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年前，市里分別召開了市黨代會(huì)、市人大政協(xié)會(huì)議，選舉產(chǎn)生了新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子，通過了政府工作報(bào)告。春節(jié)前后，我們又分別召開了全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委工作會(huì)議等一系列涉及全局性的工作會(huì)議，應(yīng)該說這一系列的會(huì)議對今年和今后一個(gè)時(shí)期的工作從指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措等各個(gè)方面都進(jìn)行了全面的部署和安排。今天，我們召開市政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要目的是分解任務(wù)、狠抓落實(shí)。下面，圍繞狠抓落實(shí)，我講四個(gè)方面的意見：

一、清醒頭腦抓落實(shí)

對過去一年的工作，前段時(shí)間的一系列會(huì)議，進(jìn)行了全面的總結(jié)，對取得的成績進(jìn)行了充分的肯定，表彰了一大批作出突出成績的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。在充分肯定成績、大張旗鼓表彰先進(jìn)的同時(shí)，我們應(yīng)該保持清醒頭腦，不能因我們過去一年取得了一定的成績而驕傲自滿，不能因?yàn)槲覀內(nèi)〉昧顺醪降膭倮㈦A段性的成果就飄飄然，我們應(yīng)該時(shí)刻保持清醒的頭腦，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。這種緊迫感和責(zé)任感主要是來自于四個(gè)方面：

第一，緊迫感和責(zé)任感來自省委、省政府對的殷切期望。省委、省政府對高度重視，十分關(guān)心。書記、省長多次深入、深入基層進(jìn)行調(diào)研，檢查指導(dǎo)我們的工作，并召開專題性的工作會(huì)議，對的發(fā)展提出了一系列明確的具體意見。年前，我們在參加省里兩會(huì)分組討論的過程中，書記、省長分別來到代表團(tuán)參加我們的討論，對直管市、對的發(fā)展提出了非常明確具體的要求。要求、要求直管市要做縣市區(qū)的標(biāo)兵，做市州的追兵，要胸懷大志，要有大氣魄、大膽量來謀劃工作、推動(dòng)工作。書記講，直管市和市州相比人口雖少，地域雖小，但是要樹立“天下無小”的觀念，不能因地域小而志氣小、膽量小、氣魄小。書記舉了廣東東莞的例子，東莞也是由一個(gè)縣級市發(fā)展起來的。改革開放初期，它是一個(gè)縣級市，后來逐步發(fā)展成為廣東省的省轄市，現(xiàn)在它下面也是直接管到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。廣東類似這種管理體制的還有中山。東莞、中山的地域也很小，但他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力現(xiàn)在都位居廣東省市州前列，是廣東省的小龍小虎。書記、省長要求我們、要求直管市要成為湖北的小龍小虎，走在湖北的前列。同時(shí)，省委、省政府也給予了我們一系列的支持，將列入武漢城市圈的范圍，讓成為試驗(yàn)區(qū)的核心示范區(qū)，近兩年連續(xù)在召開了多次現(xiàn)場會(huì)。今年上半年，省委、省政府又要召開試驗(yàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，書記、省長也要參加。盡管現(xiàn)在省里的區(qū)域性戰(zhàn)略比較多，但是一直都沒有削弱對試驗(yàn)區(qū)的政策傾斜和組織領(lǐng)導(dǎo)。另外，還把列入全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的六個(gè)試點(diǎn)縣市之一，把作為全省唯一一個(gè)設(shè)在縣市的國家級農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，把列入大荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的范疇。同時(shí)，省委、省政府還正在著手謀劃振興平原的戰(zhàn)略規(guī)劃。是平原的腹地、平原的核心區(qū)，振興平原的戰(zhàn)略一旦實(shí)施，將會(huì)得到更多的政策支持，等等。這些都體現(xiàn)了省委、省政府對高度重視、殷切期望、給予厚望，要求我們一定要加快發(fā)展步伐，重返全國百強(qiáng)。

