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*年2月根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于在盤錦市開展相對集中行政處罰權(quán)工作的批復(fù)》（遼政[2006]251號）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)盤錦市城市管理綜合行政執(zhí)法局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（盤政辦發(fā)[*]6號）在市城建監(jiān)察總隊的基礎(chǔ)上重新組建市城市管理綜合行政執(zhí)法局，負責行使城區(qū)內(nèi)城市建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、環(huán)境保護、市政、房產(chǎn)、工商行政、殯葬管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。此前市城建監(jiān)察總隊始終將創(chuàng)建國家衛(wèi)生城作為一項重要工作來抓，按照市政府的工作部署，2006年繼續(xù)深入地開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動，取得了明顯成效?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）統(tǒng)一思想，理清創(chuàng)衛(wèi)工作思路

按照市政府總體工作部署，把創(chuàng)衛(wèi)工作作為推進我市實現(xiàn)生態(tài)城市的重要舉措，以加強環(huán)境綜合整治，改善生態(tài)環(huán)境，塑造城市形象為出發(fā)點和落腳點，積極組織各大隊貫徹實施，并通過開展環(huán)境綜合整治等載體性活動，提升了城市管理水平。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全創(chuàng)衛(wèi)工作機制

一是成立機構(gòu)，健全組織。為加強對創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由蓋林同志為組長的創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各大隊也建立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，強化了對創(chuàng)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照創(chuàng)衛(wèi)方案要求，結(jié)合市總隊工作實際，多次召開會議，專題研究創(chuàng)衛(wèi)工作，并逐年制訂創(chuàng)衛(wèi)實施方案，對創(chuàng)衛(wèi)工作進行詳細部署，同時還先后下發(fā)了《關(guān)于市容市貌規(guī)范管理工作的通知》、《規(guī)范戶外廣告和霓虹燈設(shè)施管理的通告》等文件，有效地推動了創(chuàng)衛(wèi)工作的開展。三是實行領(lǐng)導(dǎo)分工負責制。根據(jù)創(chuàng)建責任分工，將創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市與創(chuàng)建國家文明城、爭創(chuàng)“綠葉杯”優(yōu)勝市等工作結(jié)合進行，堅持責任到人，并進行經(jīng)常性的督促檢查，解決工作交叉問題，加快了工作進程。四是實行目標管理。對創(chuàng)衛(wèi)工作始終堅持嚴格的目標管理，逐級分解工作任務(wù)，明確各部門的工作責任，將創(chuàng)衛(wèi)工作完成情況，作為年度單位評優(yōu)的先決條件，增強了各級領(lǐng)導(dǎo)的責任感和緊迫感，形成了一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

（三）強化城市管理，改善市容市貌

1、繼續(xù)深入開展露天燒烤的清理取締工作

自總隊開展露天燒烤專項整治工作以來，露天燒烤影響市容、嚴重擾民的問題已經(jīng)得到基本解決。為防止反彈現(xiàn)象的發(fā)生，市城建監(jiān)察總隊積極采取措施，鞏固工作成果。一是夜間巡查大隊繼續(xù)加大夜間巡查工作力度，對市區(qū)內(nèi)的露天燒烤發(fā)現(xiàn)一處，清理取締一處；二是繼續(xù)堅持總隊機關(guān)干部夜間值班制度，24小時受理市民投訴，并將受理的市民投訴轉(zhuǎn)交夜間巡查大隊及時處理。截至目前，共收繳各類燒烤爐具4000余件，給露天燒烤違章行為以嚴厲打擊。

2、打造達標示范街路工作

市城建監(jiān)察總隊將雙臺子區(qū)遼河路、勝利街、紅旗大街，興隆臺區(qū)的石油大街、市府大街、惠賓大街，列為第一批達標示范街路，通過采取疏堵并舉的工作方法，認真清理占道經(jīng)營，取締馬路市場、清理商家店門、櫥窗張貼物，拆除亂懸亂掛條幅，取締亂搭亂建行為，重點對中興步行街、東風(fēng)大市場、遼河商業(yè)城、鉆井市場、火車站廣場等重點地段及周邊環(huán)境進行了重點清理整治。今年以來，共清理流動商販540人次，清理臨街商業(yè)網(wǎng)點門前堆放商品、放置雜物450余處；清理占道加工廠、修理點60余個；制止出店經(jīng)營行為180余起；沒收亂豎亂立的燈箱480個，使市容市貌有了顯著改觀。

