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根據(jù)區(qū)委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的安排部署，自3月中旬起，衛(wèi)生局黨委所屬10個總支（支部）和局機(jī)關(guān)黨總支全部啟動了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，1100余名黨員以高度的黨性觀念，積極主動參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，高質(zhì)量完成了包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)查研究和解放思想大討論等重點(diǎn)內(nèi)容的第一階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，在樹立科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、大膽解放思想破解事業(yè)發(fā)展瓶頸以及轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)等方面取得了實(shí)效。

一、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀取得成效

在第一階段，衛(wèi)生局黨委和全系統(tǒng)干部職工在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以高度的責(zé)任感和主動性完成了全部的“規(guī)定動作”，以實(shí)事求是和創(chuàng)新的精神開展了豐富的“自選動作”。

（一）樹立和強(qiáng)化了科學(xué)發(fā)展的理念。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，全體黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步用黨的先進(jìn)理論武裝了頭腦，轉(zhuǎn)變了與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)的觀念，統(tǒng)一了思想，解決了認(rèn)識問題，呈現(xiàn)了人人談發(fā)展、人人談科學(xué)發(fā)展、人人談如何科學(xué)發(fā)展的良好氛圍，科學(xué)發(fā)展理念深入人心。進(jìn)一步深刻領(lǐng)會了科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和理論精髓，充分認(rèn)識到科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的理論指南，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。充分認(rèn)識到，黨中央國務(wù)院新頒布的醫(yī)改方案是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。

（二）進(jìn)一步明確了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展思路。通過深入調(diào)研，認(rèn)識衛(wèi)生工作存在著體制機(jī)制不暢和人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理等制約事業(yè)發(fā)展的問題，并提出了對策，明確了我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展必須做到“三個統(tǒng)籌”和“123”發(fā)展戰(zhàn)略。“三個統(tǒng)籌”即城鄉(xiāng)與區(qū)域統(tǒng)籌、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)統(tǒng)籌、基礎(chǔ)設(shè)施與人才建設(shè)統(tǒng)籌?！?23”發(fā)展戰(zhàn)略即“一個目標(biāo)、兩個加強(qiáng)、三個重點(diǎn)”：堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民同城鎮(zhèn)居民一樣均等享有衛(wèi)生保健的目標(biāo)；加強(qiáng)衛(wèi)生隊(duì)伍和衛(wèi)生體系兩項(xiàng)建設(shè)；突出農(nóng)村衛(wèi)生、預(yù)防保健、振興中醫(yī)藥事業(yè)三項(xiàng)重點(diǎn)。

（三）創(chuàng)建適合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐載體。結(jié)合區(qū)委提出的“三化兩區(qū)”的實(shí)踐載體，根據(jù)新醫(yī)改方案和我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展階段的特征，局黨委提出了“促進(jìn)綠色健康、構(gòu)建和諧衛(wèi)生”的實(shí)踐載體。綠色健康即堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，從根本上提高我區(qū)居民的健康水平；和諧衛(wèi)生即做到衛(wèi)生事業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相和諧、衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部和諧、醫(yī)患之間和諧。這一實(shí)踐載體是我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的共同目標(biāo)。局屬各單位也根據(jù)實(shí)際情況創(chuàng)建了符合自身發(fā)展的實(shí)踐載體。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部主動學(xué)習(xí)的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，能夠自覺克服工作任務(wù)繁重、事務(wù)纏身等工學(xué)矛盾，積極參加區(qū)委及局黨委專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)了必讀文獻(xiàn)，不少同志自覺記筆記和做剪報(bào)，理論學(xué)習(xí)的風(fēng)氣進(jìn)一步形成，帶動了單位學(xué)習(xí)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。工作作風(fēng)大為改觀，深入基層深入群眾是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的明顯特點(diǎn)，不僅掌握了第一手?jǐn)?shù)據(jù)、聽取了群眾的意見，還密切了干群關(guān)系。

（五）取得了較豐碩的理論成果。局黨委成員、局領(lǐng)導(dǎo)和直屬單位黨政正職在深入調(diào)研和認(rèn)真思考的基礎(chǔ)上共撰寫了20余篇調(diào)研報(bào)告，從多層次、多層面和多角度對事業(yè)發(fā)展提出了問題和解決的對策。在局黨委會上和各級領(lǐng)導(dǎo)班子會上進(jìn)行了認(rèn)真交流，充分闡述了自己的認(rèn)識，體現(xiàn)了黨內(nèi)民主，并將形成論文集。

（六）開展了較豐富的“自選動作”。區(qū)委組織部和局黨委聯(lián)合在選拔副處級干部中試行“公推公選”，為選拔干部機(jī)制創(chuàng)新、推進(jìn)政治民主進(jìn)程提供經(jīng)驗(yàn)。各單位也以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念。在局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和積極工作下，良鄉(xiāng)醫(yī)院與解放軍307醫(yī)院實(shí)現(xiàn)了聯(lián)姻，第一醫(yī)院開展了“建設(shè)學(xué)習(xí)型醫(yī)院”的主題活動，中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)了“工傷病區(qū)”，婦幼保健院實(shí)行了“計(jì)衛(wèi)聯(lián)手”，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)與管理職業(yè)學(xué)校開展了“白衣天使風(fēng)采展示”活動，疾控中心和監(jiān)督所分別提出了“加強(qiáng)防病工作、踐行科學(xué)發(fā)展”和“科學(xué)管理、依法行政”的工作思路，做到了自選動作求實(shí)求新，有聲有色。

