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一、*區(qū)發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本情況

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。換句話說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約，實(shí)現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發(fā)展，自“十一.五”開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)經(jīng)以來，*區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)增長(zhǎng)，連續(xù)三年的增長(zhǎng)速度達(dá)到了25%以上，工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，質(zhì)量效益顯著提高。

至20*年6月，全區(qū)累計(jì)工業(yè)總產(chǎn)值完成74.6億元，增長(zhǎng)25%以上；財(cái)政收入完成12.28億元，增長(zhǎng)20%以上；工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成16.1億元，增長(zhǎng)30%以上。初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、建材（鋼鐵、水泥、磚瓦）、有色金屬采選、制糖、金屬硅、煙草（香料煙）、酒類（啤酒）、木材加工、大理石板材等支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展新格局。

二、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作取得了較好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益

“十一.五”以來全區(qū)資源綜合利用企業(yè)已經(jīng)達(dá)到了9戶，增加了2戶。其中4戶廢舊金屬回收公司，2戶廢啤酒瓶回收公司，1戶廢耐火材料回收公司，利用廢磚瓦、廢石渣、廢爐渣等多種工業(yè)廢棄物水泥生產(chǎn)企業(yè)2戶。累計(jì)回收利用各類廢棄物39.52萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入70180.5萬(wàn)元。

回收廢舊金屬10.26萬(wàn)噸，生產(chǎn)鋼材9.75萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.7億元。

利用廢蔗渣21.1萬(wàn)噸，節(jié)約煤炭資源60285噸（標(biāo)煤），產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益4823萬(wàn)元；利用廢糖蜜55230噸，生產(chǎn)酒精15780噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益5996萬(wàn)元；利用廢棄物濾泥、廢醪液47200噸，生產(chǎn)甘蔗專用濾泥復(fù)混肥7300噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1460萬(wàn)元。

回收粉塵10460噸，廢磚瓦、廢石渣、廢爐渣等多種工業(yè)廢棄物80909噸，生產(chǎn)水泥37.61萬(wàn)噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益13163萬(wàn)元。

回收廢耐火材料2747噸，生產(chǎn)耐火磚5060噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1017萬(wàn)元。

利用各類工業(yè)固體廢棄物16800噸，生產(chǎn)節(jié)能新型墻體建筑材料800萬(wàn)塊，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益240萬(wàn)元。

回收廢啤酒瓶4*22噸，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益3777.5萬(wàn)元。回收木材加工的廢棄物10920，生產(chǎn)機(jī)制木炭3120噸、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益2704萬(wàn)元。

工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的深入開展對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)。一是避免了工業(yè)廢棄物對(duì)環(huán)境的二次污染，凈化了環(huán)境。二是成功的運(yùn)用了“以廢治廢，變廢為寶”，“減量化、再利用、資源化”的原則，工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作取得階段性成果。三是通過實(shí)施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，支柱產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)15個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到26%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已培育了8戶工業(yè)產(chǎn)值億元以上的工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到了34戶，經(jīng)濟(jì)量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的71.4%，成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要支撐，在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，很好的處理了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。工業(yè)企業(yè)消耗能源總量控制在34.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年下降3.6%。萬(wàn)元工業(yè)增加值取水量下降到399.2立方米，下降20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水，循環(huán)利用率達(dá)到60%以上。綠色環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到13戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值45000萬(wàn)元；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)工業(yè)污染治理，工業(yè)廢水、廢氣排放總量控制在國(guó)家允許的范圍內(nèi)，達(dá)標(biāo)率達(dá)90%以上；環(huán)評(píng)執(zhí)行率和“三同時(shí)”保持100%，所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目污染物全部達(dá)標(biāo)設(shè)計(jì)排放。淘汰主要高耗能、高污染落后生產(chǎn)能力，鋼鐵淘汰落后工藝生產(chǎn)能力，整體等量搬遷康發(fā)鋼鐵公司生產(chǎn)線，提高工藝生產(chǎn)設(shè)備裝備水平，工藝，環(huán)保設(shè)施達(dá)到國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；淘汰了落后電冶煉爐生產(chǎn)能力聯(lián)合金屬硅廠6800kva、乾鑫金屬硅廠4000kva）,產(chǎn)量9000噸；水泥淘汰*西莊建材實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司落后立窯生產(chǎn)線，產(chǎn)量10萬(wàn)噸；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量17180噸標(biāo)煤；煤實(shí)物量628362噸，折標(biāo)煤18424噸；電力實(shí)物量17346萬(wàn)kva，折標(biāo)煤21320噸；燃油實(shí)物量2690噸，折標(biāo)煤109342噸；木柴、焦碳等折標(biāo)煤22694噸。

