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現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、全力應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)，*年工作取得明顯成效

*年是改革開放30周年，也是非同尋常、極不平凡的一年。我們既共同分享了北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)成功舉辦、神舟七號(hào)載人飛船航天任務(wù)順利完成的喜悅，又深刻感受了汶川特大地震帶來的巨大悲痛；我們既克服了雨雪冰凍災(zāi)害突然襲擊、手足口病突如其來的不利影響，又全力應(yīng)對(duì)了世界金融形勢(shì)急劇變化造成的較大沖擊。面對(duì)復(fù)雜宏觀環(huán)境的嚴(yán)峻考驗(yàn)，面對(duì)諸多始料未及的重大挑戰(zhàn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督下，縣人民政府堅(jiān)持把改革和發(fā)展更加緊密地結(jié)合起來，堅(jiān)持把發(fā)展和改善人民生活更加緊密地結(jié)合起來，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣百萬人民，趨利避害，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，扎實(shí)工作，取得了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逆勢(shì)上揚(yáng)、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步的新成績。完成和超額完成了縣十五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。外貿(mào)進(jìn)出口總額、出口創(chuàng)匯額、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、產(chǎn)值億元以上企業(yè)數(shù)、城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資5項(xiàng)指標(biāo)提前兩年完成了“*”規(guī)劃目標(biāo)。

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行又好又快，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量不斷攀升。預(yù)計(jì)*年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值140億元，同比增長19.5%（現(xiàn)價(jià)）；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資120億元，增長48%，其中工業(yè)投資53億元，增長72.6%；農(nóng)民人均純收入5318元，增長18.4%；城鎮(zhèn)在崗職工年平均工資2.9萬元，增長21.8%。全年完成財(cái)政收入11.7億元，增長22.1%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額30.2億元，增長34.2%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)高位運(yùn)行。預(yù)計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值超200億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值58億元。新增規(guī)模以上企業(yè)57戶，總數(shù)達(dá)205戶，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值171.7億元；年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)30戶。民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)擴(kuò)張。新增私營企業(yè)560戶，新增注冊(cè)資金7億元，全縣私營企業(yè)累計(jì)達(dá)2466戶，其中工業(yè)企業(yè)1142戶。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。新增4家省級(jí)、17家市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，注冊(cè)成立25家農(nóng)民專業(yè)合作社；“一村一品”專業(yè)示范村發(fā)展到35個(gè)；新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)70%；成片造林11070畝，高質(zhì)量完成*外環(huán)森林生態(tài)長廊一期工程。全國第二次經(jīng)濟(jì)普查工作全面啟動(dòng)。超額完成了市下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。成功舉辦了建華生態(tài)濕地荷花節(jié)、馬湖小陶桃花節(jié)、“幸福長臨”釣魚節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)；撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)被評(píng)為“全省紅色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；渡江戰(zhàn)役總前委舊址被評(píng)為國家3A級(jí)景區(qū)。

二是各項(xiàng)改革深入推進(jìn)，對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)新突破。以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，深入推進(jìn)思想大解放，強(qiáng)力實(shí)施各項(xiàng)改革。積極籌措改制成本，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)改制工作。認(rèn)真實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、部門預(yù)算編制改革、國庫集中收付制度改革，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得明顯成效。安徽*農(nóng)村合作銀行獲中國銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)籌建。著力做大縣投融資平臺(tái)，融資到位4億元。招商引資成果豐碩。全年引進(jìn)縣外資金96.6億元，增長54.3%。新引進(jìn)項(xiàng)目96個(gè)，其中超億元項(xiàng)目18個(gè)，特別是引進(jìn)了總投資23億元的桑鈮科技重油深加工項(xiàng)目，簽約了總投資分別超150億元和100億元的馬鋼鋼材深加工、中鹽化工項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了我縣招商引資歷史上超大型項(xiàng)目的重大突破。對(duì)外貿(mào)易增勢(shì)強(qiáng)勁。全年完成進(jìn)出口總額8006萬美元，增長38.8%。新增進(jìn)出口總額超1000萬美元企業(yè)2家。被評(píng)為“全國對(duì)外勞務(wù)合作行業(yè)外派勞務(wù)基地縣”。