二、主要做法

在第一階段的實(shí)踐活）動中，衛(wèi)生局黨委在區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀活動檢查指導(dǎo)組的直接指導(dǎo)下，采取了“未雨綢繆”、高度重視、工作深入和注重經(jīng)驗(yàn)推廣等多種措施，取得了實(shí)效。

（一）認(rèn)清形勢主動出擊

中央在全黨啟動深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動后，我局即開始著手收集相關(guān)信息資料，認(rèn)真學(xué)習(xí)第一批活動的做法。在年初的衛(wèi)生工作會和黨委工作意見中，都明確提出把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為全年黨建工作的主線。在前期準(zhǔn)備階段，局黨委就安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合分管工作開展調(diào)研。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，局黨委確定了需要解決的“五個突出問題”，為起好步、開好局打下了基礎(chǔ)。局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)在《房山衛(wèi)生》上發(fā)表了解放思想大討論文章，提高了干部群眾對解放思想大討論的認(rèn)識。

（二）高度重視有力發(fā)動

局黨委多次專題討論學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的指導(dǎo)思想、方案和實(shí)踐載體，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機(jī)構(gòu)。組織開展了機(jī)關(guān)和直屬單位的動員會，所有直屬單位也都召開了動員會，局黨委成員和局領(lǐng)導(dǎo)參加了全部的動員會，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行了有力的動員。局領(lǐng)導(dǎo)小組活動指導(dǎo)小組針對“四個必須”的工作要求，即必須完成規(guī)定動作、必須樹立樹學(xué)發(fā)展觀理念、必須找出制約衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的問題和不足、以及必須制定符合“促進(jìn)綠色健康、構(gòu)建和諧衛(wèi)生”的事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制，對基層單位進(jìn)行了指導(dǎo)和督察。

（三）工作深入求真務(wù)實(shí)

在課題調(diào)研和解放思想大討論活動中，局黨委和各級領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揚(yáng)的深入實(shí)際的工作作風(fēng)，平均每份調(diào)研報(bào)告分析了數(shù)千個數(shù)據(jù)，召開3個座談會，與20名相關(guān)人員進(jìn)行了談話；解放思想大討論采取了多種多樣的形式，組織召開了由監(jiān)督員、管理人員和專家等不同群體參加的座談會，就衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展問計(jì)于群眾。按照統(tǒng)一安排，領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)真思考的前提下，對區(qū)委書記劉偉同志提出的“三個問題”積極建言獻(xiàn)策，并進(jìn)行了書面回答。

（四）領(lǐng)導(dǎo)帶頭率先垂范。局黨委成員、局領(lǐng)導(dǎo)和各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在活動中積極發(fā)揮表率作用。一是帶頭學(xué)習(xí)。局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子理論中心組集中學(xué)習(xí)文件時，采取主要領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)讀宣講和其他領(lǐng)導(dǎo)輪流導(dǎo)讀的作法，學(xué)習(xí)效果好。二是帶頭作輔導(dǎo)報(bào)告。局黨委書記吳衛(wèi)星和局長張建國分別為全系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部做了題為《以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的黨風(fēng)、嚴(yán)明的黨紀(jì)，把握推動事業(yè)發(fā)展大局》和《堅(jiān)持勤政廉政善政，塑造領(lǐng)導(dǎo)干部新形象》的專題輔導(dǎo)報(bào)告。

（五）搭建平臺推廣經(jīng)驗(yàn)。在衛(wèi)生局網(wǎng)站開通了“衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展大家談”專欄，為集思廣益、交流思想搭建了平臺。在衛(wèi)生信息網(wǎng)上開通了科學(xué)發(fā)展觀活動專欄，共分為“事業(yè)發(fā)展大家談、活動動態(tài)、政策文件、經(jīng)驗(yàn)交流”四個版塊。及時向區(qū)活動辦公室報(bào)送10余條活動信息。堅(jiān)持每周編發(fā)一期系統(tǒng)活動簡報(bào)，包括活動動態(tài)、經(jīng)驗(yàn)交流和突出實(shí)踐三個欄目，目前已印發(fā)四期，營造了良好的活動氛圍。

