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在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展————“建達(dá)合作”五年工作總結(jié)

民建四川省委在過去的五年中，認(rèn)真貫徹中共十五大、十六大以及民建中央七大精神，圍繞西部大開發(fā)戰(zhàn)略中四川經(jīng)濟(jì)和社會(huì)跨越式發(fā)展的總體目標(biāo)，按照中共四川省委、省政府關(guān)于在我省貧困地區(qū)開展定點(diǎn)扶貧工作的意見，與達(dá)州市建立了定點(diǎn)合作關(guān)系。

一、“建達(dá)合作”的回顧

中共四川省委領(lǐng)導(dǎo)在與派、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人座談智力支邊工作時(shí)曾經(jīng)明確指出，原創(chuàng)：各派、工商聯(lián)是四川省扶貧攻堅(jiān)工作的重要依靠力量，對(duì)四川省的扶貧工作有著義不容辭的責(zé)任，并要求每個(gè)黨派要與一個(gè)地區(qū)搞好合作，幫助當(dāng)?shù)厝罕姳M快脫貧致富。

1、各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是“建達(dá)合作”的重要保證?！敖ㄟ_(dá)合作”自1997年9月開始，至去年底已結(jié)束了五年的合作協(xié)議。這項(xiàng)工作自始至終由中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織，以民建四川省委為主，民革四川省委、民盟四川省委、農(nóng)工四川省委共同參與，開展與達(dá)州市的經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域的廣泛合作。省委統(tǒng)戰(zhàn)部把“建達(dá)合作”作為四川省派為兩個(gè)文明建設(shè)服務(wù)、支邊扶貧工作的重點(diǎn)來抓，并全力推動(dòng)民建四川省委與達(dá)州市的合作。

“建達(dá)合作”得到了達(dá)州市各級(jí)黨委、政府、統(tǒng)戰(zhàn)部及有關(guān)部門的大力支持，工作進(jìn)展順利，卓有成效。中共達(dá)州市委、市政府建立了組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；給予了必要的經(jīng)費(fèi)保證和各項(xiàng)活動(dòng)的順利開展；為民建會(huì)員企業(yè)家到達(dá)州市商務(wù)考察提供了45個(gè)合作項(xiàng)目和詳實(shí)資料，并進(jìn)行了精心安排，組織實(shí)施；為“建達(dá)合作”出臺(tái)了一系列發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步改善了投資軟環(huán)境。

2、民建中央和兄弟省市民建領(lǐng)導(dǎo)的重視和大力支持，推進(jìn)了“建達(dá)合作”。民建中央把“建達(dá)合作”作為東西部產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)展西部經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要工作，組織力量對(duì)“建達(dá)合作”進(jìn)行調(diào)研。成思危主席高度贊揚(yáng)“建達(dá)合作”是發(fā)揮民建優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的好形式，要求民建中央給予大力支持，并提出了六條具體的意見。去年，思危主席在接見四川省派干部培訓(xùn)班民建學(xué)員時(shí)指示：“建達(dá)合作”開展五年了，要很好地總結(jié)，建達(dá)合作要繼續(xù)搞下去，而且一定要搞好。民建中央領(lǐng)導(dǎo)的重要指示為省委會(huì)繼續(xù)開展“建達(dá)合作”提出了更高要求。

3、多黨合作譜新篇，“建達(dá)合作”顯成效。“建達(dá)合作”本著友好協(xié)商、互惠互利、共謀發(fā)展的原則，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，努力促使合作雙方取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在“建達(dá)合作”實(shí)施的過程中民建達(dá)州市委做了大量具體、細(xì)致的工作，促成了合作項(xiàng)目的落實(shí)?！敖ㄟ_(dá)合作”五年來取得的成績(jī)?nèi)缦拢?/p>

