區(qū)普法及依法治理半年總結(jié)
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上半年，我區(qū)普法依法治理工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十六大精神，按照“四五”普法的總體要求和××××年依法治理普法教育實(shí)施意見的具體部署，結(jié)合上半年我區(qū)工作實(shí)際，主要做了以下工作：
一、突出重點(diǎn)，克服難點(diǎn)，確保普法工作全面落實(shí)。
⒈抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的法制教育，提高決策水平。
領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法是“四五”普法教育對(duì)象的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)的法治意識(shí)、法制化治理水平直接影響全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的全局。我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法在強(qiáng)調(diào)自學(xué)為主的同時(shí)，繼續(xù)完善黨委（黨組）中心組集體學(xué)法制度，利用專題講座、機(jī)關(guān)政治學(xué)習(xí)日等定時(shí)間、定內(nèi)容保證領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；鞔_要求黨委中心組學(xué)法每年二次以上。強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法測試考核，年初，區(qū)普法辦下發(fā)了關(guān)于組織學(xué)習(xí)《〈干部法律知識(shí)讀本〉學(xué)習(xí)與思考》作業(yè)本的通知，明確要求全區(qū)正處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部必須在規(guī)定時(shí)間獨(dú)立完成作業(yè)并上交區(qū)普法辦統(tǒng)一批改。
為提高公務(wù)員搪法、守法、護(hù)法水平，區(qū)普法辦每年以《公務(wù)員學(xué)法作業(yè)本》為載體，通過各類法制培訓(xùn)、法制講座和自學(xué)等形式，要求每位公務(wù)員按照保質(zhì)保量完成。今年共發(fā)放放作業(yè)本余本，基本做到人手一冊(cè)。
⒉抓好青少年普法教育，提高守法意識(shí)。
青少年是祖國的未來和希望，是社會(huì)主義事業(yè)的接班人，加強(qiáng)對(duì)青少年法制宣傳教育也是“四五”普法工作的重頭戲，我們對(duì)青少年的法制教育主要以在校中小學(xué)生為主要對(duì)象。一是繼續(xù)在全區(qū)法制學(xué)校推進(jìn)“一化四有”，即青少年學(xué)法要做到課堂化、達(dá)到教育有計(jì)劃、學(xué)習(xí)有教材、授課有老師、課時(shí)有保證，對(duì)學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的法制教育，并強(qiáng)化對(duì)法制學(xué)校考核。原創(chuàng)：年初，普法辦聯(lián)合區(qū)教育局，對(duì)姜山中學(xué)、鄞州實(shí)驗(yàn)小學(xué)、姜山鎮(zhèn)中學(xué)等幾所學(xué)校進(jìn)行了抽查，從抽查情況看，普遍做到“一化四有”，部分學(xué)校還將法律課作為選修課供學(xué)生選修，增強(qiáng)了學(xué)生的學(xué)法興趣，為增養(yǎng)新世紀(jì)法律專業(yè)人才奠定了基礎(chǔ)。二是開展形式活潑內(nèi)容豐富的法制教育活動(dòng)，各學(xué)校在抓好課堂教育主渠道的同時(shí)，還積極創(chuàng)新教育手段，豐富青少年法制教育內(nèi)容。如舉辦法律知識(shí)競賽、法制作文比賽、法制黑板報(bào)評(píng)比、模擬法庭庭審、服刑人員以身說法等，將課堂教育和課外教育結(jié)合起來。月初，鄞州工商分局、鄞州區(qū)教育局、鄞州區(qū)消費(fèi)者協(xié)會(huì)聯(lián)合開展以“誠信、維權(quán)”為主題的有獎(jiǎng)?wù)魑谋荣?，全區(qū)有所學(xué)校參賽，收到參賽征文稿篇，從中評(píng)選出一等獎(jiǎng)名、二等獎(jiǎng)名、三等獎(jiǎng)名、指導(dǎo)獎(jiǎng)名、組織獎(jiǎng)個(gè)。三是以《鄞州普法》報(bào)發(fā)放為契機(jī)，將萬份《鄞州普法》報(bào)分發(fā)到全區(qū)中小學(xué)生手中，通過各中小學(xué)生開展“帶法回家、送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將免費(fèi)法律顧問帶進(jìn)家。
⒊以公民普法為目標(biāo)，提高公民法律素質(zhì)。
