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2006年上半年，我縣礦產(chǎn)資源管理工作在縣委、縣政府和市國(guó)土資源局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，,全局干部職工認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，管理與服務(wù)相結(jié)合的方針，深入推進(jìn)采礦權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)，狠抓采礦權(quán)管理和礦業(yè)秩序整頓工作，堅(jiān)決制止和打擊非法勘查和開(kāi)采行為，礦管工作取得了明顯成效?，F(xiàn)將半年來(lái)的工作總結(jié)如下：一、深入持久地宣傳貫徹了《礦產(chǎn)資源法》及其配套的法律法規(guī)3月19日是《礦產(chǎn)資源法》頒布紀(jì)念日，我局積極組織開(kāi)展了3.19礦法宣傳活動(dòng)。五個(gè)礦管站分別到全縣礦區(qū)較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)張貼標(biāo)語(yǔ)，進(jìn)行了大力的宣傳。重點(diǎn)突出了對(duì)《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》、《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和刑法343條“非法采礦罪”的宣傳，弘揚(yáng)依法辦礦的正氣，提高廣大采礦者知法守法的自覺(jué)性，有效遏制了非法采礦者的囂張氣焰，為維護(hù)正常的礦業(yè)秩序奠定了基礎(chǔ)。二、切實(shí)搞好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)自開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來(lái)，我局黨總支高度重視、統(tǒng)籌組織、精心準(zhǔn)備，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全體黨員的學(xué)習(xí)積極性，整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)工作扎扎實(shí)實(shí)、有聲有色，把抓落實(shí)求實(shí)效貫穿始終，收到了良好的效果。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)先進(jìn)性教育活動(dòng)，我們更進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，依法履行職責(zé)，做到有權(quán)必有責(zé)，有權(quán)受監(jiān)督。機(jī)關(guān)面貌煥然一新，廣大黨員干部職工精神振奮，工作作風(fēng)得到改善，效率得到提高。三、搞好礦業(yè)治理整頓，嚴(yán)厲打擊非法采礦今年以來(lái)，安陽(yáng)縣礦產(chǎn)資源管理局在安陽(yáng)縣縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市國(guó)土資源部門(mén)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于國(guó)土資源工作的方針政策，嚴(yán)格按照《安陽(yáng)市人民政府關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采違法行為的通知》安政[2004]69號(hào)文件，《安陽(yáng)市維護(hù)正常礦業(yè)秩序聯(lián)席辦公會(huì)議關(guān)于立即組織開(kāi)展打擊鐵礦無(wú)證越界探采，以采代探等嚴(yán)重違法行為的通知》安礦秩序[2005]1號(hào)文件精神，認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，狠抓礦業(yè)權(quán)管理，積極開(kāi)展礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作，規(guī)范礦業(yè)開(kāi)采秩序，加強(qiáng)礦山巡查的動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)厲打擊非法采礦，使全縣的礦業(yè)秩序得到良好健康有序發(fā)展，確保了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，礦產(chǎn)資源日益緊張，鐵礦石市場(chǎng)價(jià)格不斷上漲，一些不法之徒受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，不顧國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，私挖濫采，瘋狂盜取國(guó)家礦產(chǎn)資源，無(wú)證采礦越界探礦、以采代探等違法行為時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了我縣礦業(yè)正常的勘查開(kāi)采秩序，破壞了地質(zhì)環(huán)境，浪費(fèi)了礦產(chǎn)資源。