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20*年是全面實(shí)施“十五”計(jì)劃的開局之年，也是行政區(qū)劃調(diào)整后我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)平穩(wěn)發(fā)展的一年。一年來(lái)，我們?cè)谏霞?jí)黨委、政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全區(qū)人民，抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心，知難而上，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，較好地完成了區(qū)五屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)。

(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，運(yùn)行質(zhì)量繼續(xù)提高

全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值71.5億元，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)10.8%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值3億元，同比增長(zhǎng)1.9%；第二產(chǎn)業(yè)增加值51.7億元，增長(zhǎng)10.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值16.8億元，增長(zhǎng)14.6%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入7.37億元，增長(zhǎng)35%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資19，6億元，增長(zhǎng)9.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額29，5億元，增長(zhǎng)12.9%；農(nóng)民人均純收入6218元，增長(zhǎng)5.8%；人口自然增長(zhǎng)率5.61‰。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5.21億元。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，糧經(jīng)比例調(diào)整為43：57，花卉、蔬菜、水果、畜牧品比重進(jìn)一步提高。土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)繼續(xù)推進(jìn)，10畝以上經(jīng)營(yíng)大戶1549戶，面積3.17萬(wàn)畝。訂單農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)行訂單生產(chǎn)的農(nóng)田面積達(dá)2.69萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，共有區(qū)級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25家，其中市級(jí)9家。科技興農(nóng)深入實(shí)施，*農(nóng)村信息網(wǎng)開通啟用。*市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)建設(shè)步伐加快，蘭光公司等3家企業(yè)入園施工。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，白云農(nóng)業(yè)觀光園、五鳳蟬農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)園等項(xiàng)目相繼建成，塘下坑等病險(xiǎn)山塘、水庫(kù)得到加固。土地整理力度加大，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28150畝，新增耕地1867畝。扶貧開發(fā)得到加強(qiáng)，澤雅移民新區(qū)第一期安置房交付使用。農(nóng)村基金會(huì)清理整頓工作成績(jī)顯著，被省政府評(píng)為先進(jìn)集體。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值197.5億元，同比增長(zhǎng)10.3%。企業(yè)技改力度加大，共實(shí)施技改項(xiàng)目24項(xiàng)，技改總投資1.6億元，完成投資6557萬(wàn)元。規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值59.77億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.92億元，分別增長(zhǎng)17.2%、32.8%。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值28.4億元，眼鏡工業(yè)園、澳倫工業(yè)園和黃河皮革工業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利。*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園已有5家企業(yè)投產(chǎn)。“質(zhì)量立區(qū)、名牌興業(yè)”戰(zhàn)略深入實(shí)施，森馬企業(yè)躋身全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，天字、五洲、寶得利等3家企業(yè)榮膺全國(guó)首屆“十大鎖王”稱號(hào)，東方、惠特、森馬被評(píng)為省名牌產(chǎn)品。企業(yè)管理創(chuàng)新邁出新步伐，通過(guò)IS09000認(rèn)證企業(yè)45家、ISOl4000認(rèn)證1家、CE認(rèn)證8家、美國(guó)石油學(xué)會(huì)APl6D認(rèn)證l家。幫扶重點(diǎn)骨干企業(yè)活動(dòng)深入開展，扶優(yōu)扶強(qiáng)的氛圍日趨濃厚。企業(yè)信用建設(shè)得到加強(qiáng)，評(píng)出首批市級(jí)信用企業(yè)79家。建筑業(yè)發(fā)展迅速，完成施工總產(chǎn)值16.5億元，同比增長(zhǎng)21.1%。

第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快。完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額29.5億元，增長(zhǎng)12.9%。市場(chǎng)成交額40.6億元，*貨運(yùn)市場(chǎng)的規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益均列全省前茅。商業(yè)領(lǐng)域利用外資取得重大突破，首期投資2980萬(wàn)美元的*大西洋購(gòu)物中心前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。房地產(chǎn)業(yè)日益壯大，商品房竣工面積8，8萬(wàn)平方米，完成投資6.4億元。旅游業(yè)發(fā)展迅速，門票收入712萬(wàn)元，增長(zhǎng)13%。景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，崎云景區(qū)建成開放。金融市場(chǎng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，年末各項(xiàng)存款余額97.09億元，同比增長(zhǎng)26.5%；貸款余額45.35億元，同比增長(zhǎng)24.8%。交通運(yùn)輸、保險(xiǎn)、審計(jì)、勞務(wù)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)繼續(xù)發(fā)展。