第二，緊迫感和責(zé)任感來自發(fā)展的差距。近年來，我們自己和自己比確確實(shí)實(shí)有長足的進(jìn)步，有較大的發(fā)展。但是跳出看，和全省發(fā)展較快的地方相比，還有明顯的差距，有很大的壓力。首先是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的差距。根據(jù)大冶、宜都、夷陵這幾年的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)分析，大冶近5年財(cái)政收入的增幅達(dá)到了41%，財(cái)政總收入達(dá)到了35.6億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到了18.7億元。2011年，的財(cái)政總收入是21.6億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入是13.1億元，對比大冶還有很大的差距。2011年，夷陵的財(cái)政總收入達(dá)到了24.5億元，地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到了14.3億元，也比分別高出2.9億元、1.2億元。宜都2011年的財(cái)政總收入是19.3億元，雖然比我們略低一點(diǎn)，但他們的地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到了14.3億元，比我們高出1.2億元。宜都的總?cè)丝诓坏?0萬人，是155萬人，如果按人均算，宜都的人均財(cái)政收入水平要大大超過。與大冶、宜都、夷陵這三個(gè)排在全省前列的縣市區(qū)相比，我們感到有差距、有壓力。武漢市參與縣域經(jīng)濟(jì)考評的江夏、黃陂等幾個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)，我們還不能跟他們比。從三個(gè)直管市來看，潛江的財(cái)政實(shí)力和我們差不多，雖然財(cái)政總收入比我們稍微少一點(diǎn)，但他們2011年地方公共財(cái)政預(yù)算收入的增幅比還要高出零點(diǎn)幾個(gè)百分點(diǎn)；天門2011年地方公共財(cái)政預(yù)算收入7個(gè)多億，雖然財(cái)政實(shí)力與相比有一定的差距，但天門的發(fā)展速度也比較快。2011年，天門的地方公共財(cái)政預(yù)算收入增幅比也要高一點(diǎn)。其次是引進(jìn)項(xiàng)目的差距。大冶、宜都、夷陵，包括潛江，這些地方近年都引進(jìn)了一批大項(xiàng)目。一批投資過10億、甚至過50個(gè)億的大項(xiàng)目為他們的發(fā)展增添了強(qiáng)大的后勁。大冶的一個(gè)冷軋板項(xiàng)目，可以形成200億元的產(chǎn)銷額。潛江在打造一個(gè)家居產(chǎn)業(yè)園，按照他們的規(guī)劃是5000畝、50個(gè)億的投入，目標(biāo)是打造華中地區(qū)最大的家居產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。還有我們周邊的洪湖。洪湖在和武漢市沌口開發(fā)區(qū)搞聯(lián)合辦園，有一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目布局洪湖，汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非?？斓摹Ｍ緜兛梢运阋凰?，如果說10萬輛的整車規(guī)模，就是100個(gè)億的銷售，再加上一系列的配套工廠。按照汽車生產(chǎn)的規(guī)模和效益，一般要形成20到30萬輛以上的生產(chǎn)規(guī)模，絕對不只10萬輛，這就是幾百個(gè)億的銷售。就是缺乏這樣戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目支撐。一個(gè)大項(xiàng)目來了之后就是一個(gè)大產(chǎn)業(yè)，一個(gè)大的開發(fā)區(qū)就形成了。原來我們總認(rèn)為荊州開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目不是很多，但是省委、省政府支持荊州的“壯腰工程”，一批項(xiàng)目紛紛落戶荊州開發(fā)區(qū)。現(xiàn)在，我們和東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)不能比，與中部地區(qū)的河南省幾個(gè)百強(qiáng)縣市也不能比。河南的幾個(gè)中部百強(qiáng)縣市地方公共財(cái)政預(yù)算收入都超過了20億元，我們與他們的差距還很大。與這些地方相比，我們感到有差距、有壓力，與省委、省政府對的定位和要求相比，差距也還很大，必須增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，奮起直追。

第三，緊迫感和責(zé)任感來自于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的許多困難和挑戰(zhàn)。昨天上午，啟方同志分析了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的形勢，壓力還是很大的。美國的金融危機(jī)和歐債危機(jī)對的影響還是很大的，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的外向度要高出湖北的平均水平。我們的外貿(mào)出口規(guī)模在全省17個(gè)市州中位于第9，超過了一批市州。咸寧的外貿(mào)出口2011年是2.8億美金，我們是2.88億美金，超過了咸寧。我們的外向型經(jīng)濟(jì)塊頭比較大，經(jīng)濟(jì)外向度比較高，受國際形勢的影響比較大。第二個(gè)方面，我們現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本是比較高的。特別是物流成本和經(jīng)濟(jì)建設(shè)成本。貨物目前暫時(shí)不能通過鐵路運(yùn)輸，基礎(chǔ)建設(shè)打樁要打三、四十米。此外還有招工難的問題。有些企業(yè)因?yàn)檎泄げ蛔?，生產(chǎn)線不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。康舒電子七條生產(chǎn)線都建起來了，真正滿負(fù)荷生產(chǎn)的只有兩三條線。還有融資難的問題，雖然各家銀行做了很大的努力，但是現(xiàn)在受很多政策方面的限制和宏觀調(diào)控的制約，信貸的規(guī)模很難有大的突破。從招商引資項(xiàng)目落戶來說，我們也面臨著許多困難。在土地指標(biāo)方面，主要受兩個(gè)方面的限制，一個(gè)是規(guī)模指標(biāo)，也叫“影子”指標(biāo)，調(diào)不過來就不能動(dòng)，農(nóng)業(yè)用地調(diào)不成建設(shè)用地就不能動(dòng)，這是規(guī)模指標(biāo)的限制。二是當(dāng)年用地指標(biāo)的限制。還有房屋的拆遷，包括南城新區(qū)的拆遷，現(xiàn)在還有幾個(gè)村沒有拆。這些困難都對我們進(jìn)一步加快發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要我們努力加以克服。