增強(qiáng)公民的法律意識(shí)，提高依法維權(quán)能力，歷來是普法工作的重要目標(biāo)。為使公民做到知法、守法，通過全區(qū)共開設(shè)家村民（居民）法制學(xué)校、家職工法制學(xué)校、家外來人員法制學(xué)校、家青少年法制學(xué)校，開課期，受教育人數(shù)達(dá)人，收到了良好的社會(huì)效果。月份，區(qū)普法辦與區(qū)婦聯(lián)聯(lián)合組織全區(qū)廣大公民積極參加在“東方法治網(wǎng)”開展的“華東六省一市婦女法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競賽”活動(dòng)，參加者踴躍。上半年，各職能部門還先后舉行了《人口和計(jì)劃生育法》、《安全生產(chǎn)法》、《水法》、《稅法》、《勞動(dòng)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《浙江省信訪條例》等法律宣傳教育活動(dòng)，通過法律咨詢、法制文藝演出、法制講座、法律知識(shí)競賽等形式，向廣大人民群眾宣傳各類專業(yè)法，營造濃厚的法制氛圍。
二、面向大眾，緊貼社會(huì)，開展形式多樣的法制宣傳。
⒈結(jié)合憲法修改，抓好憲法修正案的學(xué)習(xí)宣傳。首先，通過電視、報(bào)紙等新聞媒體向全社會(huì)進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步在全社會(huì)樹立憲法意識(shí)，維護(hù)憲法權(quán)威，提高全民的法律素質(zhì)。其次，通過在各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）張貼宣傳畫、設(shè)立宣傳窗，讓全體公民了解和理解憲法修改案的內(nèi)容和涵義。再次，通過知識(shí)大賽、演講賽、印發(fā)《鄞州普法》憲法宣傳專欄等途徑宣傳憲法內(nèi)容。月份，區(qū)普法辦、司法局選派人員組團(tuán)參加了市普法辦組織的《憲法》、《行政許可法》電視知識(shí)大獎(jiǎng)賽，再掀《憲法修正案》宣傳活動(dòng)高潮。
⒉今年是《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施第一年。為使全區(qū)人民熟知《道路交通安全法》，早在年初，區(qū)普法辦就將此法列入今年全民學(xué)法的重點(diǎn)。為促進(jìn)全區(qū)人民文明行車、文明行走、文明乘車良好習(xí)慣的養(yǎng)成，區(qū)文明辦、區(qū)普法辦、交警大隊(duì)、教育局等多家單位聯(lián)合開展了“文明交通行為”主題教育活動(dòng)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）普法辦則利用原有宣傳教育陣地，通過舉辦培訓(xùn)班、演講比賽、征文比賽、書畫比賽、懸掛橫幅等形式廣泛開展《道路交通安全法》學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。×月×日，區(qū)交警大隊(duì)在章水鎮(zhèn)西山閣賓館舉辦了為期天的交通法制宣傳培訓(xùn)班，對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）交安委工作人員及各交警中隊(duì)宣傳民警、駕協(xié)各分會(huì)宣傳干事進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，與會(huì)人員再利用所學(xué)知識(shí)深入基層向群眾特別是駕駛員進(jìn)行宣講，從而提高全民交通意識(shí)。目前，全區(qū)人民對(duì)《中華人民共和國道路交通安全法》的熟知率達(dá)到以上，遵守交通法規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)。
⒊《中華人民共和國行政許可法》于××××年×月×日起正式施行。它的公布施行是我國社會(huì)主義民主與法制建設(shè)的一件大事，是繼行政訴訟法、國家賠償法、行政處罰法、行政復(fù)議法之后又一部規(guī)范政府共同行為的法律。學(xué)習(xí)貫徹好行政許可法對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益、深化行政審批制度改革，進(jìn)一步推行行政管理體制改革，從源頭上預(yù)防和治理腐敗、保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，都具有重要意義。根據(jù)省、市有關(guān)會(huì)議精神，鄞州區(qū)早部署、早落實(shí)，取得了初步成效。從不同層面狠抓了對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的行政許可法培訓(xùn)。一是組織了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)。月底，邀請(qǐng)了華東政法大學(xué)的鄒榮教授給區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各部門黨政“一把手”作了行政許可法專題講座。重點(diǎn)是幫助全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)行政許可法的精神實(shí)質(zhì)。