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同志們：

今天這次會議是市委、市政府決定召開的一次重要會議。目的是認真貫徹落實省委、省政府關(guān)于創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程的工作部署和市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建全國文明城市的具體要求，對我市實施創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程進行動員和安排，在全市迅速啟動和開展“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作。剛才，桂榕同志宣讀了《市創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實施方案》，望大家認真貫徹落實。

下面，我就如何開展好全市創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程談三點意見。

一、提高認識，增強抓好“三優(yōu)”工程的緊迫感和使命感

年初以來，省委、省政府把創(chuàng)建以“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為內(nèi)容的“三優(yōu)”文明城市工程作為全省十大工程之一，緊密部署，全力推進。市又提出了實施“三優(yōu)”工程，力爭創(chuàng)建成為全國文明城市的工作目標，大力進行推進。從我市實際來說，開展創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市建設(shè)有著重大而深遠的意義。

建設(shè)優(yōu)美環(huán)境、建立優(yōu)良秩序和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的重要條件。文明城市是經(jīng)濟社會進步發(fā)展的標志，“三優(yōu)”是文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容。近年來，我市不斷加大文明城市創(chuàng)建工作力度，已連續(xù)5屆被命名為省級文明城市。特別是去年，全市大力開展了迎辦“大冬會”環(huán)境衛(wèi)生整治和環(huán)境文明建設(shè)活動，使全市市民素質(zhì)明顯提升，城鄉(xiāng)文明程度逐步提高，工作體制機制建設(shè)取得很大進展，經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。但和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，和廣大人民群眾物質(zhì)文化需求相比，和我市經(jīng)濟社會大發(fā)展快發(fā)展的要求相比，我市文明城市創(chuàng)建工作仍存在諸多不足。從去年年末召開的市六屆三次人代會的人大代表提案看，涉及城市建設(shè)和城鄉(xiāng)環(huán)境建設(shè)的提案多達11條，尤其對環(huán)境“臟亂差”的意見較大。涉及城市發(fā)展“軟環(huán)境”的提案也非常多，特別是對非公有制發(fā)展環(huán)境不寬松的意見也比較大。這次推進創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程，我們不僅要改變城市軟、硬環(huán)境，樹立新的形象，還要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，建立良性的工作體制和機制，不僅立足當前，更要為今后的長期發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。我們要充分認識到，優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序和優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)對加快我市“一心、兩帶、兩大市場、六大基地建設(shè)”的順利實施具有重大的現(xiàn)實和長遠意義，是保證全市又好又快、更好更快發(fā)展目標實現(xiàn)的重要條件。

實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良和服務(wù)優(yōu)質(zhì)是黨政機關(guān)履行服務(wù)宗旨、造福群眾的民生工程。環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良和服務(wù)優(yōu)質(zhì)是為了滿足廣大群眾的基本需求，提高群眾生活質(zhì)量的重點工作。其中與群眾切身利益密切相關(guān)的醫(yī)療、教育、交通、生活環(huán)境和社會公共服務(wù)等，都是直接關(guān)系民生的重要方面。近年來，市委、市政府在財力不足的情況下，積極采取多種措施，解決所有關(guān)系民生的重大問題。不斷完善城鄉(xiāng)社會保障制度，解決群眾住房困難，積極促進教育均衡發(fā)展，加快完善公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強民生建設(shè)的力度前所未有。但我們要認清差距，履行職責(zé)，組織力量，增加投入，把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程作為服務(wù)全市人民的好事實事，抓實、抓好。

實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良和服務(wù)優(yōu)質(zhì)是現(xiàn)代文明城市建設(shè)的重要內(nèi)容。文明城市創(chuàng)建涵蓋城市建設(shè)、管理的方方面面，是提高城市總體管理水平的系統(tǒng)工程。把“環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)”這三個方面的內(nèi)容突出出來抓，就是要求我們樹立攻堅意識，以超常的辦法和措施，調(diào)動力量，集中精力，通過不懈努力，使全市城鄉(xiāng)環(huán)境面貌、社會秩序和公共服務(wù)質(zhì)量得到全面提升，提高城市綜合實力和整體競爭力。

二、明確任務(wù)，迅速掀起“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建熱潮

今天的會議公布并印發(fā)的《市創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程實施方案》，方案明確了全市創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程的工作目標和標準，更明確了創(chuàng)建工作的任務(wù)與分工?？偟恼f來，就是采取“五年分三步走”的步驟進行推進，具體實施好833工程。