第四，緊迫感和責(zé)任感來自我們必須牢牢把握當(dāng)前的各種重大機(jī)遇。沿海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還在不斷加速，國家的經(jīng)濟(jì)政策也出現(xiàn)了傾斜基層、適度寬松的信號。積極的財(cái)政政策在“積極”兩個(gè)字上面要明顯一些，穩(wěn)健的貨幣政策可能要從穩(wěn)健向?qū)捤煞矫嬗幸恍﹥A斜，這些都為我們創(chuàng)造了機(jī)遇。尤其是現(xiàn)在形成了一種良好的發(fā)展勢頭，已經(jīng)初步形成了一種氣場，發(fā)展的氣場、招商引資的氣場、項(xiàng)目建設(shè)的氣場。有這樣良好的勢頭，我們就要乘勢而上，不能松勁，一旦松勁，這種好的勢頭就有可能掉下來，一掉下來，就又得幾年恢復(fù)和調(diào)整。一個(gè)地方的發(fā)展一定要緊抓不放，一點(diǎn)都不能松勁，一松勁就可能會(huì)掉下來。如果這樣扎扎實(shí)實(shí)抓幾年，我們所制定的宏偉目標(biāo)和藍(lán)圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。所以，我們一定要增強(qiáng)緊迫感，增強(qiáng)責(zé)任感。這次政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，突出要強(qiáng)調(diào)的就是要清醒頭腦，在清醒頭腦的基礎(chǔ)上增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。

二、突出重點(diǎn)抓落實(shí)

在年前召開的兩會(huì)上，我代表政府所作的政府工作報(bào)告，對于2012年的政府工作，提出了“九大工程”、“十件實(shí)事”。這“九大工程”、“十件實(shí)事”涉及到方方面面，很全面、很具體，是我們做好2012年政府工作的重點(diǎn)，需要我們認(rèn)真貫徹好、落實(shí)好。今天的會(huì)上，市政府對這“九大工程”，“十件實(shí)事”已經(jīng)進(jìn)行了分解，分解到了市直各部門、各鎮(zhèn)辦場園。在抓落實(shí)、抓推進(jìn)的過程當(dāng)中，有三件大事一定要牢牢抓在手上，落實(shí)好、完成好。

