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2005年是我們加強(qiáng)征管,深入實(shí)施稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化管理工作的重要一年,全面做好今年的各項(xiàng)工作,對于樹立良好的國稅形象和推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。
一、2005年國稅工作總體思路
2005年國稅工作總體思路是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)行政能力建設(shè),以強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)為主線,進(jìn)一步鞏固、完善、夯實(shí)稅收工作基礎(chǔ),全面加強(qiáng)稅收工作的科學(xué)化和精細(xì)化管理,不斷提高稅收工作質(zhì)量和效率,規(guī)范執(zhí)法行為,促進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè),更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)納稅人,打造國稅文明品牌,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
對內(nèi)抓班子,帶隊(duì)伍;對外強(qiáng)化征管,全面實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理,是全年工作的重點(diǎn)。為把各項(xiàng)工作落到實(shí)處,全局人員要進(jìn)一步增強(qiáng)管理意識,創(chuàng)新管理理念,以稅收綜合管理軟件應(yīng)用為契機(jī),細(xì)化管理措施,堵塞管理漏洞,以促進(jìn)工作質(zhì)量和效率的提高。
二、工作目標(biāo)及措施
(一)堅(jiān)持以組織收入為中心,確保稅收收入均衡入庫。
1、大力組織收入,確保完成稅收征收任務(wù)。2005年我局的“增、消”兩稅收入任務(wù)為3100萬元,比上年實(shí)際完成數(shù)增長6.9%,工作任務(wù)十分艱巨。全局必須堅(jiān)持依法征收,著力強(qiáng)化管理,堵塞各種漏洞,努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收,確保圓滿完成全年稅收任務(wù)。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控,搞好收入分析。進(jìn)一步完善稅源監(jiān)控制度,加強(qiáng)對新建項(xiàng)目及新增稅源的跟蹤管理,及時、準(zhǔn)確掌握稅源大戶的生產(chǎn)經(jīng)營和稅收變化情況。對年納稅5萬元以上的企業(yè)實(shí)行動態(tài)管理,重點(diǎn)企業(yè)責(zé)任到人,采取“人盯戶、事到人”措施,專人負(fù)責(zé),跟蹤服務(wù),做到底數(shù)清,數(shù)據(jù)準(zhǔn),管理嚴(yán)。收入計(jì)劃預(yù)測準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
3、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收政策,確保政策執(zhí)行到位。稅收政策的落實(shí)是稅收工作的根本,全局各單位必須嚴(yán)格執(zhí)行。年內(nèi)我們將布置兩次全局稅收政策執(zhí)行情況的聯(lián)檢,重點(diǎn)就是檢查政策執(zhí)行落實(shí)情況,并通報聯(lián)檢結(jié)果。
4、繼續(xù)實(shí)行收入目標(biāo)責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)對組織收入的領(lǐng)導(dǎo),層層分解稅收任務(wù),簽訂收入目標(biāo)責(zé)任狀,做到人人任務(wù)明確,責(zé)任清晰。
(二)加強(qiáng)征管基礎(chǔ)工作,提高稅收征管水平。
1、配合新綜合征管軟件的上線,全面落實(shí)《征管法》及其實(shí)施細(xì)則和《稅務(wù)登記管理辦法》等配套規(guī)定,健全各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度,將征管基礎(chǔ)工作進(jìn)一步細(xì)化,做到底數(shù)清,狀況明。
2、加大稽查工作力度,增強(qiáng)執(zhí)法剛性。2005年,按照新的機(jī)構(gòu)設(shè)置方案,組建好我局的稽查局,并與公安聯(lián)合查辦一批有影響的偷稅、抗稅、欠稅等涉稅案件,嚴(yán)厲打擊各類偷抗稅違法行為,大力清理陳欠,嚴(yán)格控制新欠的形成,保證新欠為零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3、年內(nèi)要以采礦企業(yè)為檢點(diǎn),全面規(guī)范此類企業(yè)的納稅行為。另外,在保證正常檢查工作開展的情況下,至少組織一次對民營企業(yè)的聯(lián)合檢查,主要針對大型個體批發(fā)企業(yè)、化妝品行業(yè)、家電、裝飾、裝潢行業(yè)的定額征收戶。
4、全面加強(qiáng)發(fā)票管理。對發(fā)票的發(fā)放、領(lǐng)購、開具、取得、保管、繳銷各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理;規(guī)范代開發(fā)票,防止隨意開具發(fā)票和征稅不到位現(xiàn)象。年內(nèi)將組織一次普通發(fā)票大檢查,規(guī)范全縣普通發(fā)票的使用。