(二)城市化建設(shè)明顯加快，文明城市創(chuàng)建富有成效

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。區(qū)劃調(diào)整后，重點(diǎn)工程從25項(xiàng)調(diào)整為19項(xiàng)，溫瑞塘河*段清淤、甬臺(tái)溫高速公路，甫白象樞紐立交、金麗溫高速公路*段三期*段、火車站11萬(wàn)伏輸變電、潘橋3.5萬(wàn)伏輸變電、瞿溪中心衛(wèi)生院住院樓、*中學(xué)遷建等工程完成年度任務(wù)，瞿溪河拓寬、溫瞿公路改建等7項(xiàng)工程正在施工之中。全年新增高速公路10.5公里、一級(jí)公路9.5公里，新建校舍6萬(wàn)平方米，新增供電能力10萬(wàn)伏。受市規(guī)劃調(diào)整影響，*民兵訓(xùn)練基地、南塘大道二期等5項(xiàng)工程推遲開工。

文明城市創(chuàng)建工作成效顯著。廣泛開展“爭(zhēng)做現(xiàn)代化*人”活動(dòng)，公民的整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。及時(shí)宣傳“人民的好法官”張曉東和“見義勇為好青年”張獻(xiàn)等先進(jìn)人物的事跡，學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭(zhēng)做文明市民的氛圍日趨濃厚。拆違改危力度加大，拆除違章建筑約24萬(wàn)平方米。突出整治無(wú)牌無(wú)證等重點(diǎn)違章，“平安大道”創(chuàng)建活動(dòng)成效明顯。大力整治“臟亂差”，改善城鄉(xiāng)垃圾收集、運(yùn)輸和處理方式，東莊垃圾焚燒發(fā)電廠和景山垃圾中轉(zhuǎn)站等一批環(huán)衛(wèi)設(shè)施建成投用。整治社會(huì)治安秩序，城鄉(xiāng)居民安全感有所增強(qiáng)。投入1.3億元整治溫瑞塘河河道425公里，清淤809.95萬(wàn)立方米?！笆蟆苯匚酃こ倘鎲?dòng)，匯昌河*段水上公園駁岸工程開工建設(shè)。實(shí)施再增千畝綠地計(jì)劃，新增綠地725畝。

(三)各項(xiàng)改革不斷深化，對(duì)外開放水平進(jìn)一步提高

開放型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。實(shí)現(xiàn)全社會(huì)外貿(mào)出口供貨值43.71億元，同比增長(zhǎng)39.8%；自營(yíng)出口1.8l億美元，增長(zhǎng)62。5%。外貿(mào)出口生產(chǎn)基地日益壯大，*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新橋、婁橋、梧埏外貿(mào)出口供貨值均超過(guò)3億元，其中*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新橋分別達(dá)到13.1億元和9.69億元。外貿(mào)渠道不斷拓寬，又有20家企業(yè)取得進(jìn)出口自營(yíng)權(quán)。國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，產(chǎn)品出口已擴(kuò)大到美國(guó)、香港、臺(tái)灣等160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。出口商品結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，鞋革、眼鏡、打火機(jī)、鎖具、箱包等五大產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)明顯，出口值均超億元。新增外商投資企業(yè)9家，擴(kuò)股4家，合同利用外資542萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資528萬(wàn)美元。

