市年企業(yè)治亂減負總結(jié)
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年我市企業(yè)治亂減負工作認真貫徹十六屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，按照國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議的工作部署，全面落實自治區(qū)政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的自治區(qū)減負辦年自治區(qū)企業(yè)治亂減負工作實施意見的通知精神，加大標本兼治和綜合治理力度，在市委、市政府的領(lǐng)導下，開展了大量細致和卓有成效的工作，下大力氣抓了企業(yè)治亂減負工作，企業(yè)治亂減負取得了新的成效?，F(xiàn)將我市的治亂減負工作總結(jié)如下：
一、主要工作的完成情況：
(一)領(lǐng)導重視，責任落實
市委、市政府高度重視企業(yè)治亂減負工作，將其納入了政府目標考核。市政府領(lǐng)導在不同場合多次指出企業(yè)治亂減負工作的重要性，要求治亂減負要與我市實際相結(jié)合，與整頓市場經(jīng)濟秩序工作相結(jié)合，與黨風廉政建設(shè)相結(jié)合，把做好企業(yè)治亂減負工作提高到講政治、反腐敗、實踐“三個代表”重要思想，密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系，改善投資軟環(huán)境，保持社會穩(wěn)定的高度來實施，全面落實國家和自治區(qū)部署的各項工作。
年初，市糾風辦、減負辦對全市減負工作進行了分解，對相關(guān)工作做出了具體安排，按照“誰主管、誰負責”的原則，層層落實責任制，各級各部門都成立了相應(yīng)機構(gòu)，做到了責任、人員、措施、工作“四到位”。把企業(yè)治亂減負工作與黨風廉政建設(shè)相結(jié)合，切實轉(zhuǎn)換政府職能、轉(zhuǎn)變干部作風，明確提出了對投資者負責就是對人民負責，為投資者服務(wù)就是為人民服務(wù)的口號，一心一意為企業(yè)辦實事。通過開展部門行風評議，簽訂責任制，做到年初與經(jīng)濟工作同部署、同安排，年終同考核、同獎懲。
（二）加強整治工作，以優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境為契機，認真做好企業(yè)減負工作
我市按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，認真組織開展了整治和優(yōu)化生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境工作，對涉企收費進行全面清理，通過召開企業(yè)家座談會，對重點企業(yè)進行走訪，追根溯源，查擺問題，認真分析梳理，努力從制度建設(shè)上尋求突破，重點建立了企業(yè)繳費登記制度、檢查備案制度、查實下崗或待崗制度，力爭從源頭上治理“三亂”和“吃、拿、卡、要”等頑癥?！缎姓S可法》實施后，我們按××*自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，由市法制辦牽頭對各部門現(xiàn)有的收費項目進行細致清理，對不符合《行政許可法》的行政許可項目和收費項目堅決予以取消，對經(jīng)批準保留的收費項目根據(jù)實際情況降低收費標準，縮小收費范圍。共清理項，涉及行政許可內(nèi)容的文件件，其中件予以廢止，取消行政許可項目項，進一步完善各項制度項。以××區(qū)為例，年共取消個單位共項收費項目，降低個單位共項收費標準，減少審批事項項。市財政局、市物價局及時將年行政事業(yè)性收費目錄向社會進行了公布，強化社會監(jiān)督，我市亂收費現(xiàn)象基本得到控制。為企業(yè)的發(fā)展壯大提供了一個良好的發(fā)展空間。
清理、簡化年檢和涉企報表。結(jié)合《行政許可法》的實施，我們對向企業(yè)年檢、年度復核和年度審核事項進行了全面清理，從而減化了辦事程序，減輕了企業(yè)和群眾負擔，除法律、法規(guī)以外的年檢事項一律取消。改革了企業(yè)年檢制度，杜絕了在年檢時搭車收費、搭車亂訂報刊的現(xiàn)象。
涉企收費的重點單位、重點部門規(guī)工作，開展了對涉企收費的重點單位、重點部門進行專項檢查工作。對規(guī)范中介機構(gòu)收費、生產(chǎn)及銷售的收費、部分行業(yè)協(xié)會的“亂排序、亂培訓、亂收費”問題作出了明確的規(guī)定。市糾風辦也召集有關(guān)部門就責任目標的落實情況進行了檢查，推動了治亂減負工作向縱深發(fā)展。
全面推行市、旗縣區(qū)、部門和單位收費公示制度。按照國家和自治區(qū)要求，所有收費部門在今年底前必須實行收費公示。目前，全市絕大部分收費單位的公示工作已經(jīng)完成，所有單位將在年底前完成收費公示工作。
全面清理行政事業(yè)性收費。今年，我市按照“清費、治亂、減負”要求，深入貫徹落實國家和自治區(qū)清理整頓收費項目和標準的決定，結(jié)合《行政許可法》的貫徹實施，積極做好全市行政事業(yè)性收費項目和標準的清理整頓工作，擬報請市政府公布一批取消的收費項目，減輕社會各方面負擔。