第一個(gè)重點(diǎn)是項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)要逢會(huì)必講，要一心一意抓項(xiàng)目、聚精會(huì)神抓項(xiàng)目。需要各方圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干，不斷推動(dòng)的項(xiàng)目建設(shè)形成更大的高潮。一是在建項(xiàng)目要抓進(jìn)度。我們有43個(gè)投資過億的在建項(xiàng)目，速度要進(jìn)一步加快。中糧集團(tuán)確定2月16號進(jìn)場打樁，王老吉項(xiàng)目要千方百計(jì)督促本月進(jìn)場開工。還有食品工業(yè)園的奕鮮食品、金威賣芽，工業(yè)園的健鼎電子，要確保9月份基建安裝完畢，10月份試生產(chǎn)。中加科技城的一系列項(xiàng)目包括華新頓鋼構(gòu)要加快建設(shè)，旺旺食品擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目、翔球家居等在建項(xiàng)目都要加快進(jìn)度。二是竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)。弘元光伏的兩條線要確保本月試生產(chǎn)，朵以服飾準(zhǔn)備正月十六全面投產(chǎn)，納偉仕已經(jīng)部分投產(chǎn)了，現(xiàn)在要努力做到滿負(fù)荷生產(chǎn)。普天電源三月份以前設(shè)備安裝調(diào)試，確保四月份竣工投產(chǎn)。還有宜化仙隆、新藍(lán)天化工等基本竣工的項(xiàng)目都要抓緊投產(chǎn)。三是投產(chǎn)項(xiàng)目抓擴(kuò)規(guī)。一方面，現(xiàn)有新引進(jìn)的這些投產(chǎn)項(xiàng)目，一期投產(chǎn)后，要督促抓二期、抓三期。富士和機(jī)械投產(chǎn)后，現(xiàn)在已經(jīng)在搞二期，如果今年九月二期投產(chǎn)，要督促其再搞三期。弘元光伏八條線投產(chǎn)后，要督促其搞二期。米老頭現(xiàn)在是一條生產(chǎn)線，要促成他第二條生產(chǎn)線安裝設(shè)備，盡快投產(chǎn)。另一方面，現(xiàn)有的企業(yè)也要抓擴(kuò)規(guī)。瑞陽汽配要在工業(yè)園再征100畝地進(jìn)行擴(kuò)規(guī)。當(dāng)時(shí)沒有給它預(yù)留地，現(xiàn)在要在其他地方新征地，這對企業(yè)的生產(chǎn)成本多多少少要增加一些。所以，我們在供地的時(shí)候，既要講投資強(qiáng)度，也要給企業(yè)預(yù)留一定的發(fā)展用地，促成企業(yè)上了一期上二期，上了二期上三期，總體規(guī)劃，分期供地。金士達(dá)也上了幾個(gè)擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目。還有彭場的新發(fā)公司、恒天嘉華也在擴(kuò)規(guī)。四是協(xié)議項(xiàng)目抓開工。協(xié)議項(xiàng)目中有文化神，規(guī)劃已經(jīng)通過了，要督促其迅速開工。吉陽光伏的路條省發(fā)改委已經(jīng)批了，現(xiàn)在要?jiǎng)訂T他們上東荊河灘的發(fā)電項(xiàng)目，城區(qū)太陽能電池組件項(xiàng)目也要開始建。還有落戶沙嘴的康舒電子，工業(yè)園的真巧擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目，要積極促成其開工建設(shè)。聯(lián)茂電子建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)拿出來了，這些大項(xiàng)目要積極促成其盡快開工。還有兩個(gè)商貿(mào)項(xiàng)目和兩個(gè)教育項(xiàng)目。銀泰城市綜合體項(xiàng)目要抓緊簽約，武商城市綜合體已經(jīng)簽約，馬上就要開工了。兩個(gè)教育項(xiàng)目，一個(gè)是南城核心區(qū)的教育園，一個(gè)是大學(xué)城。這兩個(gè)項(xiàng)目協(xié)議已經(jīng)簽訂了，要督促二月份開始供地。大學(xué)城按照協(xié)議三月份就要開始給它供電，四月份就要開始動(dòng)工了。五是意向項(xiàng)目抓簽約。我們現(xiàn)在有一大批意向項(xiàng)目，不說大幾十家，二十多家投資過億元的意向項(xiàng)目還是有的。還有各鎮(zhèn)辦園也掌握了一批意向項(xiàng)目，都要抓緊簽約、抓緊開工。六是專班出擊抓信息。通過抓信息，促進(jìn)這些信息能夠達(dá)成初步意向，能夠轉(zhuǎn)向簽約。年后各鎮(zhèn)辦場園要迅速出擊，招商專班要迅速走出去抓招商、抓信息。每個(gè)市直部門、每個(gè)鎮(zhèn)辦場園，要把你們掌握的信息每月一報(bào)。為了保密可以簡化一下。保密可以，但是要報(bào)情況、報(bào)進(jìn)展，不報(bào)具體的姓甚名誰，要報(bào)大概的情況、報(bào)進(jìn)展的推動(dòng)情況。每個(gè)月招商局要匯總一次，把投資過億的項(xiàng)目報(bào)上來。七是戰(zhàn)略項(xiàng)目要抓策劃?，F(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)和招商引資最大的不足，就是缺少戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目。先天不足，不像潛江有石油有鹽可以發(fā)展石油化工、鹽化工，圍繞石油化工、鹽化工就可以培養(yǎng)戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)。我們在地下沒有礦產(chǎn)資源的情況下，要想另外的辦法培植戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目。發(fā)改委的周忠義同志提供的汽車項(xiàng)目，要積極推動(dòng)，信息要摸準(zhǔn)、情況要搞清楚，再大員上陣推動(dòng)。大家都要集思廣益，都來提供一些招商信息。特別是對戰(zhàn)略性的大項(xiàng)目，你們要多提建議、多參謀。一個(gè)大項(xiàng)目就可以抵一群小項(xiàng)目。如果單個(gè)項(xiàng)目投資規(guī)模達(dá)到三五十億元，就相當(dāng)于引進(jìn)了幾十個(gè)投資過億元的項(xiàng)目。