各項(xiàng)改革進(jìn)展順利。企業(yè)改革繼續(xù)推進(jìn)，金洲集團(tuán)等一批國(guó)有集體企業(yè)改制工作順利進(jìn)行。糧食購(gòu)銷體制改革進(jìn)一步深化，實(shí)現(xiàn)了糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化。村級(jí)集體資產(chǎn)管理模式不斷創(chuàng)新，將軍村組建浙江將軍集團(tuán)有限公司。政府審批制度改革成效明顯，區(qū)政府審批中心投入運(yùn)行，18個(gè)部門135項(xiàng)審批項(xiàng)目進(jìn)入審批中心運(yùn)作。財(cái)政改革進(jìn)一步加快，公共財(cái)政體制框架逐步形成。建立了區(qū)會(huì)計(jì)核算中心，首批32家行政事業(yè)單位納入中心管理。政企關(guān)系進(jìn)一步理順，工商行政管理部門與下屬市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)辦管脫鉤。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)和基金收入保持雙增長(zhǎng)，全面實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。住房貨幣化分配正式實(shí)施，發(fā)放住房補(bǔ)貼593萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行市委、市政府有關(guān)區(qū)劃調(diào)整的決定，切實(shí)做好干部群眾的思想工作，區(qū)劃調(diào)整順利實(shí)施。區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革正式啟動(dòng)。

(四)科技教育再創(chuàng)佳績(jī)，各項(xiàng)事業(yè)全面推進(jìn)

科教興區(qū)深入實(shí)施。創(chuàng)建省科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)活動(dòng)成效顯著，被省委、省政府命名為省科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū)?？萍柬?xiàng)目立項(xiàng)162項(xiàng)，其中列入國(guó)家級(jí)火炬計(jì)劃5項(xiàng)，國(guó)家級(jí)星火計(jì)劃2項(xiàng)，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃2項(xiàng)，省級(jí)新產(chǎn)品試制計(jì)劃79項(xiàng)。新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、市級(jí)3家、區(qū)級(jí)4家?？萍际痉多l(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)廣泛開展，*科技信息網(wǎng)順利開通。加大人才引進(jìn)力度，建立人才流動(dòng)的柔性機(jī)制，引進(jìn)各類科技人才38名。科普工作富有成效，被評(píng)為省“九五”科普工作先進(jìn)集體。教育事業(yè)發(fā)展再上新臺(tái)階，通過(guò)省教育強(qiáng)區(qū)驗(yàn)收。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，教育質(zhì)量明顯提高。投資1.38億元的新*中學(xué)和投資237萬(wàn)元的區(qū)教育信息平臺(tái)建成投用。景山中學(xué)、梧埏中心小學(xué)成為省示范性學(xué)校，梧埏、郭溪、婁橋成為省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)，茶山、南白象成為市級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)。完成藤澤片中小學(xué)校網(wǎng)調(diào)整，順利組建*二高，校網(wǎng)布局進(jìn)一步優(yōu)化。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度不斷加大，衛(wèi)生綜合執(zhí)法得到加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危房改造工作順利完成，新橋、婁橋、郭溪衛(wèi)生院門診綜合樓和瞿溪中心衛(wèi)生院住院樓建成投用。文化升位計(jì)劃深入實(shí)施，農(nóng)村群眾文化活動(dòng)豐富多彩，建成鄉(xiāng)村電子信息館13個(gè)，歌曲《擔(dān)鮮女》獲省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，電子游戲市場(chǎng)等七大文化市場(chǎng)整治成效顯著。澤雅四連碓成為全國(guó)第五批重點(diǎn)文物保護(hù)單位。計(jì)生工作基本實(shí)現(xiàn)孕前管理。婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)深入開展，被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)區(qū)。計(jì)生工作重心下移，優(yōu)質(zhì)服務(wù)、村民自治民主管理工作全面推開。環(huán)境執(zhí)法力度加大，共查處案件615件，法院強(qiáng)制執(zhí)行82件。37家污染嚴(yán)重的企業(yè)如期完成治理，梧埏、茶山、南白象等地居民區(qū)內(nèi)的電鍍企業(yè)順利搬遷。群眾體育蓬勃發(fā)展，新建健身苑點(diǎn)12個(gè)，景山中學(xué)被評(píng)為全國(guó)群眾體育先進(jìn)集體。有線電視網(wǎng)絡(luò)日趨完善，宣傳覆蓋面不斷擴(kuò)大，西部山區(qū)“戶戶通”工程進(jìn)展順利。提高城鄉(xiāng)居民的最低生活保障金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，最低生活保障制度進(jìn)一步完善。創(chuàng)建社會(huì)福利社會(huì)化示范區(qū)活動(dòng)正式實(shí)施，社會(huì)福利事業(yè)有了新的發(fā)展。殯葬管理得到加強(qiáng)，全區(qū)火化率達(dá)100%。

