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我局堅持以人為本,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,以“改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展”為目標(biāo),不斷加大城市環(huán)境綜合治理力度,強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,積極開展環(huán)保宣傳、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,為順利推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)文明和諧新作出了積極貢獻(xiàn)。
一、主要工作任務(wù)完成情況
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制,全區(qū)環(huán)保工作順利推進(jìn)
一是區(qū)委、區(qū)政府堅持將環(huán)保工作納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃統(tǒng)籌考慮,長抓常議;二是將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)列入黨政一把手責(zé)任目標(biāo)和區(qū)政府主要工作目標(biāo)進(jìn)行考核,做到了目標(biāo)明確、責(zé)任落實;三是局領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)調(diào)查研究,調(diào)整完善了全局環(huán)境管理工作機(jī)制,全區(qū)環(huán)境管理進(jìn)一步規(guī)范;四是環(huán)保管理網(wǎng)絡(luò)健全,全區(qū)責(zé)任制落實。
(二)加強(qiáng)規(guī)劃和統(tǒng)籌,環(huán)?;A(chǔ)工作取得新進(jìn)展
1.全區(qū)環(huán)境保護(hù)十五規(guī)劃指標(biāo)實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。在此基礎(chǔ)上,按照控制環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量,促進(jìn)全區(qū)可持續(xù)發(fā)展的思路對十一五期間全區(qū)環(huán)保投資、主要污染物總量控制等指標(biāo)進(jìn)行了初步規(guī)劃,并按期上報市環(huán)保局。
2.開展環(huán)境基礎(chǔ)情況調(diào)查,進(jìn)一步摸清了家底。一是全面推行排污申報登記制度,完成了全區(qū)工業(yè)污染源調(diào)查,掌握了我區(qū)工業(yè)污染源排放現(xiàn)狀,建立健全了我區(qū)動態(tài)污染源數(shù)據(jù)庫,為全市環(huán)境容量的核定和實施污染物排放總量控制計劃提供了可靠科學(xué)依據(jù);二是開展了環(huán)境保護(hù)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)查,了解掌握了我區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;三是完成了全區(qū)水環(huán)境污染現(xiàn)狀調(diào)查,全面掌握了我區(qū)河(支)流有關(guān)工業(yè)企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、生活污染源、農(nóng)村面源污染源、污水處理設(shè)施建設(shè)等方面情況;四是配合市環(huán)保局完成了全市環(huán)境污染經(jīng)濟(jì)損失調(diào)查工作。
3.在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中,環(huán)保投入進(jìn)一步加大。全區(qū)雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)環(huán)境配套設(shè)施和污染治理設(shè)施更加完善,預(yù)計20年全區(qū)環(huán)保投資將達(dá)19900萬元,其中:新建項目“三同時”約100萬元,老工業(yè)污染源治理約300萬元,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)約19500萬元。
4.全區(qū)環(huán)境監(jiān)測工作能力進(jìn)一步提升。一是區(qū)環(huán)境監(jiān)測站于今年7月順利通過了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗收。共投入35萬元改善實驗條件,全站監(jiān)測質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng),相關(guān)軟件資料更加完善,監(jiān)測人員素質(zhì)不斷提高。二是開展了地表水水質(zhì)質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量、煙塵控制區(qū)、14家重點污染源、650家一般污染源和52家污染糾紛監(jiān)測,為全區(qū)環(huán)境保護(hù)管理工作提供了大量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。三是應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制進(jìn)一步完善,提高了突發(fā)事件快速監(jiān)測能力,為查找事故原因提供了有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
(三)強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督,全區(qū)環(huán)境管理和污染控制工作進(jìn)一步加強(qiáng)
今年是全市項目年,我局認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》,堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,認(rèn)真貫徹落實環(huán)境保護(hù)方針政策,積極參與全區(qū)重大項目綜合決策,強(qiáng)化日常監(jiān)督管理和污染控制,并做好綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)工作,促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