第二個(gè)重點(diǎn)是城市建設(shè)。城市建設(shè)是發(fā)展的載體、發(fā)展的平臺(tái)，是市民生活的空間，也是投資環(huán)境。所以，城市建設(shè)在政府工作中是重點(diǎn)，每年都要通過大投入、大建設(shè)、大整治來推動(dòng)整個(gè)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理上新臺(tái)階。打造武漢城市圈西翼中心城市，我們還是很有信心的?，F(xiàn)在的輻射能力，300萬人是有的。人口155萬人，天門如果算三分之一就是50萬人，洪湖、監(jiān)利有大幾十萬人直接靠近，漢川有4個(gè)鎮(zhèn)近20萬人直接受的輻射，靠漢宜高速這邊還有兩三個(gè)鎮(zhèn)，也是輻射帶動(dòng)能力很強(qiáng)的，靠江南的這一部分也受的輻射。所以，我們說輻射帶動(dòng)300萬人以上是比較客觀的。因此，我們的城市建設(shè)還要加快速度。一是“四城同創(chuàng)”是總抓手?！八某峭瑒?chuàng)”現(xiàn)在在拿方案，正月二十過后要開動(dòng)員大會(huì)，要狠抓落實(shí)。二是今年城市建設(shè)的總盤子是投資10億元。重點(diǎn)實(shí)施“雙十工程”、二十個(gè)項(xiàng)目。三是南城新區(qū)建設(shè)要抓緊。新區(qū)“五橫九縱”路網(wǎng)和其它設(shè)施建設(shè)，要健全完善。四是城東新區(qū)的工業(yè)平臺(tái)、食品產(chǎn)業(yè)園、化工產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)要抓緊。五是“五線兩片”的整治要持續(xù)。在抓好這些的同時(shí)，城鎮(zhèn)建設(shè)也要加強(qiáng)，全力推進(jìn)?，F(xiàn)在相當(dāng)一部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)拉了一個(gè)新區(qū)，這個(gè)新區(qū)既是工業(yè)平臺(tái)、項(xiàng)目落戶區(qū)，也是城鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)新區(qū)，已經(jīng)在朝這個(gè)方面發(fā)展，效果很好。希望每個(gè)鎮(zhèn)，在平臺(tái)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)方面都有規(guī)劃、有動(dòng)作、有亮點(diǎn)。在推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)過程當(dāng)中，每個(gè)鎮(zhèn)都要有城市的概念。要把小城鎮(zhèn)當(dāng)小城市來建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃，加強(qiáng)建設(shè)，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)經(jīng)營。要牢固樹立經(jīng)營城市的理念，保持本級政府對土地市場的高度壟斷。彭場、毛嘴這個(gè)路子已經(jīng)走出來了，他們現(xiàn)在通過經(jīng)營城鎮(zhèn)，一年投入城市建設(shè)的資金都有幾千萬?，F(xiàn)在一些小縣，一年的城市建設(shè)也就幾百萬?，F(xiàn)在毛嘴的城鎮(zhèn)建設(shè)一年的投入是兩三千萬元，彭場一年的投入有大幾千萬元。因此，我們一定要樹立經(jīng)營城市的理念。

第三個(gè)重點(diǎn)是民生工程。政府工作一定要把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照書記、省長的要求，念好“八字經(jīng)”，即“衣、食、住、行、醫(yī)、教、保、業(yè)”。在抓民生工程的過程中，一是要帶著感情抓民生?！懊裆鸁o小事，枝葉總關(guān)情”。要抱著對廣大群眾，抱著對弱勢群體的無限深情去做好我們的工作。二是要全面落實(shí)好各項(xiàng)政策。對國家、省和市出臺(tái)的一系列涉及到民生的政策一定要不折不扣地貫徹好、落實(shí)好。三是要全力以赴上爭項(xiàng)目，上爭資金。對涉及民生的項(xiàng)目和資金，我們要全力爭取。解決民生問題，光靠我們自己的財(cái)力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們的地方公共財(cái)政預(yù)算收入一年增長5億元左右，這當(dāng)中，我們可用的不多。但是，我們每年的支出增長都在10億元以上。2011年，整個(gè)財(cái)政支出達(dá)到了近40億元，比上年增長了近10億元。2012年，可能還會(huì)增長近10億元。僅靠我們的地方公共財(cái)政預(yù)算收入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須向上爭取更多的項(xiàng)目、更多的資金，來增加我們的可用財(cái)力。今年正月初八，我們到市財(cái)政局調(diào)研，克勤同志提出用“四皮”精神上爭項(xiàng)目和資金，就是硬著頭皮鉆、厚著臉皮闖、磨破嘴皮說、跑穿腳皮跑。我們就是要發(fā)揚(yáng)這“四皮”精神，跑項(xiàng)目、跑資金。四是要確保完成政府工作里面的“十件實(shí)事”。這是對全市人民，對代表做出的莊嚴(yán)承諾。承諾了就要實(shí)施，就要完成。請市政府辦公室一月一檢查，一月一通報(bào)，分管的市長一月一督辦。五是要為廣大的群眾解決實(shí)際困難和問題。尤其要為一些社會(huì)弱勢群體、困難群眾解決困難和問題。當(dāng)前雖然形勢大好，但還有一些地方比較落后，相當(dāng)一部分群眾生產(chǎn)生活還比較困難。我們應(yīng)該幫助，應(yīng)該支持，應(yīng)該扶貧濟(jì)困，排憂解難。