(三)鞏固、規(guī)范“三查”活動
加大“三查”（查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題）力度，鞏固“三查”成果，規(guī)范“三查”行為開展了深入的工作。通過這些工作，推動我市各級、各部門深入貫徹落實了國家和自治區(qū)有關(guān)企業(yè)治亂減負各項政策，改變了行業(yè)作風，規(guī)范了行政行為，提高了辦事效率。
(四)加大公路“三亂”專項治理力度
按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[]號）和《國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知〉的實施意見》（國減負[]號）精神，我市繼續(xù)開展了清理整頓公路和城市道路收費站點，治理公路“三亂”工作。市交通局成立了專門領(lǐng)導小組，使我市清理機動車輛收費和整頓道路站點工作得以順利開展，成效明顯。
嚴格貫徹落實收費公示制度。將每個收費站點的收費項目、收費標準、收費期限等，均制作公示牌，向社會進行了公示，自覺接受社會、企業(yè)和廣大車主的監(jiān)督。根據(jù)國辦發(fā)[]號文件“國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關(guān)問題的通知”精神，取消對城市客運出租汽車的運輸管理費征收；根據(jù)某省財政廳、發(fā)改委、交通廳轉(zhuǎn)發(fā)《財政部、國家發(fā)改委、交通部關(guān)于對三輪汽車免收有關(guān)收費等問題的通知》（內(nèi)財非稅[]號）文件精神，取消農(nóng)牧民使用的營業(yè)性三輪車、四輪車的運輸管理費的征收。
嚴格執(zhí)行收支兩條線和罰繳分離制度。我市各種交通規(guī)費均實行了收支兩條線，納入財政專戶存儲，其中運管費從年月份起實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的銀行代收制管理辦法。認真清理和治理向機動車輛的收費行為。對所有收費項目進行了認真清理，對于國家、自治區(qū)明確公布取消的收費項目，均在規(guī)定時間停止了收費，通過自查自糾和檢查，沒有發(fā)現(xiàn)亂收費行為。
目前我市境內(nèi)的磴巴高速公路收費所于年月日開始征收車輛通行費，車所是一所兩站（××站和××*站）結(jié)構(gòu)，若車輛從××站（或××*站）駛?cè)?，那么車主就從本站領(lǐng)卡，然后到駛出站××*（或××）刷卡、繳費。磴巴所從開征到目前為止，還未實行聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)。
認真整頓道路收費站點，強化“綠色通道”建設(shè)。路橋收費部門認真執(zhí)行通行費的調(diào)整政策和“綠色通道”政策，做好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料運輸工作，維護好運輸市場秩序，保持運輸價格相對穩(wěn)定，防止哄抬運價。同時堅決打擊壟斷貨源和欺行霸市的違法經(jīng)營行為。
整頓了收費公路車輛通行費和城市橋梁、隧道收費，從年月開始，根據(jù)自治區(qū)交通廳統(tǒng)一部署，我們對全市范圍內(nèi)收費公路站點進行了清理整頓，目前全市共有收費公路條，個公路收費站。收費橋梁一座，個收費站。條收費公路的投資建設(shè)、設(shè)站收費均經(jīng)自治區(qū)計委、交通廳批準?！痢羺^(qū)境內(nèi)曾投資建設(shè)臨古公路，并建站收費。撤盟設(shè)市后，××區(qū)委、政府為方便群眾通行，減輕沿線企業(yè)負擔，于年月主動撤消收費站。
嚴格貫徹落實治理公路“三亂”責任制,強化各項治理措施,防止發(fā)生反彈。加強了對偏遠地區(qū)鄉(xiāng)村道、重點公路建設(shè)工程沿線附近鄉(xiāng)村道路等“三亂”易發(fā)地區(qū)的明查暗訪;對在檢查中發(fā)現(xiàn)的公路“三亂”事件及時查處,防止“三亂”現(xiàn)象抬頭。加強了節(jié)假日期間明查暗訪的力度,禁止任何部門和人員以任何理由借節(jié)假日之機上路亂檢查,搞“創(chuàng)收”。
(五)鄉(xiāng)企減負，重點突出
在全面貫徹一系列政策性文件的同時，市領(lǐng)導親自督辦，有關(guān)部門正在做深入細致的工作,尋求解決問題的辦法和途徑。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。