形成了重大安全隱患，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重威脅。為切實(shí)把整頓和規(guī)范礦業(yè)開(kāi)采秩序落實(shí)到實(shí)處，狠抓打擊違法采礦，我局今年多次組織執(zhí)法人員，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展礦產(chǎn)資源開(kāi)采秩序大檢查活動(dòng)。重點(diǎn)查處無(wú)證采礦、越界采礦、布局不合理、濫采亂挖、持勘查許可證進(jìn)行采礦等違法行為。通過(guò)監(jiān)督檢查，今年上半年先后查處取締各類違法采礦案件32起。其中，取締無(wú)證采礦25起（立案查處16起），查處超層越界開(kāi)采16起，組織大規(guī)模執(zhí)法活動(dòng)11次。2月27日，我局銅冶礦管站在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)辛莊村南有一處未辦理采礦許可證，擅自夜間非法生產(chǎn)的小煤井。經(jīng)我局與銅冶鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，研究決定聯(lián)合對(duì)該無(wú)證小煤井進(jìn)行徹底取締。次日，由我局牽頭銅冶鎮(zhèn)政府配合組織二十余人的執(zhí)法隊(duì)伍，出動(dòng)鏟車二部，對(duì)無(wú)證開(kāi)采的非法采礦井筒進(jìn)行了徹底填封。3月2日，磊口礦管站巡查發(fā)現(xiàn)，磊口鄉(xiāng)卜居頭村西山有三處無(wú)證開(kāi)采的小鐵礦，在進(jìn)行瘋狂非法開(kāi)采活動(dòng)，當(dāng)日組織執(zhí)法隊(duì)20余人前往現(xiàn)場(chǎng)，炸毀空壓機(jī)2臺(tái)，柴油機(jī)2臺(tái)，發(fā)電機(jī)1臺(tái)，絞車2臺(tái)，三角井架等非法采礦設(shè)備。徹底取締了三處無(wú)證非法開(kāi)采的小鐵礦。在取締無(wú)證采礦活動(dòng)中，針對(duì)無(wú)證采礦的隱蔽性和利用夜間、節(jié)假日偷挖濫采的特點(diǎn)，我局制定了隨時(shí)出擊，夜間行動(dòng)機(jī)動(dòng)靈活的方針策略，使無(wú)證非法開(kāi)采無(wú)機(jī)可剩。3月31日，我局接到舉報(bào)電話，稱磊口鄉(xiāng)鹿山華尖腦后山，有一處無(wú)證礦點(diǎn)，白天不生產(chǎn)專門(mén)利用夜間偷生產(chǎn)的無(wú)證礦點(diǎn)，接此舉報(bào)后，劉大軍局長(zhǎng)非常重視，指示執(zhí)法大隊(duì)進(jìn)行查處取締，當(dāng)日夜由磊口礦管站、執(zhí)法監(jiān)察股、執(zhí)法大隊(duì)組織十余人的執(zhí)法隊(duì)伍，乘坐兩輛汽車，攜帶炸藥、導(dǎo)火線、雷管等物前往取締。當(dāng)執(zhí)法人員到達(dá)無(wú)證采礦點(diǎn)后，非法采礦者見(jiàn)有人夜間來(lái)巡一轟而散，四處逃竄，執(zhí)法隊(duì)員發(fā)揚(yáng)一怕苦二不怕死的精神，手握繩索沿著40多度的斜井，深入到采掘面，發(fā)現(xiàn)斜井底有一個(gè)只能容納一人鉆進(jìn)去的小洞，洞里邊安裝著柴油發(fā)電機(jī)組和空壓機(jī)等非法采礦設(shè)備。為杜絕該采礦點(diǎn)非法生產(chǎn)，決定用炸藥炸封該洞口和非法生產(chǎn)設(shè)備，執(zhí)法隊(duì)員迅速安裝好炸藥雷管，只聽(tīng)“咚、咚”幾聲，非法采礦設(shè)備被徹底炸毀，斜井洞口炸封，無(wú)證開(kāi)采得到了應(yīng)有的打擊。四、狠抓采礦權(quán)市場(chǎng)培育，做好采礦權(quán)有償出讓工作根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》及《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，我局依計(jì)劃對(duì)縣境內(nèi)的部分礦山企業(yè)進(jìn)行了掛牌出讓，今年上半年，成功掛牌出讓采礦權(quán)6起，成交價(jià)款51.57萬(wàn)元人民幣。采礦權(quán)的公開(kāi)掛牌出讓，為我縣的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)提供了一個(gè)公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，保障了礦產(chǎn)資源的合理開(kāi)發(fā)利用，維護(hù)了采礦權(quán)人的合法權(quán)益。五、維護(hù)礦業(yè)秩序，加強(qiáng)監(jiān)督管理為維護(hù)我縣礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序，嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、超層越界、以采代探等非法開(kāi)采行為。我局領(lǐng)導(dǎo)研究制定并實(shí)施了一系列重大舉措：（一）各礦管站對(duì)所轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式監(jiān)督巡查，不留死角，對(duì)巡查出的無(wú)證開(kāi)采，及時(shí)予以徹底取締。