三、解放思想抓落實(shí)

這個(gè)話題是老話題，逢會(huì)必講，老生常談。但解放思想沒有止境，必須常講常新。在解放思想上，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

第一，解放思想是永恒的主題?；仡櫢母镩_放30多年的歷程，就是一個(gè)解放思想的過程。有這么大的發(fā)展成就，在某種程度上來說就是解放思想的結(jié)果。解放思想最先進(jìn)、最超前的就是廣東深圳。深圳現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)程度，他們還在提解放思想。所以，解放思想是一個(gè)永恒的主題。

第二，解放思想的目的是搶抓機(jī)遇?，F(xiàn)在，我們一直在講要搶抓機(jī)遇，機(jī)遇有兩個(gè)明顯的特征：一是不確定性，一是流動(dòng)性。說機(jī)遇具有不確定性，是因?yàn)槲覀儾磺宄C(jī)遇什么時(shí)候來，在什么地方以什么形式出現(xiàn)，這是不確定的。說機(jī)遇具有流動(dòng)性，是指機(jī)遇不常駐，不會(huì)停留不動(dòng)，機(jī)遇稍縱即逝，如果你抓不住，過去了就過去了。正是因?yàn)闄C(jī)遇有這兩個(gè)顯著特點(diǎn)，所以很難捕捉。我們靠什么來抓住機(jī)遇？關(guān)鍵要靠解放思想。思想僵化，墨守成規(guī)，老是按照老思維方式、老套路來搞，就很難抓住機(jī)遇。因?yàn)椴唤夥潘枷?，不?chuàng)新思維，你就認(rèn)識(shí)不到這是機(jī)遇，發(fā)現(xiàn)不了機(jī)遇，機(jī)遇來了，你也看不見，抓不住。

第三，解放思想重在更新理念和觀念。“產(chǎn)業(yè)第一，企業(yè)家老大”的理念，是書記一來湖北就提出的，現(xiàn)在已經(jīng)是第五年了。最近又提出了“先商后政、先上后下、先遠(yuǎn)后近、先外后內(nèi)”的“四先四后”理念。我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。我有幾次參加部門和鎮(zhèn)辦場園組織的活動(dòng)，有的地方和部門還在按老套路，先介紹參加會(huì)議的市領(lǐng)導(dǎo)，反倒把坐在下面的老板介紹掉了，這就是理念還沒有更新過來。還有我們提出的“三最政策、四式理念、五零舉措、五制承諾”，這是我們招商引資的品牌，究竟落實(shí)得怎么樣？落實(shí)這些要求的過程，就是一個(gè)解放思想、更新理念的過程。

第四，解放思想要注重結(jié)果。解放思想不能停留在口頭上，要重在解決實(shí)際問題，重在結(jié)果。有些事情可能講不清楚、說不清楚，但只要結(jié)果是對的，有利于發(fā)展，有利于廣大人民的利益，就要堅(jiān)定不移地干。至于過程怎么樣，其中的道理講不講得清楚，這是次要的。當(dāng)前，我們面臨很多問題，需要我們解放思想去破解，開動(dòng)腦筋去化解。我考慮年底對部門和鎮(zhèn)辦的考核能不能加一條，就是對破解發(fā)展難題做的比較好的實(shí)行加分獎(jiǎng)勵(lì)。比如，現(xiàn)在招工比較困難，如果哪個(gè)部門、哪個(gè)地方在招工方面確實(shí)做的比較好，我們可以給他加分。

