隊(duì)伍內(nèi)在活力，創(chuàng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。明年上半年，將開展一次選拔任用中層領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)。

(三)堅(jiān)持以人為本，建立隊(duì)伍管理的長(zhǎng)效機(jī)制。以江總書記依法治國(guó)和以德治國(guó)思想為指導(dǎo)，把立足點(diǎn)放在推進(jìn)干警隊(duì)伍素質(zhì)提高上，鞏固專項(xiàng)教育整頓成果，深入學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，切實(shí)提高廣大干警的職業(yè)道德水平，以“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”為指針，努力建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法如山、黨和人民放心的勞教人民警察隊(duì)伍。

(四)堅(jiān)持“四圍繞”，強(qiáng)化干警隊(duì)伍管理。以提高干警隊(duì)伍素質(zhì)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法水平為基本目標(biāo)，堅(jiān)持圍繞穩(wěn)定抓安全，圍繞安全抓隊(duì)伍，圍繞隊(duì)伍抓業(yè)務(wù)，圍繞業(yè)務(wù)抓基礎(chǔ)，全面提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，明年將啟動(dòng)干警體能和技能訓(xùn)練工作以及抓好男55歲、女50歲以下干警的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)。

(五)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓干警履職規(guī)范。要在干警中開展“三條線”教育，即依法行政生命線、“四防”工作高壓線、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)警示線，通過抓教育、抓防范、抓查處，構(gòu)筑思想防線。同時(shí)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，正黨風(fēng)促警風(fēng)。

(六)堅(jiān)持從優(yōu)待警，用凝聚警心來推動(dòng)事業(yè)的發(fā)展。明年將認(rèn)真解決好干警集資樓問題，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)監(jiān)督，爭(zhēng)取省局的支持，切實(shí)把干警集資樓辦好辦實(shí)，解決干警后顧之憂。同時(shí)，要認(rèn)真抓好老干部工作，落實(shí)老干部雙重責(zé)任制，使老干部老有所養(yǎng)、老有所為。

六、面向基層，貼近服務(wù)，提高綜合保障水平

(一)繼續(xù)深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法，提高行政效率和質(zhì)量，堅(jiān)持所長(zhǎng)辦公會(huì)，抓好層級(jí)控制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的條理性、協(xié)調(diào)性、規(guī)范性，提高綜合服務(wù)保障水平。

(二)工作要嚴(yán)格實(shí)施新《公文處理辦法》，嚴(yán)把公文質(zhì)量關(guān)；堅(jiān)持和鞏固在信息、簡(jiǎn)報(bào)采編上、理論研討方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)一步提高理論研討、信息調(diào)研質(zhì)量；機(jī)要保密工作要嚴(yán)格傳、借閱簽批制度，做到手續(xù)完備，及時(shí)歸檔入庫(kù)；檔案工作在現(xiàn)有條件下，要抓好軟件建設(shè)，完善制度，規(guī)范管理，充分發(fā)揮檔案的服務(wù)功能。

(三)財(cái)務(wù)工作要緊密結(jié)合場(chǎng)所實(shí)際，積極探索改革的新思路、新舉措，在經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目預(yù)算、專項(xiàng)資金管理等方面有所作為。主要抓好四項(xiàng)工作：一是業(yè)務(wù)基礎(chǔ)方面，繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)工作規(guī)范化要求，在記帳、算帳、報(bào)帳、電算化操作、會(huì)計(jì)檔案管理上下功夫，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作規(guī)范化管理水平的提高。二是財(cái)務(wù)管理方面，進(jìn)一步建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)行政經(jīng)費(fèi)、生產(chǎn)資金、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理，合理調(diào)劑，保障場(chǎng)所各項(xiàng)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是與生產(chǎn)科密切配合，做好對(duì)中隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，幫助中隊(duì)建立內(nèi)部帳目，立足服務(wù)。四是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。在今年清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善資產(chǎn)進(jìn)、出手續(xù)，建立固定資產(chǎn)卡片，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。

七、加快發(fā)展步伐，完善場(chǎng)所硬件設(shè)施建設(shè)

在場(chǎng)所建設(shè)上，明年主要抓好兩項(xiàng)工作：一是全面啟動(dòng)我所勞教指揮中心大樓建設(shè)，嚴(yán)格資金使用管理，做到?？顚Ｓ?，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。二是做好生產(chǎn)綜合大樓的立項(xiàng)申報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)的支持，力爭(zhēng)建設(shè)資金及早、及時(shí)到位。