（二）立即組織各礦管站對(duì)本轄區(qū)內(nèi)所有的小煤礦、非煤礦山企業(yè)進(jìn)行井下核查，認(rèn)真查處超層越界現(xiàn)象，實(shí)行“誰(shuí)檢查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。（三）對(duì)于采礦許可證已到期的小煤礦非煤礦山企業(yè)一律下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》，并予以落鎖的停產(chǎn)措施。目前，已對(duì)采礦許可證已到期的17家小煤礦、70余家小鐵礦，已全部落鎖予以停產(chǎn)。執(zhí)法監(jiān)察股配合各礦管站進(jìn)行監(jiān)督巡查，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。（四）針對(duì)采礦許可證到期的礦山企業(yè)，給縣公安局發(fā)送了《安陽(yáng)縣礦產(chǎn)資源管理局關(guān)于對(duì)全縣煤礦非煤礦山企業(yè)采礦許可證到期后停止供應(yīng)民用爆炸物品的函》安縣礦管[2005]23號(hào)。（五）由各礦管站對(duì)所轄區(qū)內(nèi)勘查許可證進(jìn)行監(jiān)督檢查，凡是未按照勘查方案進(jìn)行勘查活動(dòng)的，對(duì)勘查人下達(dá)《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》，并責(zé)令其限期拆除生產(chǎn)設(shè)備、拉倒井架，逾期不拆除的，我局將依法予以扣押設(shè)備、拉倒井架、炸毀井筒。目前，全縣24家勘查許可證除4家為井探外，其余20家已全部拉倒井架，杜絕了違法勘探行為。通過(guò)我局強(qiáng)有力的治理整頓措施，越界采礦、以采代探、無(wú)證非法采礦得到了有效遏制，鞏固了我縣礦業(yè)秩序治理整頓成果，保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)了良好的社會(huì)秩序。六、實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，搞好廉政建設(shè)按照縣委、縣政府工作部署，年初制訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)制度、措施和實(shí)施方案。落實(shí)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持每月一次的黨紀(jì)政紀(jì)學(xué)習(xí)制度，按時(shí)召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)民主生活會(huì)，定期學(xué)習(xí)，提高政治思想水平，結(jié)合實(shí)際，大力開(kāi)展理想信念和廉潔自律、依法行政的教育，牢固樹(shù)立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，正確對(duì)待權(quán)力、地位和自身利益。在工作中注重集體決策，不搞一言堂，從工作中逐步規(guī)范建立了監(jiān)督制約機(jī)制，從源頭上遏制了腐敗的滋生。七、信訪工作半年來(lái)，我局五個(gè)礦管站對(duì)本轄區(qū)內(nèi)各礦山企業(yè)、小煤礦進(jìn)行了逐一排查，對(duì)排查出的問(wèn)題都采取了得力措施，做好超前工作。能解決的及時(shí)就地解決，一時(shí)解決不了的都做好了疏導(dǎo)和解釋工作，及時(shí)化解矛盾，堅(jiān)決穩(wěn)定在當(dāng)?shù)叵诿妊繝顟B(tài)。其次，我局的信訪工作認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日工作制度，實(shí)行局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)輪流值班制度，隨時(shí)掌握上訪群眾的信訪動(dòng)態(tài)，保證上下信息暢通，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行處理。八、存在的問(wèn)題與不足1、今年上半年，我在礦產(chǎn)資源管理工作中，雖然做了大量的工作，但安陽(yáng)縣礦產(chǎn)資源后備儲(chǔ)量已明顯不足，資源開(kāi)發(fā)形勢(shì)嚴(yán)峻，歷經(jīng)多年的開(kāi)采，原占主導(dǎo)地位的煤、鐵資源已經(jīng)不多了，資源枯竭將嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、個(gè)別鄉(xiāng)村干部法制觀念淡薄，以地劃界，以權(quán)代法、以包代管，重眼前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、輕管理、短期承包等行為，帶來(lái)了資源浪費(fèi)的不良后果。3、礦山企業(yè)帶來(lái)的高額利潤(rùn)，導(dǎo)致部分人員鉆空子，無(wú)證開(kāi)采，以探代采，超層越界濫采、亂挖等，所有這些都擾亂了正常的采礦權(quán)市場(chǎng)化建設(shè)，對(duì)于這些非法采礦行為，我局在今年下半年的工作中，將采取一系列措施，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，逐步規(guī)范安陽(yáng)縣的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)秩序。