民建四川省委利用與省計(jì)委對(duì)口聯(lián)系的工作關(guān)系，多次與省計(jì)委協(xié)商解決達(dá)州市農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)問題，省計(jì)委先后兩次優(yōu)先將達(dá)州市列入全省農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造的重點(diǎn)，共安排資金6533萬元，銀行貸款6811萬元，共計(jì)13344萬元；1997年10月省計(jì)委批準(zhǔn)達(dá)州市裝機(jī)容量3.6萬千瓦、總投資3.3億元的羅江口電站基建投資計(jì)劃；同年11月批準(zhǔn)達(dá)縣裝機(jī)容量3萬千瓦、年最大通航能力466萬噸的金盤子航電樞紐工程列入1997年四川基本建設(shè)投資計(jì)劃開工建設(shè)；在農(nóng)工省委和省交通廳的支持下，省計(jì)委又重新對(duì)金盤子航電工程下達(dá)了投資計(jì)劃，1998年由省交通廳擔(dān)保貸款2億元后復(fù)工，現(xiàn)已建成投產(chǎn)。原創(chuàng)：

1998年6月，民建中央副主席朱元成帶隊(duì)組織上海、廣東、福建、浙江、四川等部分會(huì)員企業(yè)家赴達(dá)州市考察，參加了“建達(dá)合作暨商務(wù)考察洽談會(huì)”，共簽定協(xié)議項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資1.3億元，使建達(dá)合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。具體實(shí)施的項(xiàng)目：浙江夢(mèng)多娜天然化裝品有限公司與四川蘭森日化公司聯(lián)合生產(chǎn)“夢(mèng)多娜”牌香皂的合作；民建會(huì)員企業(yè)——通威集團(tuán)投資500萬元在達(dá)縣興建“達(dá)州通威”飼料生產(chǎn)線和銷售網(wǎng)絡(luò)，招收工人80多人，建廠近四年來總產(chǎn)銷各種配合飼料3.9萬噸。

“建達(dá)合作”作為本會(huì)實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)和政治任務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)得到了民建全會(huì)的關(guān)心、支持并積極參與。民建四川省委主委王恒豐牽線促成民營(yíng)企業(yè)投資近千萬元建成的宣漢金鷹工業(yè)硅有限公司點(diǎn)火生產(chǎn)，年稅利可達(dá)300萬元；會(huì)員企業(yè)家魏煉及其公司成都青城山森林公園股份有限公司投資20萬元助建的“民建·青城鳳舞希望小學(xué)”于1999年8月28日在通川區(qū)（原達(dá)川市）復(fù)興鎮(zhèn)鳳舞村落成。成都青城山森林公園股份有限公司還設(shè)立了“民建希望工程獎(jiǎng)勵(lì)基金”，從2000年至2002年已對(duì)民建·青城鳳舞希望小學(xué)的28名優(yōu)秀學(xué)生和11名優(yōu)秀教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，資助貧困學(xué)生6名，選送4名教師赴京參加民建中央舉辦的“民建希望學(xué)校骨干教師培訓(xùn)班”學(xué)習(xí)；內(nèi)江市民建會(huì)員企業(yè)家四川省運(yùn)達(dá)化工有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理甘德斌投資1千多萬元組建了兩個(gè)公司，共解決下崗職工600多人；會(huì)員企業(yè)家四川天華高科技綠色股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理徐瑞華在宣漢縣天臺(tái)鄉(xiāng)投資建立麻竹、黃姜等栽培基地，種植面積達(dá)1940畝。

“建達(dá)合作”實(shí)施當(dāng)中，派也充分發(fā)揮了人才、智力、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)。經(jīng)省委統(tǒng)戰(zhàn)部、民建四川省委與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)協(xié)商，促成了四川農(nóng)業(yè)大學(xué)與通川區(qū)的校市合作，川農(nóng)大的22位知名專家、教授受聘擔(dān)任通川區(qū)政府科技顧問，達(dá)成了川農(nóng)大在通川區(qū)進(jìn)行小麥制作、高產(chǎn)仔豬繁育等項(xiàng)目的合作框架；經(jīng)過民建省委在政協(xié)會(huì)上的多次呼吁、督促，民革省委的協(xié)調(diào)，及時(shí)為達(dá)州市海達(dá)孤兒院爭(zhēng)取到了8萬元的捐贈(zèng)款，解決了燃眉之急，擺脫了困境。

我們應(yīng)該充分地認(rèn)識(shí)到，“建達(dá)合作”不僅提高了派參政議政的實(shí)效，宣傳和發(fā)展了多黨合作制度，加強(qiáng)派同地方中共黨委和政府的親密合作關(guān)系，同時(shí)也促進(jìn)了革命老區(qū)達(dá)州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