1.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和環(huán)保設(shè)施“三同時”制度,建設(shè)項目環(huán)境管理不斷加強(qiáng)。一是本著加強(qiáng)管理和深化服務(wù)的原則,切實優(yōu)化建設(shè)項目審批程序,完善了“三同時”管理措施,增強(qiáng)了建設(shè)項目環(huán)境管理力度。我局在項目引進(jìn)時認(rèn)真執(zhí)行分級審批制度和環(huán)保“三同時”制度,在引進(jìn)東鍋集團(tuán)等重大項目和加強(qiáng)中海名城、春江花月、凱悅新城等區(qū)域的環(huán)境管理工作中,既堅持環(huán)境管理制度,又做到積極協(xié)調(diào),搞好服務(wù),全年共審批建設(shè)項目88個,環(huán)境影響評價和“三同時”制度執(zhí)行率達(dá)到了100%。二是積極開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境影響評價工作,完成了科技園的環(huán)境影響評價,為重大項目落戶園區(qū)提供了環(huán)境保障。三是加強(qiáng)重點區(qū)域和重點行業(yè)的環(huán)境管理,提出了加強(qiáng)我區(qū)鞋業(yè)環(huán)境污染管理的4項措施,確保噪聲、廢氣和粉塵達(dá)標(biāo)排放;同時,強(qiáng)化了餐飲業(yè)、家具業(yè)、汽修業(yè)和農(nóng)家樂的環(huán)境管理,促進(jìn)了我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化目標(biāo)的穩(wěn)步實施。
2.污染控制進(jìn)一步加強(qiáng),確保了污染排放總量控制目標(biāo)實現(xiàn)。一是堅持污染治理設(shè)施定期巡查制度,做到了重點污染源每月檢查一次,一般污染源每季度檢查一次,并作了記錄,確保了污染防治設(shè)施運(yùn)行率達(dá)到90%以上。二是切實抓好違法排污企業(yè)整治工作,對全區(qū)污染源進(jìn)行了全面清理和整治,對11家違法排污企業(yè)實施了關(guān)停,對6家污染嚴(yán)重的企業(yè)進(jìn)行了限期治理,并建立長效監(jiān)管機(jī)制,對32家重點企業(yè)實行重點檢查制度,開展了2004年重點污染源整治“回頭看、回頭查”行動,切實加強(qiáng)日常監(jiān)控,防止污染反彈,鞏固了我區(qū)工業(yè)污染源治理成果,全區(qū)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到了100%。三是加強(qiáng)環(huán)境敏感區(qū)域的日常監(jiān)管,具有比較完善的環(huán)境突發(fā)事件處理機(jī)制,避免了重大污染事故發(fā)生,有效保證了環(huán)境安全。四是結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品,推行清潔生產(chǎn),督促污染企業(yè)治污減污,2家重點水污染控制企業(yè)在線自動監(jiān)控系統(tǒng)通過了省級驗收,污染物排放總量控制任務(wù)全面完成。
(四)繼續(xù)實施城市環(huán)境綜合整治,鞏固“創(chuàng)模”成果,全面完成了創(chuàng)建全國文明城市、創(chuàng)建國家級園林城市和爭創(chuàng)中國人居環(huán)境獎等目標(biāo)任務(wù)。
1.大氣污染控制工作穩(wěn)步推進(jìn)。城區(qū)蜂窩煤專項整治工作按計劃實施,已完成了全區(qū)蜂窩煤污染整治基本情況調(diào)查,檢查處理蜂窩煤燃煤污染事件41起;繼續(xù)推廣使用清潔能源,加強(qiáng)煙塵控制區(qū)的日常監(jiān)管,有效控制了三環(huán)路以內(nèi)燃煤設(shè)施冒黑煙現(xiàn)象;截止目前,已完成煙控區(qū)復(fù)查資料收集、整理、上報,將接受市級驗收檢查;組織執(zhí)法人員20人,巡查200余次,完成了秸稈禁燒任務(wù)。
2.水污染控制工作進(jìn)一步加強(qiáng)。成立了區(qū)水環(huán)境綜合治理辦公室,加強(qiáng)全區(qū)水環(huán)境的長效管理;對全區(qū)水域環(huán)境再次進(jìn)行了摸底調(diào)查,開展了每月一次的主要河道水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測,及時掌握我區(qū)水污染狀況;進(jìn)一步強(qiáng)化了重點河道工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)和餐飲娛樂業(yè)的巡查和監(jiān)管,嚴(yán)禁任何企業(yè)違法超標(biāo)排放,加強(qiáng)了雨污分流工作,河道水污染得到有效控制。
3.噪聲污染控制力度增強(qiáng)。強(qiáng)化了固定聲源和建筑施工噪聲的監(jiān)督管理,重點加強(qiáng)了噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)的日常巡查,督促噪聲擾民企業(yè)落實整改措施,并出動執(zhí)法人員70多人次,對6個中高考考場周邊進(jìn)行巡查,順利完成了“中高考禁噪”工作任務(wù)。
4.固體廢物和危險廢物管理措施更加完善。對醫(yī)療、汽修等行業(yè)危險廢物的流向進(jìn)行了嚴(yán)格控制,建立了危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度,全區(qū)危險廢物安全處置率達(dá)到了100%。
5.老百姓反映的環(huán)境問題得到及時、妥善處理。進(jìn)一步完善和落實了局信訪處理責(zé)任制、局長信訪接待日制度,按照《信訪條例》的要求規(guī)范了信訪處理程序,加強(qiáng)處理時效性,提高了回復(fù)質(zhì)量,“劉一手火鍋噪聲擾民”等一些棘手信訪問題得到了妥善解決。20年,全局共受理污染糾紛和投訴587件、人大建議4件、政協(xié)提案2件,回復(fù)率達(dá)到100%。
㈤全區(qū)環(huán)境宣傳教育和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得新成績