3、繼續(xù)加強步行街及周邊環(huán)境的治理

一是清理、取締流動商販占道經(jīng)營。二是取締煎、炒、炸、露天燒烤等違章行為。三是對步行街內(nèi)流動商亭及兩側(cè)商家懸掛的廣告牌匾進行規(guī)范，實現(xiàn)了廣告牌匾一店一牌以及規(guī)格樣式、懸掛高度的初步統(tǒng)一。四是規(guī)范擺放非機動車?？傟牉楸阌谌罕姾蜕痰陠T工停放非機動車輛，在步行街兩側(cè)商家門前設(shè)置了白鋼自行車架，并加強巡查，督促和引導(dǎo)市民規(guī)范擺放車輛。五是針對步行街內(nèi)交通秩序混亂問題，協(xié)調(diào)城建、交警等部門加大對機動車輛的管理。市城建監(jiān)察總隊積極采取有效措施，出資3萬余元，在重點部位設(shè)置警示標牌、施畫道路標線；在步行街與興三街和興隆大街交匯口設(shè)置路障；撤去興四街斷頭路慢坡道，規(guī)范機動車行駛。同時，市城建監(jiān)察總隊還會同市城建局、交警聯(lián)合行動，加強對機動車輛違章?？繂栴}的整治，使步行街上機動車亂停亂靠現(xiàn)象得到了有效控制。為實現(xiàn)長效化管理，總隊執(zhí)法隊員延長工作時間從每天從早8時到晚8時，對重點部位和地段進行死看死守，有效杜絕反彈現(xiàn)象的發(fā)生。

4、整治世紀廣場環(huán)境秩序

市城建監(jiān)察總隊聯(lián)合交警支隊、綠化處等單位對世紀廣場及周邊環(huán)境秩序進行集中整治。通過清理流動商販、規(guī)范自行車停放，清理機動車違章?？康却胧?，有力地凈化了廣場及周邊的環(huán)境秩序。為杜絕反彈現(xiàn)象發(fā)生，市城建監(jiān)察總隊在集中整治的基礎(chǔ)上，加大日常管理力度，延長工作時間，將機關(guān)干部編入值班隊伍，以補充一線執(zhí)法人力不足。

5、嚴格控制增量違章建筑，逐步拆除存量違章建筑

在規(guī)劃監(jiān)察方面，市城建監(jiān)察總隊將控制增量違章建筑作為工作重點。加大對公建項目的監(jiān)察管理力度，公建項目現(xiàn)場介入率、項目全程跟蹤率、項目建檔率均達到100％，有效地杜絕了公建項目增量違章建筑的出現(xiàn)。在監(jiān)察公建的同時，規(guī)劃大隊加大了對村屯、城鄉(xiāng)結(jié)合部的民建以及建成區(qū)內(nèi)扒窗改門行為的巡查監(jiān)管力度，特別是“五、一期間”隊員放棄休息，嚴格查處違章行為，杜絕了施工搶建的行為出現(xiàn)，共查處27處，1500平方米。同時，還按照“控制增量、減少存量”的工作要求，配合道路改造開展拆違。作為雙臺子區(qū)道路改造主要參與單位，總隊負責拆除違章建筑工作。共拆除違章建筑130余處，7900平方米。配合興隆大街道路改造，對兩側(cè)18處共300平方米的違章建筑物、構(gòu)筑物進行拆除。保證重點工程項目建設(shè)，拆除存量違章建筑?？傟牥凑帐姓y(tǒng)一部署，對棚戶區(qū)改造的湖濱四季城、億居家園、翰新花園等工程的前期拆違工作。工作中嚴格履行法律程序，依法下達法律文書280余份。共拆除違章建筑10650余平方米。商東商西小區(qū)違章建筑拆除。拆除各種違章建筑340處、12000平方米。配合環(huán)湖路、惠賓大街、遼河南路、工業(yè)大街拆遷。拆除各種建筑166處、30000平方米。

