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水曲鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作總結(jié)

我鄉(xiāng)的行政執(zhí)法工作在市委、市政府、市郊區(qū)工委、公署的領(lǐng)導(dǎo)下，在市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的指導(dǎo)下，以加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)和法制觀(guān)念，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)進(jìn)程為總出發(fā)點(diǎn)，把法制宣傳教育，依法治理同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)依法治鄉(xiāng)的新局面，推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展。

為了全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，提高依法行政的水平，根據(jù)市人大常委會(huì)《關(guān)于市人大常委會(huì)2001年行政執(zhí)法檢查工作的安排意見(jiàn)》及市政府嘉政發(fā)(2001)第72號(hào)《關(guān)于開(kāi)展2001年行政執(zhí)法檢查工作的通知》精神，我鄉(xiāng)及時(shí)召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，針對(duì)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，認(rèn)真安排部署了行政執(zhí)法工作，以加強(qiáng)行政執(zhí)法力度為基礎(chǔ)，以政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)為契機(jī)，努力開(kāi)創(chuàng)依法治鄉(xiāng)工作的新局面，整體推動(dòng)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路，扎實(shí)有效的開(kāi)展了工作，并取得了可喜的成績(jī)。

一、強(qiáng)化普法力度，增強(qiáng)法制意識(shí)

發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，是我國(guó)政治體制改革的目標(biāo)和基本方針。我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門(mén)為了向社會(huì)普及本部門(mén)所執(zhí)行的法律，通過(guò)廣播、黑板報(bào)、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單、專(zhuān)題學(xué)習(xí)等內(nèi)容大力開(kāi)展了宣傳，強(qiáng)化了普法力度，增強(qiáng)了人民群眾的法制意識(shí)，鄉(xiāng)黨委、政府還通過(guò)召開(kāi)村組會(huì)議等形式反復(fù)宣傳一系列減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策及會(huì)議精神，提高廣大農(nóng)民群眾認(rèn)真履行義務(wù)的自覺(jué)性和依法保護(hù)自身合法權(quán)益的能力；鄉(xiāng)黨校通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)、村、組干部進(jìn)行減負(fù)政策法規(guī)及村務(wù)公開(kāi)的培訓(xùn)，增強(qiáng)了為人民服務(wù)的思想意識(shí)。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府利用每周二的政治學(xué)習(xí)及鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部大會(huì)，認(rèn)真組織各級(jí)干部學(xué)習(xí)了《行政復(fù)議法》、《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》等。充分利用廣播、黑板報(bào)、張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)等形式，重點(diǎn)宣傳了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》。同時(shí)利用廣播連續(xù)播放一周及散發(fā)宣傳資料1000余份，提高了執(zhí)法人員的法制意識(shí)。鄉(xiāng)民政辦利用集市日，用廣播及宣傳材料對(duì)《村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《甘肅省實(shí)施殘疾人保障法辦法》等進(jìn)行了大力宣傳；鄉(xiāng)計(jì)生站利用集市日，通過(guò)廣播站播放了《甘肅省計(jì)劃生育條例》、《流動(dòng)人口管理辦法》等法律法規(guī)共58天，每天2次，每次15分鐘，共計(jì)29小時(shí)，散發(fā)10000余份傳單，張貼標(biāo)語(yǔ)360份，懸掛橫幅6幅，出黑板報(bào)6期，做到了計(jì)劃生育法律法規(guī)的普及；鄉(xiāng)土地所對(duì)《土地法》及有關(guān)法律法規(guī)利用廣播播放20天共10個(gè)小時(shí)，張貼標(biāo)語(yǔ)160幅，橫幅7幅；鄉(xiāng)獸醫(yī)站大力宣傳《防疫法》，舉辦培訓(xùn)班兩期，分別對(duì)全鄉(xiāng)六個(gè)村四十一個(gè)村民小組的農(nóng)民群眾進(jìn)行了培訓(xùn)，印發(fā)了宣傳材料，使《防疫法》得到了廣泛普及；鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站除在集市日進(jìn)行宣傳外，還組織駕駛員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)交通管理?xiàng)l例》、《甘肅省拖拉機(jī)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，鄉(xiāng)財(cái)稅所通過(guò)集市日散發(fā)傳單、張貼標(biāo)語(yǔ)、用廣播及召開(kāi)會(huì)議宣傳稅法政策及有關(guān)法律、法規(guī)；鄉(xiāng)水利站3月28日通過(guò)大規(guī)模張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、出動(dòng)宣傳車(chē)等形式集中宣傳及收費(fèi)人員入戶(hù)宣傳《水法》、《水土保持法》等有關(guān)法律、法規(guī)，提高廣大群眾保護(hù)和合理利用水土資源，預(yù)防和治理水土流失，改善生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，做到了人人懂法，有法可依。