深入開展環(huán)保宣傳教育工作,公眾環(huán)保意識進(jìn)一步提高。進(jìn)一步強(qiáng)化了社會各層面的普法宣傳,全年舉辦環(huán)保法制培訓(xùn)8次,受訓(xùn)人員300余人次,發(fā)放環(huán)保法制宣傳書籍、宣傳畫1400余份;深入推進(jìn)創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“生態(tài)小區(qū)”、“綠色成都”等活動,目前科技園正在積極創(chuàng)建省級“工業(yè)生態(tài)園區(qū)”,有4個社區(qū)正在努力創(chuàng)建市級“綠色社區(qū)”,其中麗都花園社區(qū)于今年6月被評為首批國家級“綠色社區(qū)”;在全區(qū)45所中小學(xué)校和100多所幼兒園深入開展創(chuàng)建“綠色學(xué)?!被顒樱珔^(qū)市級以上“綠色學(xué)?!币堰_(dá)到15所(其中含國家級2所,省級4所),名列全市前茅;積極開展了“環(huán)保電影周”、“環(huán)保與健康”社區(qū)廣場科普巡展和創(chuàng)建四川省環(huán)境友好企業(yè)等活動,在全區(qū)大力倡導(dǎo)節(jié)約資源、節(jié)約能源的意識,提高了公眾的可持續(xù)發(fā)展意識。
(六)加強(qiáng)規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè),環(huán)境管理水平進(jìn)一步提高
全面開展規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)工作。一是規(guī)范內(nèi)部工作職能,促進(jìn)了規(guī)范化管理。全局環(huán)境管理工作模式由過去按“塊塊管理”調(diào)整為按“職能管理”,對內(nèi)部職責(zé)進(jìn)行了重新調(diào)整,強(qiáng)化了環(huán)境監(jiān)管職能。二是實行政務(wù)公開制,規(guī)范管理工作程序,建立高效服務(wù)流程。全局電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)展快速,通過上墻、上網(wǎng)、上報、上電視等多種形式公開辦事程序、政務(wù)承諾等,并(本免費(fèi)公文來自中科軟件園,轉(zhuǎn)載請注明?。?項環(huán)保行政審批事項的辦理時間縮短一半,提高了服務(wù)效率。三是嚴(yán)格執(zhí)行一次性告知制度、首問責(zé)任制和告知承諾制,堅持掛牌服務(wù)、亮證執(zhí)法,服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。四是建立健全了監(jiān)督制約機(jī)制,清理、取消了兩項行政審批事項,對排污費(fèi)實行了核繳分離,行政行為更加規(guī)范。
(七)積極開展黨員先進(jìn)性教育、投資軟環(huán)境建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)評議等活動,環(huán)保隊伍整體綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高
通過開展黨員先進(jìn)性教育、政風(fēng)行風(fēng)評議等活動,深入開展投資軟環(huán)境建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作,全局黨員、干部認(rèn)真查找在思想、組織、作風(fēng)以及行政執(zhí)法等方面存在的突出問題,制定措施認(rèn)真進(jìn)行整改,全局黨員的理想信念更加堅定,宗旨意識和黨性觀念進(jìn)一步增強(qiáng),黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯提高,政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),依法行政、廉潔從政的觀念進(jìn)一步增強(qiáng),環(huán)保隊伍的整體綜合素質(zhì)得到全面提高,有效促進(jìn)了各項工作的順利開展,群眾關(guān)心的環(huán)保問題得到切實解決,為實現(xiàn)全區(qū)可持續(xù)發(fā)展的宏偉目標(biāo)提供了堅強(qiáng)的政治保證和組織保證。
二、存在的主要問題及20年工作要點
(一)20年存在的主要問題
在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境方面的工作力度還不夠廣、不夠深,干部群眾的環(huán)境法制觀念需進(jìn)一步增強(qiáng);環(huán)境管理難和執(zhí)法難的問題依然存在;河道水環(huán)境污染、城市噪聲污染和廢氣污染等問題還沒有得到根本轉(zhuǎn)變;環(huán)保隊伍的綜合素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高。
(二)20年的工作要點
20年,全局要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法,提高環(huán)境監(jiān)管能力;大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)環(huán)境;建立和完善環(huán)境長效管理機(jī)制,努力提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,為建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好型社會作出積極貢獻(xiàn)。
1.以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)攬,按照建設(shè)資源節(jié)約型社會和環(huán)境友好社會的要求,以保護(hù)為重點,認(rèn)真編制好我區(qū)“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,在發(fā)展中充分考慮環(huán)境問題。
2.大力宣傳和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。
3.進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法,認(rèn)真解決好我區(qū)突出的環(huán)境問題。
4.制定和落實環(huán)境污染控制措施,積極改善我區(qū)環(huán)境質(zhì)量。
5.全面落實好環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,建立和完善環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制,促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保隊伍建設(shè),提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平。