二是按照學(xué)用結(jié)合的原則，對(duì)全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）和由法律法規(guī)授權(quán)實(shí)施行政許可的組織分管行政許可工作的主要負(fù)責(zé)人和具體工作人員，在東錢湖賓館集中兩天時(shí)間，由市政府法制辦鄭洪翔副主任進(jìn)行了集中授課，并組織了討論，通過學(xué)習(xí)交流使這些同志初步掌握了行政許可法的基本精神和基本內(nèi)容，為日后的再學(xué)習(xí)、再提高打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。三是根據(jù)貫徹實(shí)施行政許可法工作方案的要求，由區(qū)委組織部、區(qū)人事局和區(qū)政府法制辦聯(lián)合組織，對(duì)全區(qū)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各部門所有公務(wù)員用三天時(shí)間開展了輪訓(xùn)，并進(jìn)行了嚴(yán)格的集中式考試，對(duì)不合格人員要求補(bǔ)考。四是各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各部門都制定了詳細(xì)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，通過個(gè)人自學(xué)和單位集中培訓(xùn)等形式對(duì)本單位工作人員進(jìn)行了培訓(xùn)。初步統(tǒng)計(jì)，全區(qū)有以上的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、部門組織了行政許可法學(xué)習(xí)或培訓(xùn)。
三、學(xué)用結(jié)合，整體推進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)依法治理工作。
⒈深化農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。今年上半年，重點(diǎn)做好了全國、省、市“民主法治示范村”迎檢工作。年初，區(qū)普法辦組織人員逐年對(duì)全區(qū)家市級(jí)“民主法治示范村”、家區(qū)級(jí)“民主法治示范村”進(jìn)行了自查，查漏補(bǔ)缺，對(duì)照《市考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行修訂。
⒉月份，全國、省、市“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)專項(xiàng)檢查組對(duì)我區(qū)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。檢查組領(lǐng)導(dǎo)在聽取了我區(qū)的匯報(bào)并親臨五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村、鐘公廟街道汪董村檢查后，給予了高度的評(píng)價(jià)，認(rèn)為我區(qū)的工作起步早、工作扎實(shí)、成效顯著。月份區(qū)委編印了《鄞州區(qū)村干部工作制度》，并以文件形式下發(fā)到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步促進(jìn)了村級(jí)工作法制化、規(guī)范化、民主化建設(shè)，在高橋鎮(zhèn)蘆港村村務(wù)提議制的基礎(chǔ)上，區(qū)委組織部、區(qū)普法辦又提出了“村務(wù)提議、干部承諾”制度，并在全區(qū)各村貫徹執(zhí)行，深化了農(nóng)村基層民主法治建設(shè)。
⒉以“民主法治社區(qū)”為載體，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)民主法治建設(shè)，以第五屆社區(qū)居委會(huì)換屆選舉有利契機(jī)。通過建立和完善民主自治章程和居公約等自治性規(guī)章。推進(jìn)社區(qū)法治建設(shè)工作。上半年，在社區(qū)居委會(huì)換屆選舉全面推行民主選舉，實(shí)施海選。并選擇鐘公廟街道飛虹社區(qū)作為試點(diǎn)，深化社區(qū)民主法治建設(shè)。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）還積極探索社區(qū)民主法治建設(shè)新路子，鐘公廟街道劍橋社區(qū)通過與萬里學(xué)院青年法學(xué)會(huì)結(jié)對(duì)形式，開展長期性法律援助、法制宣傳、法律咨詢等活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)社區(qū)民主法制化建設(shè)。
⒊積極開展各行業(yè)依法治理工作。為保證行政許可法的貫徹實(shí)施，上半年各部門、行業(yè)對(duì)行政許可依據(jù)、項(xiàng)目、實(shí)施主體、收費(fèi)進(jìn)行集中清理，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)依法行政水平。為積極推進(jìn)依法治企工作，區(qū)普法辦在邱隘鎮(zhèn)黨委、政府的積極配合下，在寧波東方壓鑄有限公司開展了為期三個(gè)月的試點(diǎn)工作。目前，各項(xiàng)工作正在實(shí)施過程中。上半年，區(qū)普法辦、區(qū)教育局還在有關(guān)部門的積極配合下，對(duì)校園周邊環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，學(xué)校法制教育校內(nèi)外環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，××××年，無一名教師、學(xué)生違法犯罪。