三、主要措施

（一）加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造全民參與發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的濃厚氛圍。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，既關(guān)系當(dāng)展，又惠及子孫后代，利國(guó)利民，需要政府、企業(yè)和社會(huì)公眾共同參與。要通過運(yùn)用廣播、電視、報(bào)刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，大力普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策，提高對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)。要通過廣泛的宣傳教育活動(dòng)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿到各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作中去，走可持續(xù)發(fā)展道路；使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新觀念、新思維，創(chuàng)新發(fā)展思路，開拓性地經(jīng)營(yíng)企業(yè)；使公眾樹立自覺的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色消費(fèi)意識(shí)，自覺抵制浪費(fèi)行為，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺行為，逐步形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是組織落實(shí)，成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由發(fā)改委、環(huán)保、財(cái)政和科技等職能部門組成的常設(shè)性工作機(jī)構(gòu)。二是責(zé)任落實(shí)，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核體系，對(duì)區(qū)直有關(guān)委局和重點(diǎn)企業(yè)下達(dá)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，做到層層有責(zé)任，逐級(jí)抓落實(shí)。三是研究制定政策，通過學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析本地本部門實(shí)際情況，研究制定本地本部門推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。四是強(qiáng)化督查督辦，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組要定期聽取匯報(bào)，研究工作，深入基層，發(fā)現(xiàn)和解決問題。各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，加強(qiáng)協(xié)作，確保循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實(shí)到位，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，建立適合我區(qū)實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導(dǎo)原則，納入“十一五”規(guī)劃。要通過調(diào)查研究、科學(xué)論證，以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制符合全區(qū)實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞建材（鋼鐵、水泥、磚瓦）、有色金屬采選、制糖、金屬硅、煙草（香料煙）、酒類（啤酒）、木材加工、大理石板材等支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的九大產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合，協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)安排工業(yè)廢棄物再利用、再循環(huán)項(xiàng)目。圍繞“三廢”的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展綜合鋼鐵、水泥、磚瓦利用等項(xiàng)目；在建材生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化方面，康發(fā)鋼鐵有限責(zé)任公司為龍頭，圍繞廢金屬的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展水泥、通過建立適合我區(qū)實(shí)際的發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)體系，使全區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)作，快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（四）突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng),推動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整。要用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局合理調(diào)整。一是在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，大力推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作，按照工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念著力抓好16戶與區(qū)政府簽定節(jié)能減排責(zé)任書的試點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作，重點(diǎn)抓好耗能3000噸標(biāo)煤/年以上的12戶企業(yè)（保升*業(yè)有限責(zé)任公司、香材料煙加工廠、保盈金屬硅廠、*飛龍有色金屬有限責(zé)任公司、*繭絲綢公司、*西南石墨電極有限責(zé)任公司、丙麻硅業(yè)有限責(zé)任公司、順河硅業(yè)有限責(zé)任公司、瀾滄江啤酒集團(tuán)*啤酒公司、*西莊建材實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、*正興建材有限責(zé)任公司、*康發(fā)鋼鐵有限責(zé)任公司）實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排的試點(diǎn)工作，確保各項(xiàng)指標(biāo)的完成。二是從區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，制定包括資源產(chǎn)出率、單位產(chǎn)品資源消耗（能耗、水耗、主要原材料消耗）、資源綜合利用、廢物排放等方面的實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。三是通過引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。四是通過一批重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)示范，總結(jié)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，試點(diǎn)、示范企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，找出可持續(xù)發(fā)展的基本模式，做到以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)節(jié)能減排工作快速發(fā)展。五是引導(dǎo)企業(yè)以調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條、全面提升資源綜合利用水平為重點(diǎn)，強(qiáng)力推行清潔生產(chǎn)。六是加快發(fā)展低耗能、低排放、具有高科技含量的重點(diǎn)項(xiàng)目，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念和工業(yè)生態(tài)學(xué)理論構(gòu)建工業(yè)園區(qū)。從分析區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)的能源、水和原料利用狀況入手，通過引進(jìn)關(guān)鍵鏈接項(xiàng)目，形成企業(yè)間共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，打造園區(qū)內(nèi)循環(huán)型的資源流、物質(zhì)流、能量流、信息流和技術(shù)流的高效耦合系統(tǒng)。七是通過試點(diǎn)示范，總結(jié)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、示范企業(yè)實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)，提煉出區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的基本模式，做到以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）依靠科技，大力招商，走開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的路子。提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物排放，是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，必須要有相關(guān)的技術(shù)作支撐。要努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能技術(shù)、節(jié)水技術(shù)、鏈接技術(shù)、新材料技術(shù)、生態(tài)技術(shù)的研究開發(fā)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技成果的轉(zhuǎn)化。要加強(qiáng)與大專院校和科研院所的聯(lián)系，借腦借智，不求所有，但求所用，投入必要的資金，對(duì)資源節(jié)約技術(shù)和廢棄物消化利用技術(shù)進(jìn)行革新和升級(jí)。論證和儲(chǔ)備一批節(jié)能降耗、效益可觀的項(xiàng)目，建立全市資源節(jié)約、綜合利用、工業(yè)污染防治和促進(jìn)清潔生產(chǎn)的環(huán)保項(xiàng)目庫(kù)，做好項(xiàng)目前期工作，培育招商引資載體，加大招商引資工作力度，爭(zhēng)取國(guó)家資金和國(guó)債資金的支持，積極尋找投資合作伙伴，走出一條開放式發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子。