二、嚴(yán)格執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平

為了明確執(zhí)法責(zé)任和目標(biāo)，有效規(guī)范具體執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，在鄉(xiāng)行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排下，我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門(mén)首先健全制度，明確責(zé)任，鄉(xiāng)黨委、政府繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《科級(jí)干部管理制度》、《水曲鄉(xiāng)村務(wù)公開(kāi)暫行辦法》、《水曲鄉(xiāng)綜合管理制度》，明確目標(biāo)措施，并根據(jù)各部門(mén)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，分別建立了民政、計(jì)生、土地、財(cái)稅、農(nóng)機(jī)等部門(mén)工作人員守則，制定完善了相應(yīng)的制度，做到制度上墻，公開(kāi)督促，以制度管人，其次是實(shí)行目標(biāo)考核管理，促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。年初，鄉(xiāng)上與各村及各行政執(zhí)法部門(mén)簽定了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，責(zé)任落實(shí)到人；年中進(jìn)行階段性檢查解決存在的突出問(wèn)題；年終督查評(píng)比，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

1、建立健全全鄉(xiāng)各部門(mén)公開(kāi)辦事制度，規(guī)范工作內(nèi)容，在政務(wù)公開(kāi)欄中公布辦事制度，將機(jī)關(guān)各部門(mén)辦事依據(jù)、范圍、責(zé)任、程序及處罰辦法、究錯(cuò)制度公開(kāi)上墻，機(jī)關(guān)干部上班，下隊(duì)一律配帶監(jiān)督卡，接受人民群眾的監(jiān)督，促進(jìn)各項(xiàng)工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展。在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)方面，積極督促各村在村務(wù)公開(kāi)欄中公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)收支和農(nóng)民義務(wù)投工、計(jì)劃生育指標(biāo)等情況，特別是招待費(fèi)的支出情況，并在各村民小組文化室墻上設(shè)置公開(kāi)壁，以增加村務(wù)公開(kāi)的透明度和公開(kāi)力度。鄉(xiāng)經(jīng)管站對(duì)各村財(cái)務(wù)實(shí)行雙代管，并定期核銷(xiāo)各種票據(jù)，定期審計(jì)村組財(cái)務(wù)帳目，對(duì)農(nóng)民反映的問(wèn)題及時(shí)處理，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡制度，每年對(duì)中小學(xué)收費(fèi)情況檢查2次，對(duì)鄉(xiāng)涉農(nóng)服務(wù)部門(mén)的收費(fèi)價(jià)格等情況進(jìn)行定期或不定期的抽查。同時(shí)把好向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目關(guān)，在三提五統(tǒng)的收取上，年度有預(yù)算計(jì)劃，以文件下達(dá)。2001年，全鄉(xiāng)三提五統(tǒng)人均征收52.69元，占99年人均純收的1.65%，是國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的最低數(shù)。農(nóng)業(yè)稅按畝征收，沒(méi)有代扣其他款項(xiàng)的做法，農(nóng)林特產(chǎn)稅、牧業(yè)稅據(jù)實(shí)征收。水費(fèi)按照市計(jì)委、物價(jià)委核定的價(jià)格每方水0.05元計(jì)收，年終核算。

2、鄉(xiāng)政府按照宣傳教育和法制實(shí)踐相結(jié)合的原則，把《農(nóng)業(yè)法》的普及、宣傳教育和行業(yè)管理緊密結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)干部職工的法制觀(guān)念，一是按照有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)了對(duì)販運(yùn)、倒換種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等農(nóng)資行為的管理監(jiān)督，杜絕了劣質(zhì)農(nóng)資流入我鄉(xiāng)。以保護(hù)農(nóng)民利益不受損失。同時(shí)做好田間糾紛的依法處理及加強(qiáng)田間管理。二是嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)田水利設(shè)施的有關(guān)管理制度，實(shí)施節(jié)水工程，強(qiáng)化水利工程的管理與保護(hù)；三是加強(qiáng)林木管護(hù)，嚴(yán)格林木伐入許可制度，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐，非法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)、加工、運(yùn)輸木材的違法活動(dòng)。在《甘肅省農(nóng)業(yè)承包合同管理?xiàng)l例》的執(zhí)行方面，自九八年底九九年初全市農(nóng)村實(shí)行土地二輪承包后，由于政策宣傳到位，鄉(xiāng)、村、組三級(jí)干部及廣大農(nóng)民群眾對(duì)土地承包一定三十年不變的承包合同比較重視，鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)承包合同做到了分級(jí)、分檔、分柜管理。村組對(duì)農(nóng)戶(hù)間的土地流轉(zhuǎn)底子清楚。一年來(lái)，6個(gè)村41個(gè)村民小組中沒(méi)有發(fā)生土地承包糾紛。對(duì)土地二輪承包工作期間，因各種原因未簽訂承包合同的39戶(hù)，年底以前將組織人力再次動(dòng)員補(bǔ)簽合同，實(shí)現(xiàn)土地二輪承包合同的完整性。