全市今年到目前拆除存量違章建筑面積達7.5萬余平方米，預(yù)計到年底，累計拆違將達到近10萬平方米。

6、加大市容管理力度，開展“百日會戰(zhàn)”。

以商東商西環(huán)境整治為突破口，總隊開展大規(guī)?！鞍偃諘?zhàn)”行動。從6月12日開始，市城建監(jiān)察總隊會同興隆臺區(qū)政府、市公安、城建、工商等14個部門聯(lián)手，出動300余名執(zhí)法人員，對商東商西小區(qū)進行綜合整治，這是建市以來我市規(guī)模最大的市容環(huán)境整治行動。清理取締擺攤設(shè)點2400余處，清理街路12條，清理占道經(jīng)營商販5000余人次，清理商家出店經(jīng)營2300余戶，拆除不規(guī)范商家牌匾1550余塊，拆除違章戶外廣告1324個、大型擎天柱1處。

從7月20—7月24日，對雙臺子市容市貌進行整治。由市城建監(jiān)察總隊牽頭，雙區(qū)17個部門參與，出動300余名執(zhí)法人員，共取締占道經(jīng)營2400處；清理流動商販3200余人次；清理商品出店經(jīng)營2870戶；拆除不規(guī)范廣告牌匾920塊，清理戶外廣告1100個；拆除占道商亭3個、私搭占道棚亭48個。

總隊會同交警部門對市區(qū)內(nèi)重點地段的機動車和非機動車進行規(guī)范管理。對人力三輪車限時，并且對300多輛強行違規(guī)駛?cè)虢袇^(qū)的人力三輪車進行銷毀。

在全市范圍內(nèi)開展戶外廣告牌匾、霓虹燈及商家店名牌匾等的規(guī)范整治工作。整治范圍包括了城市規(guī)劃區(qū)（包括遼河油田）。按照“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一亮化、統(tǒng)一審批”的原則，嚴禁商家業(yè)戶擅自設(shè)置廣告牌匾。

二、存在問題

1、勞務(wù)市場一致是城市管理工作的重點和難點，雖然在近年來的迎檢工作中勞務(wù)市場都能暫時的清理取締，但是反彈現(xiàn)象十分嚴重，不能從根本上解決問題，因此也就成為了我市創(chuàng)衛(wèi)工作的難點問題。造成該問題的主要原因是目前我市沒有規(guī)范化的勞務(wù)市場，無法實現(xiàn)勞務(wù)人員退路進廳的目標。

2、露天市場擠占人行道和車行道，既影響城市的市容市貌和道路交通秩序，主要原因一是配套設(shè)施不完善；二是雖然在建設(shè)居民小區(qū)的同時，也相應(yīng)建設(shè)了集貿(mào)市場等配套設(shè)施，但人為的改變了使用用途，無法實現(xiàn)退路進廳。由于周邊群眾生活需要，執(zhí)法部門無法徹底取締露天市場，造成了執(zhí)法矛盾。

3、雖然在2001年成立市城建監(jiān)察總隊時將遼河油田城管支隊納入了總隊序列，但僅是在業(yè)務(wù)上存在宏觀指導(dǎo)關(guān)系，無法制約其按照全市工作部署落實工作。因此，在實際工作出現(xiàn)了步調(diào)不一致的現(xiàn)象，影響了城市管理工作。

二、下步工作計劃

*年市城市管理綜合執(zhí)法局在創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作中，將以強化城市綜合治理，全面提升城市管理水平為指導(dǎo)思想，進一步明確工作思路，制定詳細的工作計劃。

1、強化市容監(jiān)察管理

市容管理是*年工作的重點，要把解決市民關(guān)心的熱點、難點問題作為工作的出發(fā)點和落腳點，落實好群眾投訴和領(lǐng)導(dǎo)批辦的各項工作。

第一，加強對城市立面的監(jiān)督管理。重點對城區(qū)內(nèi)亂懸亂掛的廣告牌匾、條幅標語進行清理取締。商家店牌要達到一店一牌、亮化美化的標準。*年，執(zhí)法局還將開展廣告牌匾的管理和收費工作。