三是投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。項(xiàng)目建設(shè)快速有效。全縣新開工項(xiàng)目228個(gè)，其中超千萬元項(xiàng)目113個(gè)、超五千萬元項(xiàng)目25個(gè)；竣工投產(chǎn)項(xiàng)目107個(gè)。列入縣“361”行動(dòng)計(jì)劃的150個(gè)項(xiàng)目完成投資63億元，為年計(jì)劃的121.8%。搶抓國家新一輪擴(kuò)大內(nèi)需、增加投資的機(jī)遇，千方百計(jì)爭項(xiàng)目、促投資，全年?duì)幦鴤Y金1.1億元。實(shí)施“三新”工程取得突破。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。改建和新建龍泉路、站北路西段等10條道路，唐楊橋拆除重建，南環(huán)路污水聯(lián)絡(luò)管工程完工，青少年公園投入使用，天然氣干管及加壓站、*河公園三期、包公大道排水箱涵工程正在加快建設(shè)，西苑路垃圾中轉(zhuǎn)站即將竣工，對(duì)南環(huán)路、包公大道等10條道路實(shí)施了綠化亮化工程。沿河?xùn)|路北段拆遷安置區(qū)開工建設(shè)。合寧高鐵建成通車，*火車站及廣場建成啟用。合寧高速公路四改八擴(kuò)建工程穩(wěn)步實(shí)施，合店路改建一期工程快速推進(jìn)。園區(qū)建設(shè)全面提速。龍崗開發(fā)區(qū)、*新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資4億元，新建道路11.5公里，開工建設(shè)拆遷恢復(fù)樓22萬平方米。*循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資9.6億元，日處理工業(yè)廢水能力達(dá)3萬噸的污水處理廠正在建設(shè)。東部新城核心區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)速度明顯加快。新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。整合和改進(jìn)支農(nóng)方式，累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金3億元。積極爭取周轉(zhuǎn)用地計(jì)劃指標(biāo)，獲批面積4940畝。認(rèn)真實(shí)施新型農(nóng)民和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，培訓(xùn)農(nóng)民5100人。農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)開展，獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)評(píng)比“江淮杯”銅杯獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)成效顯著。新建中小型沼氣工程19處、新農(nóng)村能源示范點(diǎn)4個(gè)?！俺青l(xiāng)清潔工程”大力實(shí)施，“清潔家園、綠化鄉(xiāng)村”百日行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。石塘鎮(zhèn)被評(píng)為“全省首屆文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

四是民生工程擴(kuò)面提標(biāo)，群眾生活得到新改善。啟動(dòng)實(shí)施了25項(xiàng)民生工程。全年各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入超5億元，其中縣財(cái)政配套1.3億元。農(nóng)村低保由上年的23082人增加到33231人。救助大病患者302人次，發(fā)放救助金87萬元；為“三無”人員、農(nóng)村低保戶等代繳參保金133萬元；對(duì)2597名五保對(duì)象實(shí)施小額臨時(shí)醫(yī)療救助。向104名城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員發(fā)放基本生活費(fèi)。建立了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度，已有620名被征地農(nóng)民按月領(lǐng)取養(yǎng)老保障金。對(duì)167戶“零就業(yè)家庭”實(shí)施就業(yè)援助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率提高到97.17%，為參合農(nóng)民報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)7420萬元。繼續(xù)對(duì)重大傳染病人實(shí)施醫(yī)療救治和生活救助，免費(fèi)開展結(jié)核病和艾滋病檢查，救治貧困結(jié)核病人155例。認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，撥付資金5038萬元，對(duì)2550名貧困寄宿生發(fā)放生活費(fèi)160萬元。消除中小學(xué)D級(jí)危房7352平方米。向4517名家庭困難的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生發(fā)放助學(xué)金501萬元。開工6所中小學(xué)建設(shè)工程。兌現(xiàn)大中型水庫移民后期扶持直補(bǔ)資金1707萬元；啟動(dòng)實(shí)施總投資1145萬元的扶持項(xiàng)目。對(duì)1238名農(nóng)村計(jì)劃生育戶實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助。建成3條總長38公里的通鄉(xiāng)公路。333個(gè)行政村開通客運(yùn)班車。為1063名白內(nèi)障患者實(shí)施了復(fù)明手術(shù)。完成了縣本級(jí)廣播電視節(jié)目無線全覆蓋和中央七套電視節(jié)目落地工程。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村村莊綜合整治和改造工程，整村推進(jìn)白龍鎮(zhèn)長王村土地及宅基地整理與新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目；建設(shè)三格式衛(wèi)生廁所1850座。雪災(zāi)倒房重建任務(wù)全面完成，新建房屋1466間。對(duì)205戶特困殘疾人的危房進(jìn)行了改造。依法取締正三輪車非法營運(yùn)，切實(shí)保障殘疾人基本生活，收繳報(bào)廢正三輪車985臺(tái)。