四、提能善政抓落實(shí)

我們是換屆之后的新一屆政府，市直部門、鎮(zhèn)辦場園領(lǐng)導(dǎo)班子也作了部分調(diào)整，出現(xiàn)了一些新面孔、新手，也保留了一大批老局長、老同志。一方面，老局長、老班子要再立新功；另一方面，新班子、新一把手要有新氣象、新作為。要立新功、有新作為，關(guān)鍵要在五個(gè)方面下功夫：

一、要加強(qiáng)能力建設(shè)。要著重提高四種能力：一是抓經(jīng)濟(jì)工作的能力。在座的各位主要負(fù)責(zé)同志經(jīng)過這么多年的實(shí)踐鍛煉，抓經(jīng)濟(jì)工作和服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的能力都比較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)工作應(yīng)該都很熟。我接觸到很多非經(jīng)濟(jì)主管部門的負(fù)責(zé)同志，他們對經(jīng)濟(jì)工作都能談出一二三來。經(jīng)濟(jì)主管部門對經(jīng)濟(jì)工作熟這是基本功，非經(jīng)濟(jì)主管部門只有熟了經(jīng)濟(jì)工作，才能服務(wù)好經(jīng)濟(jì)工作，才能參與招商引資。有幾個(gè)部門招商引資任務(wù)完成的很好，很有成效。他們不僅對本職工作很熟，抓的很好，而且對招商引資和項(xiàng)目建設(shè)也談的頭頭是道，抓的很有成效，這是一種能力。二是社會(huì)管理能力。突出的是做群眾工作的能力、維護(hù)穩(wěn)定的能力，這兩者是相輔相成的。一個(gè)地方、一個(gè)部門有矛盾、有問題、有信訪，這都是正常的，都不用怕。關(guān)鍵是要學(xué)會(huì)做群眾工作，學(xué)會(huì)化解矛盾、解決問題、協(xié)調(diào)處理問題。這些方面，有些鎮(zhèn)辦園做的很不錯(cuò)，有的直接把信訪在本地化解，有些即使到了市里，他們也馬上把人接回去，問題迅速得到解決。有的部門也是這樣，都是發(fā)現(xiàn)問題，能夠得到迅速化解處理。但是有的地方、有的單位對問題、對矛盾束手無策，問題出來之后，老是市里說怎么搞，他就怎么搞。出現(xiàn)了問題，出現(xiàn)了不穩(wěn)定因素，自己首先要拿意見，這個(gè)問題怎么解決，你要提意見。三是抓班子帶隊(duì)伍的能力。作為一個(gè)部門、一個(gè)地方的一把手非常關(guān)鍵，至關(guān)重要。無數(shù)事實(shí)證明，一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)、好的一把手能把一個(gè)很差的部門、很差的地方搞的很好。反過來，一個(gè)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)肯定會(huì)把好單位、好地方搞垮。我們有這樣的例子。所以，一把手抓班子帶隊(duì)伍的能力非常重要。作為一把手，這個(gè)方面一定要著力、要加強(qiáng)。四是提高抓落實(shí)的能力。抓落實(shí)，我體會(huì)既是作風(fēng)，也是能力。有的同志你說他沒有抓落實(shí)，他也是在抓落實(shí)，也下了很大功夫、用了很大的勁，但就是完不成任務(wù)、沒有效果。你要說他作風(fēng)不行、沒有下功夫，那是冤枉他，但是為什么搞不好，能力很關(guān)鍵。還有一個(gè)真落實(shí)和假落實(shí)的問題，即作風(fēng)問題，能力強(qiáng)，作風(fēng)不行，不搞事，不把事當(dāng)事也不行。要提高抓落實(shí)的能力，成為抓落實(shí)的高手、抓業(yè)務(wù)的能手、抓項(xiàng)目的好手。各項(xiàng)工作要抓出特點(diǎn)、抓出亮點(diǎn)、抓出閃光點(diǎn)。