二、繼續(xù)開展“建達(dá)合作”的總體思路

根據(jù)中共四川省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步做好省級(jí)各派定點(diǎn)扶貧工作的意見，民建四川省委繼續(xù)開展與達(dá)州市的廣泛合作，對(duì)達(dá)州市通川區(qū)進(jìn)行定點(diǎn)扶貧。

為了貫徹落實(shí)中共十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)，以及民建全國(guó)社會(huì)服務(wù)工作會(huì)議精神，遵照成思危主席提出的36字方針“放寬視野，開拓創(chuàng)新，積極參與，因地制宜，靈活多樣，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，講求實(shí)效，量力而行，盡力而為”的基本思路，結(jié)合定點(diǎn)扶貧地區(qū)的實(shí)際情況與我會(huì)的優(yōu)勢(shì)，不斷探索適應(yīng)新時(shí)期定點(diǎn)扶貧工作的新路子和新方法，開創(chuàng)建達(dá)合作的新局面。我們應(yīng)努力做到以下幾點(diǎn)：

1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)?！敖ㄟ_(dá)合作”是深入貫徹中共十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)，對(duì)建達(dá)合作的認(rèn)識(shí)要統(tǒng)一到十六大精神上來，動(dòng)員會(huì)員積極投身到全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中去“為黨分憂，為民解難”。改變貧困地區(qū)的落后面貌，是黨和國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，要提高對(duì)這項(xiàng)工作必要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，把智力支邊、扶貧工作堅(jiān)持下去。

2、“建達(dá)合作”是派參政議政的重大社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，派在為社會(huì)服務(wù)時(shí)隨時(shí)要意識(shí)到自己肩負(fù)的參政議政的責(zé)任，通過定點(diǎn)合作，深入調(diào)查研究，可以就進(jìn)一步解放思想，營(yíng)造投資環(huán)境、法制環(huán)境、管理體制改革和政府職能的轉(zhuǎn)變等問題提出自己的看法和意見，在實(shí)踐中不斷豐富參政議政的內(nèi)容，提高自己的參政能力，切實(shí)找準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明、精神文明、物質(zhì)文明的結(jié)合點(diǎn)。

3、“建達(dá)合作”要充分發(fā)揮民建的人才智力優(yōu)勢(shì)，以智力支援為工作重點(diǎn)，為達(dá)州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好招商引資、牽線搭橋工作，并對(duì)達(dá)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)等問題作一些調(diào)查，提出比較可行的意見、建議，適時(shí)邀請(qǐng)會(huì)內(nèi)外專家、學(xué)者以及企業(yè)家赴達(dá)州市開展考察、講學(xué)、培訓(xùn)、商務(wù)洽談等活動(dòng)。原創(chuàng)：

4、要不斷地總結(jié)和宣傳建達(dá)合作，動(dòng)員全會(huì)力量，人人關(guān)注，出點(diǎn)子想辦法，知情出力；從實(shí)際出發(fā)，制定切實(shí)可行的扶貧計(jì)劃，分步實(shí)施達(dá)到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)效益并舉；借鑒民建兄弟省、市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和作法，求真務(wù)實(shí)搞好定點(diǎn)扶貧工作。為實(shí)現(xiàn)我省追趕型、跨越式發(fā)展和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”做貢獻(xiàn)，履行好派參與社會(huì)服務(wù)的政治職能和使命。

三、建議

1、建議中共四川省委統(tǒng)戰(zhàn)部協(xié)調(diào)省財(cái)政，為“建達(dá)合作”申請(qǐng)專用活動(dòng)經(jīng)費(fèi)并列入每年的財(cái)政預(yù)算。

2、加強(qiáng)與中央、省、市有關(guān)部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取扶貧資金更多地投入到革命老區(qū)達(dá)州市，為老、少、邊、窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予極大的關(guān)注和傾斜。

3、懇請(qǐng)民建中央組織和動(dòng)員全會(huì)參與西部大開發(fā)，為西部大開發(fā)獻(xiàn)計(jì)出力，把“建達(dá)合作”列為支援重點(diǎn)，給予支持。

4、我們要共同做好發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這篇文章，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四川省黨政暨經(jīng)貿(mào)合作代表團(tuán)赴沿海省市學(xué)習(xí)考察報(bào)告會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，以及全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神，解放思想，更新觀念，通過大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來進(jìn)一步搞好“建達(dá)合作”。