五是各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)建設(shè)有了新進(jìn)步?？平坦ぷ鞒尚э@著。在全省縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育督導(dǎo)考核中，我縣被評(píng)為優(yōu)秀等次。公開招錄了212名農(nóng)村中小學(xué)教師。*二中躋身省示范高中行列。廬州衛(wèi)生科技學(xué)校晉升為普通中專。職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模明顯擴(kuò)大。石塘鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校被命名為全國成人教育先進(jìn)單位?；廪r(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)3930萬元。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，申請(qǐng)專利589項(xiàng)，4項(xiàng)科研成果獲省、市獎(jiǎng)勵(lì)?？h科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心投入使用。衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生和疾病預(yù)防控制工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。公開選聘了269名村衛(wèi)生室主任。切實(shí)抓好食品藥品安全監(jiān)管，農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”初步建立。群眾性文化體育活動(dòng)豐富多彩。緊緊瞄準(zhǔn)“進(jìn)位進(jìn)類”目標(biāo)，著力創(chuàng)新工作機(jī)制，人口和計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持開門接訪，暢通信訪渠道。認(rèn)真開展人民調(diào)解百日會(huì)戰(zhàn)、矛盾糾紛排查專項(xiàng)活動(dòng)，平安建設(shè)深入推進(jìn)。公安基礎(chǔ)建設(shè)顯著加強(qiáng)，奧運(yùn)安保工作周密有序，縣公安局治安大隊(duì)被評(píng)為“全國公安機(jī)關(guān)奧運(yùn)治安保衛(wèi)攻堅(jiān)戰(zhàn)先進(jìn)集體”。緊抓安全生產(chǎn)工作不放松。嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究，深入開展安全隱患排查治理和“百日督查”活動(dòng)。積極推進(jìn)道路交通安全社會(huì)化管理。建立了縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系尾礦庫制度。

六是依法行政全面加強(qiáng)，政府自身建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持定期向縣人大常委會(huì)報(bào)告工作、向縣政協(xié)常委會(huì)通報(bào)工作制度。共辦理縣人大代表議案3件、建議75件，政協(xié)提案98件。深化行政管理體制改革。組建了縣城市管理行政執(zhí)法局，成立了縣招標(biāo)投標(biāo)市場管理委員會(huì)辦公室。對(duì)工業(yè)項(xiàng)目免收37項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)1919萬元。取消了14個(gè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目。加強(qiáng)政務(wù)公開，76家單位了政府信息公開指南。深入開展“進(jìn)企業(yè)門、知企業(yè)情、解企業(yè)難、暖企業(yè)心”活動(dòng)，派駐了56個(gè)駐企服務(wù)小組。建立了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居三級(jí)為民服務(wù)全程網(wǎng)絡(luò)，全年辦件2.8萬件。開通了縣長熱線電話。支持群團(tuán)組織開展工作，召開了縣婦女第十次代表大會(huì)、縣殘聯(lián)第五次代表大會(huì)。圓滿完成了第七屆村民委員會(huì)換屆選舉工作。國防教育和后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

此外，政府承諾的10件實(shí)事順利完成。7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合樓、2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、120個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成投入使用。82439人參加了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。新增就業(yè)崗位4631個(gè)，安置下崗人員2354人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在4.3%以內(nèi)。在7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開工建設(shè)飲水安全工程，解決了5.98萬人的飲水安全問題。袁河西水庫和烏龍壩改擴(kuò)建工程完工并投入使用；完成了10座小型水庫除險(xiǎn)加固和27座危橋改造工程，24座小型水庫和岱山、管灣2座中型水庫除險(xiǎn)加固工程正在緊張施工。范欄路、石高路路基建成，修建“村村通水泥路”206公里?？h文化廣電中心正在規(guī)劃設(shè)計(jì)，2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站開工建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“515”敬老工程第二批項(xiàng)目主體工程基本完成。征收殘疾人就業(yè)保障金310萬元，安置殘疾人就業(yè)140人。對(duì)516戶住房困難低收入家庭發(fā)放了234萬元廉租住房租賃補(bǔ)貼，開工建設(shè)90套4500平方米廉租住房。

一年來，我縣審計(jì)、建管、糧食、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、外事、僑務(wù)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、檔案、地方志、氣象、老齡、人防、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)等工作都取得了新的成績。金融、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、公路、供電、電信、郵政、鹽務(wù)、保險(xiǎn)、煙草等省、市駐*單位為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

各位代表，回顧*年，從年初的抗雪防凍救災(zāi)，到年末的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、防止經(jīng)濟(jì)下滑，我們一路拼搏、未敢松懈，面對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成就，令人倍感欣慰；展望2009年，雖然面臨的發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜，但國家、省、市連續(xù)出臺(tái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施，加之我縣一批牽動(dòng)性強(qiáng)的超大型項(xiàng)目即將開工，多年累積的能量將持續(xù)釋放，這又使我們倍增信心。過去成績的取得和今后工作的推進(jìn)，離不開縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，更離不開全縣百萬干部群眾的和衷共濟(jì)、頑強(qiáng)拼搏。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾致以崇高的敬意！向關(guān)心支持政府工作的人大代表和社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

在總結(jié)工作的同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在一些困難和問題。突出表現(xiàn)在：受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素明顯增加，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的壓力明顯增大；超大型、主導(dǎo)型、龍頭帶動(dòng)型工業(yè)項(xiàng)目尚未投產(chǎn)見效，工業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)仍然較為薄弱，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)；隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)的壓力有增無減；少數(shù)政府工作人員的精神狀態(tài)、工作作風(fēng)與*跨越式發(fā)展的要求不符，抓細(xì)節(jié)、抓落實(shí)的力度不夠，政府自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)；等等。對(duì)于這些問題，必須在今后的工作中采取有效措施，切實(shí)加以整改。