5、做好企業(yè)所得稅的匯算清繳工作。安排部署好匯算清繳工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確崗位職責(zé);加強(qiáng)靜態(tài)匯算和動態(tài)匯算檢查工作,對重點(diǎn)稅源戶和政策變動戶等實(shí)行到戶重點(diǎn)匯算檢查、輔導(dǎo)。
6、繼續(xù)推進(jìn)基層規(guī)范化稅務(wù)所創(chuàng)建工作。2005年我們將繼續(xù)開展此項(xiàng)活動,進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)工作制度和考核制度,積極探索新形勢下基層規(guī)范化管理的新形式、新方法,爭取使最后一個基層稅務(wù)所以優(yōu)異的成績進(jìn)入規(guī)范化稅務(wù)年行列。
(三)規(guī)范內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置,完善征管組織體系。
1、按照市局的具體部署,對我局現(xiàn)有征管機(jī)構(gòu),進(jìn)行適當(dāng)、必要的調(diào)整,合理配備人員指數(shù),注重崗與崗、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合,建立一個上下通暢、穩(wěn)定的征管組織體系。
2、辦稅服務(wù)廳建設(shè)要優(yōu)化功能設(shè)置,取消我局目前的“多頭進(jìn)駐型”辦稅服務(wù)廳,把其建成實(shí)體機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)與職能的統(tǒng)一。
(四)加強(qiáng)稅收信息化建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)管理與技術(shù)的融合。
1、加強(qiáng)管理,充分發(fā)揮信息化的優(yōu)勢。進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè),優(yōu)化投資,提高征管效益;充分發(fā)揮信息化的規(guī)范作用,進(jìn)一步規(guī)范信息采集,嚴(yán)肅數(shù)據(jù)錄入,確保原始數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。
2、做好新征管軟件規(guī)范使用工作。2005年,全區(qū)國稅系統(tǒng)新綜合征管軟件全面上線,針對運(yùn)行情況,要確立新的工作規(guī)程,同時建立與征管軟件相適應(yīng)的崗現(xiàn)體系和工作銜接制度。
3、繼續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)改造和系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)工作。加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行的日常維護(hù),保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
4、進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)算機(jī)專業(yè)知識培訓(xùn)。年內(nèi)我們將按培訓(xùn)計(jì)劃組織全員培訓(xùn),使每個工作人員對計(jì)算機(jī)知識達(dá)到熟練應(yīng)用。同時要積極參與上級局組織的計(jì)算機(jī)專業(yè)知識培訓(xùn),通過各種形式,提高全局人員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平,考試合格率必保達(dá)到95%以上。
(五)嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和過錯責(zé)任追究制,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。
1、健全稅收執(zhí)法責(zé)任制,加大執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。在全局繼續(xù)推行《稅收執(zhí)法責(zé)任制》和《稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究制》,健全崗責(zé)體系,層層簽訂執(zhí)法責(zé)任狀。同時對本單位的執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法進(jìn)行修改、完善,強(qiáng)化檢查監(jiān)督,做到真追實(shí)究,落實(shí)獎罰。每年組織兩次執(zhí)法情況的執(zhí)法考核,通過內(nèi)部考核,外部評議,確定執(zhí)法等次,進(jìn)行責(zé)任追究,使過錯追究規(guī)范化、制度化。。
2、認(rèn)真做好稅收執(zhí)法檢查,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。2005年我們要認(rèn)真做好執(zhí)法日常檢查和專項(xiàng)檢查開展工作,重點(diǎn)是稅收政策的落實(shí)情況和執(zhí)法的程序,從而規(guī)范執(zhí)法,提高我們的執(zhí)法水平。
(六)強(qiáng)化服務(wù)意識,提高服務(wù)水平,為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
1、嚴(yán)格落實(shí)國家各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策,確保政策執(zhí)行到位,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、做好納稅服務(wù)工作,優(yōu)化稅收環(huán)境。首先要進(jìn)一步強(qiáng)化稅務(wù)人員的文明服務(wù)意識,處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系,繼續(xù)樹立“納稅人永遠(yuǎn)是對的”的理念;其次規(guī)范服務(wù)措施,大力推行“陽光操作、全程服務(wù)”制度,提高服務(wù)水平。第三,要進(jìn)一步拓展、完善多元化申報手段,繼續(xù)推廣稅銀一體化等方式繳納稅款,最大限度地利用現(xiàn)代信息技術(shù),為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)。第四,實(shí)行預(yù)約和提醒服務(wù)制度,避免納稅人聚集和遺忘等現(xiàn)象。