4、在執(zhí)法過(guò)程中存在有粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象。如在取締無(wú)證采時(shí)抱著對(duì)非法采礦者亂采濫挖國(guó)家資源，又屢禁屢犯的一種痛恨心情，在打擊手段上，有過(guò)火過(guò)頭的一些做法，具體表現(xiàn)在：一是缺乏耐心，在說(shuō)服教育宣傳引導(dǎo)工作上做的不到位；二是辦案程序上只講究短、平、快，忽略程序的合法性和完美性；三是對(duì)應(yīng)沒(méi)收、扣押的一些非法采礦設(shè)備，抬不動(dòng)、路不方便或在采面上不好弄出來(lái)的，一炸了事，總認(rèn)為只要是非法的采礦設(shè)備，怎么做都是應(yīng)該的，設(shè)備一炸，既快又不用往回拉，圖省事。九、下半年工作安排下半年，我局將從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作，以帶動(dòng)礦管工作再上新臺(tái)階。1、加快推進(jìn)采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)力度，規(guī)范礦業(yè)秩序。保證有序合理開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，對(duì)采礦證到期建材企業(yè)，采礦權(quán)繼續(xù)有償出讓，力爭(zhēng)使建材行業(yè)采礦權(quán)掛牌出讓率達(dá)到100%。2、繼續(xù)搞好小煤礦監(jiān)督管理工作，全面落實(shí)小煤礦實(shí)測(cè)檢查制度、動(dòng)態(tài)巡查制度、儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理制度、圖紙交換和礦長(zhǎng)例會(huì)制度、井下封閉墻管理制度，并將管理工作及管轄礦山企業(yè)責(zé)任到人，堅(jiān)決杜絕小煤礦超層越界開(kāi)采行為，按照省廳工作要求，搞好煤炭資源整合工作。3、嚴(yán)厲打擊各種無(wú)證采礦、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、以采代探的行為。4、搞好非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，預(yù)防安全事故的發(fā)生，年內(nèi)不發(fā)生重大礦山安全事故。5、加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境管理工作，全面建立三級(jí)地質(zhì)環(huán)境預(yù)警速報(bào)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，防止山體滑坡、塌陷等地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾帶來(lái)的損失。6、依法征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。7、繼續(xù)加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，努力提高全體黨員的素質(zhì)，使保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性教育活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。堅(jiān)持“立黨為公、執(zhí)政為民”，在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作中，出實(shí)招求實(shí)效。8、繼續(xù)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和信訪工作。建立各種監(jiān)督制約機(jī)制，完善各種制度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，年內(nèi)不發(fā)生違法違紀(jì)事件。對(duì)于來(lái)訪和信訪案件及時(shí)按要求依法處理，及時(shí)報(bào)送結(jié)果，保持社會(huì)的穩(wěn)定，年內(nèi)不發(fā)生越級(jí)上訪或集體上訪案件。下半年，我們將以實(shí)際行動(dòng)深入貫徹十六大精神，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，發(fā)揮黨組織和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，樹(shù)立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。理清思路、扎實(shí)工作、以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的完成縣委、縣政府和上級(jí)國(guó)土資源部門(mén)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)而努力奮斗。安陽(yáng)縣礦產(chǎn)資源管理局二oo六年六月十四日