四、加強(qiáng)宣傳，完善考核，圓滿完成半年各項(xiàng)計(jì)劃。
為進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，交流各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)各部門普法依法治理工作，區(qū)普法辦上半年狠抓普法宣傳陣地建設(shè)，基本上做到依法治理普法教育簡報(bào)每月一期，《鄞州普法》報(bào)一季度一期，“二報(bào)”已成為基層開展法制宣傳教育活動(dòng)的指導(dǎo)性刊物，由區(qū)普法辦主辦的“一月一法一案例”于每月初下發(fā)到各鎮(zhèn)鄉(xiāng)，再由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)印發(fā)至各村、居，張貼在宣傳窗內(nèi)，深受群眾的喜愛，成為我區(qū)農(nóng)村宣傳法律知識(shí)的主要載體。
強(qiáng)化對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）考核，是做好今年普法依法治理工作的基本保障?！猎隆寥?，區(qū)普法辦、區(qū)司法局聯(lián)合制定了《××××年度鄞州區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）普法辦、司法所工作目標(biāo)管理考核辦法》并下發(fā)到各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）政府，考核辦法采取鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）自查，區(qū)普法辦平時(shí)抽查，年終統(tǒng)一檢查考評(píng)相結(jié)合，考核成績納入?yún)^(qū)政府目標(biāo)考核中，與年終獎(jiǎng)懲掛鉤，并每季度通報(bào)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）黨委、政府，通過半年運(yùn)作，各項(xiàng)工作有了明顯的改善，各類報(bào)表都能按時(shí)保質(zhì)保量完成，信息上報(bào)較以往有明顯的增加，以上的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）普法辦都能完成任務(wù)數(shù)。
今年是“四五”普法的關(guān)鍵性一年。原創(chuàng)：明年，區(qū)普法辦將組織人員對(duì)全區(qū)各部門、各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）普法教育、依法治理工作進(jìn)行綜合驗(yàn)收。在年初區(qū)司法行政會(huì)議上，區(qū)普法辦就明確要求各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）做好明年“四五”普法總結(jié)驗(yàn)收準(zhǔn)備工作，對(duì)照“四五”普法規(guī)劃和決議，逐條逐個(gè)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，并要求盡快做好各類資料歸檔整理工作。在上半年下基層指導(dǎo)工作中，進(jìn)行重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。
五、下半年主要工作
⒈各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）根據(jù)并村進(jìn)展情況，重新上報(bào)新創(chuàng)建的“民主法治村”名單，并按要求做好初評(píng)和復(fù)評(píng)的自查工作，迎接區(qū)組織部、民政局、司法局、普法辦聯(lián)合檢查（預(yù)定在月份）。
⒉結(jié)合居民委員會(huì)換屆選舉，制訂和完善《居民自治章程》，加快創(chuàng)建和完善“民主法治社區(qū)”活動(dòng)步伐。
⒊按照各級(jí)“四五”普法規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，做好“四五”普法考核驗(yàn)收準(zhǔn)備和自查工作。
⒋按時(shí)完成公務(wù)員學(xué)法作業(yè)本收交、上交、批改、匯總及通報(bào)工作。
⒌做好依法治企（民主法治企業(yè)）試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、推廣和全面普開工作。
⒍各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）要做好村民、居民、客籍人員、職工、學(xué)生（家長）法制學(xué)?！八穆鋵?shí)”工作自查，區(qū)普法辦將在適當(dāng)時(shí)候組織檢查。
⒎協(xié)助各職能部門（執(zhí)法單位）搞好專門法律、法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)和執(zhí)法檢查工作。
⒏加強(qiáng)調(diào)研，搞好普法依法治理工作信息的采集、編寫、報(bào)道工作，努力完成年初下達(dá)的任務(wù)。