3、根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《法規(guī)規(guī)章備案規(guī)定》、《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定。一是組織鄉(xiāng)上各行政執(zhí)法部門(mén)人員參加了市法制局舉辦的執(zhí)法培訓(xùn)班，使執(zhí)法人員全部取得了《行政執(zhí)法證》。二是各行政執(zhí)法人員全部做到了持證上崗，亮證著裝執(zhí)法，無(wú)行政執(zhí)法人員違法違紀(jì)案件發(fā)生。

4、依據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的決定》、《甘肅省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，年初，鄉(xiāng)黨委、政府及時(shí)召開(kāi)了全鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理動(dòng)員大會(huì)，安排部署了全年的工作，調(diào)整、充實(shí)了鄉(xiāng)綜治委、綜治辦、村綜治辦、治保會(huì)、調(diào)委會(huì)及村民小組治安巡邏隊(duì)等各級(jí)組織。鄉(xiāng)綜治委與各村、各單位及鄉(xiāng)政府門(mén)前一條街的個(gè)體戶(hù)共36個(gè)單位簽訂了綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，做到目標(biāo)明確，責(zé)任到人。同時(shí)進(jìn)一步建立健全了各單位內(nèi)部防范制度、防范措施。對(duì)各村綜治工作不定期進(jìn)行檢查，督促其看好自己的門(mén)，管好自己的人，干好自己的事。檢查中對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)工作提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)解決。加大了對(duì)破壞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及偷盜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的犯罪行為的打擊力度。在禁毒工作中：一是鄉(xiāng)、村兩級(jí)及時(shí)成立了禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)政府同各村及駐鄉(xiāng)各單位簽定了禁毒工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，形成了層層抓落實(shí)的工作局面，并開(kāi)展經(jīng)常性的檢查與督促工作；二是利用廣播、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單等形式加大宣傳力度，使人民群眾深刻認(rèn)識(shí)到的危害性；三是在確保無(wú)吸毒、無(wú)販毒、無(wú)制毒的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好禁種，鏟除源植物。經(jīng)調(diào)查摸底，全鄉(xiāng)無(wú)種毒、無(wú)制毒、無(wú)販毒、無(wú)吸毒現(xiàn)象的存在。

5、鄉(xiāng)計(jì)生站首先完善了鄉(xiāng)、村、組計(jì)劃生育崗位責(zé)任制和各項(xiàng)管理制度，實(shí)行了“六公開(kāi)”和“一監(jiān)督”制度，即：公開(kāi)計(jì)劃生育政策、公開(kāi)計(jì)劃生育服務(wù)、公開(kāi)計(jì)劃外生育費(fèi)、公開(kāi)計(jì)劃生育統(tǒng)籌費(fèi)、公開(kāi)計(jì)劃生育指標(biāo)，接受廣大干部群眾的監(jiān)督。同時(shí)，強(qiáng)化人口計(jì)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行《甘肅省計(jì)劃生育條例》和《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》，按照政策及法律、法規(guī)要求，進(jìn)一步嚴(yán)格了自下而上申報(bào)，自上而下審批，落實(shí)生育指標(biāo)程序。逐步完善卡、冊(cè)、單的規(guī)范管理，做到了查漏補(bǔ)缺，定期核實(shí)，每月清理登記，并及時(shí)做到人、卡、冊(cè)、單四一致，管好用活，正常運(yùn)轉(zhuǎn)，已做到建卡率100％，建卡準(zhǔn)確率98％以上，使計(jì)劃生育有法可依，有章可循。

6、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站、鄉(xiāng)交管所依據(jù)《交通管理?xiàng)l例》和《甘肅省拖拉機(jī)管理暫行辦法》加強(qiáng)路檢、路查、糾正違章，嚴(yán)格拖拉機(jī)和駕駛員的年檢，使年檢率達(dá)到71％以上。并結(jié)合多方位的路檢路查、辦理違章、違紀(jì)、無(wú)證駕駛拖拉機(jī)20臺(tái)次，無(wú)戶(hù)拖拉機(jī)25臺(tái)，吊銷(xiāo)駕駛證3人，報(bào)廢無(wú)使用價(jià)值的拖拉機(jī)10臺(tái)，使拖拉機(jī)、駕駛員的合格率達(dá)到68％。有效地規(guī)范了農(nóng)村交通秩序，消除了事故隱患。