根據(jù)《國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作“回頭看”活動的通知》（國減負[]號）文件精神，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作“回頭看”活動廣泛深入開展，旗縣區(qū)工作扎實認真，中央和各級政府明確取消的收費項目全部得到了執(zhí)行；“三亂”現(xiàn)象已經(jīng)扼制；各旗縣區(qū)更加健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔管理機構(gòu)，完善了收費公示制度、“兩證一卡一票”制度，涉企執(zhí)收執(zhí)罰制度、收支兩條線管理制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負擔監(jiān)督管理制度。產(chǎn)業(yè)化辦公室和部分旗縣區(qū)分別制定下發(fā)今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)治亂減負工作意見。減負監(jiān)督工作正在向規(guī)范化、制度化方面發(fā)展。
(六)規(guī)范檢查，給企業(yè)寬松的經(jīng)營環(huán)境
按照全市年企業(yè)治亂減負工作檢查安排意見要求，我市召開了由市糾風辦、市經(jīng)委、市監(jiān)察局、市交通局等單位參加的貫徹落實會議，制定了實施方案，召集部分企業(yè)進行座談，了解，反饋的情況表明，全市各級、各部門執(zhí)行情況較好。市國稅局認真落實對同一企業(yè)在同一年度中檢查不超過兩次的有關(guān)規(guī)定,一方面,嚴把企業(yè)檢查審批關(guān)，各下屬局每年月中旬將次年要檢查的企業(yè)報法制部門審批。另一方面,稽查部門合理制定稽查計劃,確保選案的計劃性、科學性,從而防止了盲目檢查、重復檢查、多頭檢查。
二、治亂減負工作中存在的主要問題
盡管我市今年在企業(yè)治亂減負工作方面取得了較大的成績，但是，我們也清醒認識到治亂減負工作的長期性、復雜性、艱巨性，仍然還存在著許多問題：
、變相收費，加重企業(yè)負擔的現(xiàn)象還時有發(fā)生。有的部門強制企業(yè)加入?yún)f(xié)會；有的部門強制服務(wù)或只收費不服務(wù)；有些單位和部門開辦各種研討會、培訓會多而雜，企業(yè)不敢得罪，牽涉企業(yè)不少精力；還有個別職能部門抽檢、檢查、檢測活動頻繁，增加了企業(yè)負擔。
、治亂減負工作量大面廣，財政部門實行部門預算后，沒有專項工作經(jīng)費，有許多具體工作措施想得到，做不到，工作的深度、力度無法達到要求。
、制度還不夠健全落實。有的制度仍需進一步完善，如控制對企業(yè)進行經(jīng)濟檢查的制度在執(zhí)行中還不夠落實。有的部門所進行的經(jīng)濟檢查未向市減負辦申報備案，“兩證一卡一票”制度仍不夠完善。
三、年工作安排：
、繼續(xù)對全市涉及企業(yè)行政性收費項目進行清理。規(guī)范收費行為，按照不同企業(yè)，不同行業(yè)，明確收費單位、收費項目及收費標準。做好清理、整頓、公示工作。進一步減少行政事業(yè)性收費。繼續(xù)抓好取消涉及行政審批的部分行政事業(yè)性收費項目的落實和督查，
、圍繞企業(yè)反映強烈的問題，加大治亂減負“三查”力度。堅持和完善“兩證一卡一票”制度。實行收費審查，登記制度，凡需到企業(yè)收費的單位和收費員，必須持有效證件，按照企業(yè)的行政管轄，經(jīng)審核后方可去企業(yè)收費。
、認真開展專項治理工作，加強監(jiān)督，抓典型、抓查處。每年開展兩次以上專項檢查，對重點單位、重點行業(yè)，進行重點檢查，查找典型案件，堅決處理。
、認真開展好專項治理工作。采取集中整治與長效監(jiān)控等多種手段，對交通、公安、建設(shè)、工商、稅務(wù)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、檢驗檢疫、藥品監(jiān)督等重點部門涉企收費進行整頓規(guī)范。全面清理下崗職工再就業(yè)的收費項目，不符合規(guī)定的要堅決取消。監(jiān)督檢查下崗職工再就業(yè)收費減免政策落實情況。抓好建筑企業(yè)收費項目和木材生產(chǎn)經(jīng)營收費項目的清理整頓工作。深入開展對企業(yè)和社會反映強烈的亂檢查、亂評比、亂排序和強制企業(yè)訂購書報刊物、音像制品行為的治理。
、按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[]號）、《國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議關(guān)于貫徹落實〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點有關(guān)問題的通知〉的實施意見》（國減負[]號）要求，繼續(xù)開展好治理向機動車輛亂收費和整頓道路站點工作。重點整頓多頭管理、亂發(fā)證照、對機動車輛重復檢測、重復收費、大噸小標等問題。
、建章立制，規(guī)范政府部門收費行為和檢查行為。加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，加大軟環(huán)境整治力度，把企業(yè)治亂減負工作納入法制化軌道。進一步完善控制對企業(yè)進行經(jīng)濟檢查的規(guī)定，做好各旗縣區(qū)、市級有關(guān)部門控制對企業(yè)進行經(jīng)濟檢查中的協(xié)調(diào)工作。