3、深入開展稅法宣傳活動。繼續(xù)加大稅法宣傳力度,通過多種形式,借助各種媒體,宣傳稅法,宣傳國稅,努力營造依法治稅的良好社會環(huán)境,樹立林西國稅的良好社會形象。
(七)加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常管理,進(jìn)一步關(guān)心職工生活。
1、加強(qiáng)機(jī)關(guān)日常管理,強(qiáng)化協(xié)調(diào),使各項(xiàng)工作制度落實(shí)到位,為機(jī)關(guān)正常工作的開展,創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。
2、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理,合理使用資金,確保機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2005年,我局將進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)制度,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)紀(jì)律,合理有效使用有限的經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)收支將繼續(xù)遵循規(guī)范合法、量入為出的原則,保證職工工資正常發(fā)放,保證機(jī)關(guān)征管工作正常運(yùn)行。。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理,充分發(fā)揮現(xiàn)有資產(chǎn)的作用,為全局各項(xiàng)工作的開展服務(wù)。
4、進(jìn)一步做好后勤保障工作,為全局職工安心本職工作創(chuàng)造一個良好的內(nèi)部環(huán)境。
5、開展豐富多彩的文體活動。利用節(jié)假日和閉余時間開展一些職工喜歡的文體活動,充實(shí)和活躍職工的業(yè)余文化生活,增強(qiáng)大家的集體意識和參與意識。
(八)堅(jiān)持以人為本,加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。
1、以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo),全面加強(qiáng)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。今年,全局繼續(xù)堅(jiān)持走出去、請進(jìn)來的原則,并加強(qiáng)同其他兄弟局的聯(lián)系合作,通過不同的教育措施,強(qiáng)化培訓(xùn)效果。在市局組織的考試中,力爭進(jìn)入全市前6名。
2、切實(shí)加強(qiáng)黨建和思想政治工作。全面加強(qiáng)黨組織建設(shè),發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用;認(rèn)真做好新形勢下的思想政治工作,進(jìn)一步弘揚(yáng)正氣,凝聚人心,鼓舞士氣,營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。并注意把解決實(shí)際問題同解決思想問題結(jié)合起來,千方百計(jì)為職工排憂解難。
3、繼續(xù)加強(qiáng)班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要樹立正確的政績觀,嚴(yán)格要求自己,樹立廉政勤政、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、敬業(yè)奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)者形象,提高班子的凝聚力、號召力,發(fā)揮班子的“龍頭”作用,創(chuàng)建上級局黨組和地方黨政“信得過”和“實(shí)績突出的班子。
4、認(rèn)真抓好干部隊(duì)伍廉潔自律工作,落實(shí)好有關(guān)廉潔自律的規(guī)定。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督,深化政務(wù)公開,注意查找廉政建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),完善制度,加強(qiáng)廉政教育和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)無一人次違法違紀(jì)、無一人掉隊(duì)的目標(biāo)。
5、保持區(qū)級文明單位的榮譽(yù),為進(jìn)入自治區(qū)級文明單位標(biāo)兵做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,爭取2006年底進(jìn)入標(biāo)兵行列。
2005年,將是我局的又一個緊張的一年,同時也將是我局工作的一個新的起點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)我們確定的目標(biāo),全局稅務(wù)人員必須轉(zhuǎn)變觀念,開拓創(chuàng)新,以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)面對2005年的工作,把國稅工作推向前進(jìn)。