7、鄉(xiāng)土地所依據(jù)《土地法》堅(jiān)決執(zhí)行土地用途管制，耕地占一補(bǔ)一的基本農(nóng)田保護(hù)制度，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃，大力開(kāi)展土地整理和適度開(kāi)發(fā)未利用地，積極鼓勵(lì)節(jié)約挖潛集約用地，依法嚴(yán)格執(zhí)行用地審批制度，做到了無(wú)違法批地、無(wú)違法用地、無(wú)違法管地，采取定期或不定期的辦法，檢查建筑工地，并督促限期辦理用地手續(xù)，并嚴(yán)格宅基地的審批管理工作。

8、鄉(xiāng)財(cái)稅所通過(guò)定期舉辦財(cái)稅人員業(yè)務(wù)及政治學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平，在稅收工作中做到了持證上崗，著裝上崗，嚴(yán)格按照稅務(wù)法規(guī)，堅(jiān)決杜絕平攤農(nóng)林特產(chǎn)稅現(xiàn)象。對(duì)財(cái)稅所干部暫扣財(cái)稅津貼，經(jīng)年度考核稱(chēng)職，一并發(fā)放財(cái)稅津貼、年終獎(jiǎng)，做到了明確任務(wù)，責(zé)任到人。

9、鄉(xiāng)獸醫(yī)站依據(jù)《防疫法》規(guī)定的疫病類(lèi)型，并根據(jù)全國(guó)疫情特點(diǎn)，分別確定了各種家畜的強(qiáng)制化免疫類(lèi)型，同時(shí)制定了春秋免疫方案及指標(biāo)，通過(guò)職工逐戶(hù)入戶(hù)免疫，完全達(dá)到了所定的指標(biāo)。另外，從1999年起，實(shí)施集市流通農(nóng)畜的計(jì)劃免疫，對(duì)集市待售家畜進(jìn)行了強(qiáng)制免疫，免疫率達(dá)到100％。其次加強(qiáng)對(duì)畜禽疫病傳播的預(yù)防，來(lái)查我鄉(xiāng)范圍內(nèi)的流通及產(chǎn)品，每天堅(jiān)持對(duì)市場(chǎng)待售肉實(shí)施檢疫，對(duì)流通動(dòng)物實(shí)物產(chǎn)地檢疫，杜絕了無(wú)章肉的銷(xiāo)售，保護(hù)了人民群眾的生命安全。

三、鄉(xiāng)人大監(jiān)督，確保行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施

鄉(xiāng)人大在行政執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)等工作中充分發(fā)揮主導(dǎo)監(jiān)督作用，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展對(duì)行政執(zhí)法、政務(wù)公開(kāi)工作的檢查，并定期評(píng)議執(zhí)法單位和人員的執(zhí)法意識(shí)、執(zhí)法能力、執(zhí)法水平，有效的增強(qiáng)了我鄉(xiāng)各行政執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法的法律意識(shí)。

四、存在的問(wèn)題：一是部分農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，破壞水利工程設(shè)施，不經(jīng)審批私自伐放林等現(xiàn)象偶有存在，對(duì)三提五統(tǒng)、水費(fèi)，應(yīng)該上交的款項(xiàng)以各種理由推諉扯皮，甚至拒交，二是對(duì)有關(guān)法律法規(guī)宣傳、普及力度不夠。三是由于執(zhí)法人員工作調(diào)動(dòng)，使一部分部門(mén)行政執(zhí)法工作出現(xiàn)削弱現(xiàn)象。

五、今后工作思路

一是繼續(xù)強(qiáng)化《農(nóng)業(yè)法》等法律、法規(guī)的宣傳，普及，要注重實(shí)效，真正起到教育與提高農(nóng)民法制意識(shí)的目的。二是及時(shí)組織執(zhí)法人員參加執(zhí)法培訓(xùn)，使執(zhí)法人員全部及時(shí)取得《行政執(zhí)法證》。三是認(rèn)真制定行政執(zhí)法責(zé)任制，并強(qiáng)化實(shí)施。

總之，我鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各行政執(zhí)法部門(mén)的努力下，嚴(yán)格按照各自執(zhí)行的法律法規(guī)，行使自己的權(quán)力，履行法定職責(zé)，使各項(xiàng)工作已步入法制化，正規(guī)化的發(fā)展軌道，努力開(kāi)創(chuàng)依法治鄉(xiāng)的新局面，促全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)超常發(fā)展。

附：水曲鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組

水曲鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作監(jiān)督小組

水曲鄉(xiāng)人民政府

二00一年九月十四日

水曲鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：李海濱

副組長(zhǎng)：趙建榮夏建忠鐘振新

成員：竇成祿王建軍張六星崔艷忠

景照明尤和林閆正泉周學(xué)海

水曲鄉(xiāng)行政執(zhí)法工作監(jiān)督小組

組長(zhǎng)：王金善

副組長(zhǎng)：劉芬華

組員：柴興忠朱克勤謝生孝崔發(fā)忠