第二，加強對占道經(jīng)營和馬路市場的清理取締。采取疏堵并舉的方法，加大對占道經(jīng)營、馬路市場的治理工作力度，徹底取締自發(fā)形成的馬路市場和露天攤區(qū)；規(guī)范批準設(shè)立的露天市場，杜絕出頭市場和場外經(jīng)營現(xiàn)象的出現(xiàn)。

第三，加強對露天燒烤的管理。繼續(xù)發(fā)揮夜間巡察大隊的職能作用，鞏固已取得的工作成果，防止反彈現(xiàn)象的發(fā)生，實現(xiàn)對露天燒烤的長效化管理。

第四，開展綜合整治。繼續(xù)對興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)進行同步整治。執(zhí)法局將投入必要的人力、物力，對我市建成區(qū)的市容市貌進行整治，重點對興隆臺商東商西小區(qū)和雙臺子區(qū)進行整治，對全市廣告、燈箱牌匾按照“統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一亮化、統(tǒng)一審批”的標準進行管理，取締占道露天市場，清理流動商販和占道經(jīng)營行為。

第五，做好架空線路整治工作。按照《盤錦市城市建成區(qū)通信線路整治方案》要求，對遼河南路、石油大街、惠賓大街、科技大街、雙興路、工業(yè)大街、紅旗大街、勝利街等主次街路的架空線路進行整治。

2、強化規(guī)劃監(jiān)察管理

加強對公建和民建工程的監(jiān)察管理，杜絕增量違章建筑發(fā)生和施工搶建等違章現(xiàn)象的出現(xiàn)。嚴格“三證一書”制度，對未辦理手續(xù)或手續(xù)不全的建設(shè)項目，堅決不允許其開工建設(shè)，杜絕漏管、棄管現(xiàn)象的發(fā)生，爭取做到全年無一起違建發(fā)生。

3、強化房產(chǎn)監(jiān)察管理

嚴格控制增量私扒亂改現(xiàn)象發(fā)生，杜絕未經(jīng)審批私自拆改行為的出現(xiàn)；對存量的私扒亂改行為進行摸底調(diào)查，對確實影響房屋結(jié)構(gòu)安全、影響市容市貌的拆改房屋責令恢復(fù)。

4、拆除存量違章建筑

*年，以街巷路改造、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，采取集中時間、集中力量的方法，對規(guī)劃區(qū)內(nèi)侵占市民共享空間、占壓道路紅線、侵占綠化用地、擠占消防通道等4.1萬平方米存量違章建筑依法予以拆除。

5、深入組織開展城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽活動

*年，按照省城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽評比活動方案的具體要求，積極組織、協(xié)調(diào)各參賽單位深入開展杯賽活動。通過開展城鎮(zhèn)“綠葉杯”競賽工作，推動城市規(guī)劃、建設(shè)、管理各項工作不斷進步。

6、認真完成綠化、環(huán)衛(wèi)、市政、環(huán)保、工商等新劃入的監(jiān)察工作

7、解決目前存在的問題

一是積極協(xié)調(diào)兩區(qū)政府和市勞動部門加快勞務(wù)市場的選址建設(shè)，規(guī)范勞務(wù)待工人員入場經(jīng)營。

二是規(guī)范露天市場管理，一方面協(xié)調(diào)兩區(qū)政府科學(xué)選址建設(shè)集貿(mào)市場，另一方面對改變使用用途的集貿(mào)市場，恢復(fù)其使用功能，規(guī)范流動商販和露天市場經(jīng)營者入場經(jīng)營。

三是針對遼河油田城市管理的體制方面問題，目前我局已經(jīng)起草了《關(guān)于明確市城市管理綜合行政執(zhí)法局與遼河油田、開發(fā)區(qū)執(zhí)法體制及關(guān)系的意見》報市政府審議決定后，將工作明確分工，力爭使油地的城市管理工作步調(diào)一致。

以上是市執(zhí)法局創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作簡要匯報。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，*年市執(zhí)法局將深入開展各項創(chuàng)建工作，以實際行動為創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，構(gòu)建和諧盤錦貢獻力量。