二、要提升精神區(qū)位。書記逢會(huì)必講，要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)同志要有良好的精神狀態(tài)，要有精氣神，要練好三字經(jīng)---“氣、策、實(shí)”?！皻狻本褪且惺繗?、志氣、勇氣；“策”就是面對問題、復(fù)雜局面和各種困難要有政策、策略、對策，有奇謀、奇招、奇思妙想，有好的點(diǎn)子?！皩?shí)”就是求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)。我領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話要求，突出的是要求我們要有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，目標(biāo)要高定、高攀，有為才能有位。怎么做到有為有位，就是市直各個(gè)部門的工作在省里要有位次。我們現(xiàn)在在搞創(chuàng)先爭優(yōu)，就是要在省里有位次。綜合工作要有位次，綜合工作實(shí)在是進(jìn)不了前幾位的，單項(xiàng)工作要有位次。講總塊頭，在市州肯定是擺在后面。但有些單項(xiàng)工作在全省市州中排在中上水平。我們的外貿(mào)出口、利用外資，在省里都走在前列，文明城市創(chuàng)建也是。市直各個(gè)部門的工作在北京要有影響。去年，有幾個(gè)市直部門也獲得了全國的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，在國家部委中有很好的印象。很多部委到湖北，一下飛機(jī)首先到，再到省里反饋情況。這就是有奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。所以，要有作為，有為才有地位、有位次才有很好的形象。

三、要敢于善于擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是一種精神。擔(dān)當(dāng)是作風(fēng)，也是能力，也是一個(gè)人的品質(zhì)。作為一把手，要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)當(dāng)。尤其要敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)險(xiǎn)、擔(dān)難。我們講要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，要求我們的一把手必須解放思想，就是要把上級的政策與的實(shí)際、的需要有機(jī)結(jié)合起來。政策有的，按政策執(zhí)行；政策沒有的，要敢于突破；政策有限制的，要敢于變通執(zhí)行?，F(xiàn)在在搞“喜迎十八大、爭創(chuàng)新業(yè)績”，服務(wù)部門不要說不，要說怎么搞，要只說yes，不說no。還有一點(diǎn)，我們的一把手要敢于提建設(shè)性的意見和建議、敢于諫言，這樣有利于豐富市委、市政府的工作思路，有利于豐富我們的決策。領(lǐng)導(dǎo)不可能百分之百正確，你們要敢于提建設(shè)性的意見和建議。有什么情況、問題，在決策之前要敢于提。不能決策之前不提，拍板定了之后又說難得貫徹執(zhí)行、與實(shí)際不符，拖著不辦。就是要抱著對的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，當(dāng)參謀、提建議。

四、要確保政令暢通。這是做好我們各項(xiàng)工作的紀(jì)律保障。決策之前，我們充分發(fā)揚(yáng)民主，充分聽取大家的意見和建議。決策之后，就要抓落實(shí)。即使是決策錯(cuò)了，在落實(shí)過程中，你還可以提建議，我們來修正、來調(diào)整，但決不能拖著不辦。要重申“四部曲”，對部署的工作、定了的事情，一是督辦，二是發(fā)通報(bào)，三是找一把手談話，四是查處，確保工作能落到實(shí)處。

五、要堅(jiān)持廉潔從政。市委專門開了紀(jì)委全委會(huì)，劉書記講了一系列的要求。我想強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是要管好自己。對自己要廉潔自律，要守住底線，對建設(shè)工程、土地招拍掛、工程招投標(biāo)，都要按規(guī)矩辦?，F(xiàn)在，我們的建設(shè)工程很多，政府的投入很大，都應(yīng)該按照規(guī)矩、權(quán)限來運(yùn)作，不能隨便插手。二是要一崗雙責(zé)，管好班子帶好隊(duì)伍。對班子、自己的干部，要不驕不慣，有問題要管。出了問題，作為一把手也要受到查處。劉書記說了一句話，“不管部下就是溫柔的殘忍”，意味深長。三是要健全制度。一個(gè)部門、一個(gè)機(jī)關(guān)一定要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度?，F(xiàn)在盤子這么大，隊(duì)伍這么龐大，工作量這么大，要建設(shè)好、落實(shí)好，必須靠制度管人、靠制度管錢、靠制度管事?？恳话咽忠粋€(gè)人怎么管的過來？管班子，要按照規(guī)章制度來負(fù)責(zé)分管工作的一部分。在制度建設(shè)方面，我要提醒各地各單位抓好財(cái)經(jīng)管理、建全財(cái)經(jīng)制度。一個(gè)地方、一個(gè)單位出問題，主要是財(cái)經(jīng)問題。所以，一定要把財(cái)經(jīng)管好。我們審計(jì)部門到一個(gè)地方去審，多多少少都有問題。一些打擦邊球的，我們可以諒解，因?yàn)槟闶菫榱死习傩盏睦?。但是決不能中飽私囊，進(jìn)了個(gè)人腰包。管理不好，下面的人容易出亂子。各個(gè)單位回去以后，要查一查財(cái)務(wù)管理方面的情況。財(cái)務(wù)不能亂，不能有小金庫。小金庫既害人，又害己。