（六）邊學(xué)邊改突出實(shí)踐。收回征求意見函70份，征集到意見建議34條，經(jīng)梳理歸納為15條。局黨委堅(jiān)持邊查邊改的原則，重點(diǎn)做好了以下四項(xiàng)工作。一是努力提高全區(qū)群眾的健康素質(zhì)。繼續(xù)以健康新農(nóng)民工程為載體，做好覆蓋9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、15萬居民的全民體檢、健康教育和免費(fèi)投藥等重點(diǎn)工作，不斷提高我區(qū)群眾的健康知識知曉率和文明生活方式行為形成率。二是進(jìn)一步改善區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境。積極協(xié)調(diào)市區(qū)有關(guān)部門，加快良鄉(xiāng)醫(yī)院和婦幼保健院工程建設(shè)及8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的基本建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的就醫(yī)環(huán)境。三是進(jìn)一步緩解群眾看病貴、報(bào)銷難問題。繼續(xù)深化新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷比例。目前，正著手光纖鋪設(shè)的前期籌備工作，為網(wǎng)絡(luò)直報(bào)向村衛(wèi)生室延伸打好基礎(chǔ)。繼續(xù)落實(shí)零差率藥品銷售和藥品網(wǎng)上招標(biāo)采購制度，降低醫(yī)藥成本。四是解決城鎮(zhèn)社區(qū)中心（站）體制不暢問題，加快與二級醫(yī)院剝離工作。

三、繼續(xù)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀應(yīng)注意的問題

學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段工作的圓滿完成，為第二階段工作順利開展打下了良好的認(rèn)識和理論基礎(chǔ)，并形成了“結(jié)合實(shí)踐抓學(xué)習(xí)、依靠群眾搞活動、領(lǐng)導(dǎo)帶頭作表率、邊學(xué)邊改促工作”等工作經(jīng)驗(yàn)，在下一階段工作中，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)，并做到以下幾點(diǎn)：

1、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解決認(rèn)識問題。認(rèn)識程度決定重視程度，決定工作力度。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動是一項(xiàng)階段性工作，但科學(xué)發(fā)展理念，卻是我們指導(dǎo)事業(yè)發(fā)展所必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。扭轉(zhuǎn)不符合科學(xué)發(fā)展的思想認(rèn)識、樹立和強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的理念也需要一個長期的過程，不可能一蹴而就。僅通過半年的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，就想解決多年來形成的一些頑固性癥結(jié)是不現(xiàn)實(shí)的，也不符合實(shí)事求是的思想。因此，我們必須深刻認(rèn)識解決思想認(rèn)識問題的長期性和艱巨性，必須把解決落后的思想認(rèn)識問題和樹立科學(xué)發(fā)展的觀念問題，始終擺在首要位置。事業(yè)發(fā)展無止境，理論學(xué)習(xí)無止境。要按照“把理論學(xué)習(xí)貫穿學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終”的原則，把學(xué)習(xí)作為一種習(xí)慣，提升到終身學(xué)習(xí)的高度，通過不斷學(xué)習(xí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，掌握科學(xué)發(fā)展觀的理論精髓。

2、鞏固提高，進(jìn)一步解放思想大膽創(chuàng)新。黨的十七大提出了要建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏偉戰(zhàn)略。那么，如何做好創(chuàng)新，其立足點(diǎn)、方法、目標(biāo)是什么？我們體會到要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：首先要進(jìn)一步大膽解放思想，轉(zhuǎn)變認(rèn)識。思想解放是前提。就是要在困難中想辦法、找辦法。區(qū)委組織部和局黨委聯(lián)合開展的“公推公選”就跳出了原有的干部選拔體制的束縛，各單位開展的“軍民共建”、“工傷病區(qū)”，“計(jì)衛(wèi)聯(lián)手”等措施也都跳出了“本單位”的思想桎梏，是一種大的市場觀和全局觀。這些富有成效的創(chuàng)新作法從根上講都來源于思想的解放和認(rèn)識的轉(zhuǎn)變。其次是要結(jié)合衛(wèi)生中心工作，符合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律。創(chuàng)新要依據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，與我區(qū)經(jīng)濟(jì)事業(yè)發(fā)展和單位實(shí)際相適應(yīng)，把滿足群眾的衛(wèi)生保健需求，解決群眾看得上病、看得起病、更重要的是看得好病，作為改革創(chuàng)新的立足點(diǎn)和根本目標(biāo)。第三，是依靠和發(fā)動群眾。這是創(chuàng)新的方法學(xué)。要落實(shí)黨的群眾路線，我們創(chuàng)新目的就是為了提供高質(zhì)量的醫(yī)療保健服務(wù)，病人和基層職工在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的體驗(yàn)和實(shí)踐中，感受最直接，最具體，也最能找出問題癥結(jié)所在。因此，要在問計(jì)于群眾的基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)民主決策。

3、第二階段的重點(diǎn)工作。第二階段是分析檢查階段，是鞏固和運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果,為整改落實(shí)階段打基礎(chǔ)的重要階段,也是把認(rèn)識成果向?qū)嵺`成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵階段,既涉及領(lǐng)導(dǎo)班子集體,又涉及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人；既要分析現(xiàn)在,又要評價過去;既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn),又要吸取教訓(xùn),具有承前啟后的重要作用。主要包括召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告和組織群眾評議三項(xiàng)具體工作，重點(diǎn)是民主生活會。民主生活會必須找出制約單位事業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題，深入分析問題存在的主客觀原因，并提出整改思路和具體措施。在此基礎(chǔ)上，撰寫分析檢查報(bào)告。這一階段政策性強(qiáng)、涉及面廣，各單位要做到早動手、早準(zhǔn)備，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成。