(五)社會(huì)政治保持穩(wěn)定，民主法制建設(shè)取得新進(jìn)展

穩(wěn)定工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，偵破刑事案件3486件，查處治安案件5398件。依法妥善處置基安山陵園風(fēng)波等群體性事件，社會(huì)治安難點(diǎn)基本得到解決。全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，開展安全文明小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，43個(gè)“安全文明小區(qū)”達(dá)到區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。依法加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，深入開展揭批“”斗爭(zhēng)。認(rèn)真做好信訪工作，及時(shí)化解群眾矛盾。積極整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，查獲各類經(jīng)濟(jì)違法違規(guī)案件815件，取締制假窩點(diǎn)270多個(gè)，總案值8307萬(wàn)元。大力開展交通、礦山、“鍋容管特”、市場(chǎng)、“三合一”企業(yè)、學(xué)校、公共聚集場(chǎng)所安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。森林防火工作富有成效，受害森林面積比上年減少97%。

民主法制建設(shè)得到完善。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，及時(shí)報(bào)告政府重大工作進(jìn)展情況，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議和決定。堅(jiān)持重大事項(xiàng)通報(bào)制度，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量進(jìn)一步提高，共辦結(jié)議案和建議139件、提案113件，辦結(jié)率100%。積極推進(jìn)依法治區(qū)工作，“四五”普法全面啟動(dòng)，全民法制意識(shí)普遍提高，律師、公證和基層法律服務(wù)工作得到重視。

政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真開展從政道德教育，按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，政府工作人員的思想政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)進(jìn)一步提高。認(rèn)真開展行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范政府行政行為，政府法制工作得到加強(qiáng)。積極發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察等部門的職能作用，行政監(jiān)督不斷強(qiáng)化。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)、涉企收費(fèi)行為和程序，實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算制，取消對(duì)企業(yè)不合理收費(fèi)項(xiàng)目3項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)350萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，依法查處違紀(jì)案件76件，處分64人。

此外，積極貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)防教育法》，國(guó)防教育和民兵、預(yù)備役建設(shè)不斷加強(qiáng)，廉潔征兵工作得到重視，退伍軍人安置渠道進(jìn)一步拓寬，軍警民共建活動(dòng)深入開展。外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、老齡、殘疾人、末成年人等工作都取得了較好的成績(jī)。

各位代表!過(guò)去一年取得的成績(jī)，是在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減緩、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈、行政區(qū)劃調(diào)整后片區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯減弱的情況下取得的。能夠取得這樣的成績(jī)，確實(shí)來(lái)之不易，這是全區(qū)人民共同奮斗的結(jié)果，是廣大港澳臺(tái)同胞、海外僑胞關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向所有關(guān)心、支持*發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到我區(qū)發(fā)展中存在的問(wèn)題和困難。一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾比較突出，高科技項(xiàng)目和高附加值、名牌產(chǎn)品少，高素質(zhì)復(fù)合型人才缺乏，技術(shù)創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)。二是人才、資金、土地等要素供求矛盾日益突出，社會(huì)信用體系建設(shè)、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的任務(wù)還比較繁重。三是區(qū)劃調(diào)整后我區(qū)經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力減弱，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不明顯，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政赤字問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。四是在城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方面存在著檔次不高、管理不科學(xué)等弊端。五是政府職能轉(zhuǎn)變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求特別是入世后的新形勢(shì)還不相適應(yīng)，一些干部開拓進(jìn)取不夠，形式主義、官僚主義在某些方面還比較嚴(yán)重。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要在，今后的工作中努力加以解決。