“五年分三步走”就是為推進第一階段。市區(qū)實現(xiàn)治亂除臟全面整治交通、市容秩序，全面提高優(yōu)質(zhì)規(guī)范服務(wù)水準。做到城鄉(xiāng)同步推進，在城鄉(xiāng)環(huán)境做到潔凈化的基礎(chǔ)上，切實提高綠化、美化水平；至為推進第二階段。按照要求做好文明城市創(chuàng)建工作自我測評工作。全市各行業(yè)文明指數(shù)，推動創(chuàng)建工作深入開展，推進城市數(shù)字化管理；2012年至2013年為推進第三階段。搞好創(chuàng)建提檔升級工作，全面達到“三優(yōu)”文明城市總體要求，全力創(chuàng)建省級“三優(yōu)”文明城市。

833工程就是在創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境方面開展好城市出城口及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、城市污水及生活垃圾治理、整治城市“牛皮癬”、城市亮化、城市通道整治、城市園林綠化工程、城市水利工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治8項工程；在創(chuàng)建優(yōu)良秩序方面開展好城市交通秩序治理、城市牌匾廣告綜合治理、市場綜合治理3項工程；在創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面開展好行政執(zhí)法和政務(wù)服務(wù)“窗口”建設(shè)、社會公共服務(wù)“窗口”建設(shè)工程、文明滿意創(chuàng)評3項工程。

當前，我們要著力抓好啟動工作，全力開展好今年的創(chuàng)建工作。

一要大力宣傳發(fā)動，營造濃厚工作氛圍。市電臺、電視臺、《周刊》、政府網(wǎng)站要開辟專題、專欄節(jié)目，開展集中性宣傳活動，大力宣傳實施“三優(yōu)”文明城市工程對于推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧的重大意義，對于全面提高公共服務(wù)水平，全面提高城市內(nèi)在品質(zhì)，推動全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展的重大意義，宣傳“三優(yōu)”文明城市工程的創(chuàng)建目標和實施步驟，動員廣大群眾和社會各界支持、參與創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要利用板報、宣傳欄、標語等形式，加大宣傳力度。文明辦、婦聯(lián)、共青團組織要發(fā)揮廣泛聯(lián)系群眾、聯(lián)系婦女、聯(lián)系青年的優(yōu)勢，發(fā)揮各類志愿者的作用，通過開展文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明家庭等創(chuàng)建活動，通過開展“鄰居節(jié)”、“巾幗建功”和“青年志愿者”等主題創(chuàng)建活動，為創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程營造濃厚的社會氛圍。

二要突出重點，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。要以完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，為全面開展“三優(yōu)”文明城市創(chuàng)建工作奠定堅實基礎(chǔ)。下半年，要完成北一道街、自來水胡同、路等街路的硬化，對外貿(mào)路、石油路等17條沙石路和市區(qū)內(nèi)破損路面進行維修；完成北一道街、自來水胡同等街路的彩色步道板鋪裝，更新市區(qū)主干道兩側(cè)步道板；完成木工路路燈安裝和東西大直街路燈改造。加快西大直街硬化、綏滿公路帽兒山紅明至段改造、螞蟻河大橋、鐵通公路至五常段、老街基至龍王廟、老街基至平林等項目建設(shè)。盡快啟動市生活垃圾處理場建設(shè)工程，完成一期工程建設(shè)。要不斷完善農(nóng)村供水、供電、通信、有線電視、互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施，推進中心鎮(zhèn)建設(shè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強城鄉(xiāng)建筑市場、房地產(chǎn)市場及物業(yè)、供熱、燃氣、環(huán)衛(wèi)等方面的監(jiān)督和管理，提高城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平。

三、開展戰(zhàn)役，整體推進。今年8月下旬至10月末，要在全市城鄉(xiāng)開展一次環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序整治戰(zhàn)役，著力改變環(huán)境秩序“臟亂差”的狀況，使城區(qū)和村鎮(zhèn)環(huán)境面貌和社會秩序發(fā)生明顯變化。要加強對城市建筑工地的監(jiān)管，從源頭治理“臟亂差”現(xiàn)象，扎扎實實地打牢城區(qū)優(yōu)美環(huán)境建設(shè)的物質(zhì)和管理基礎(chǔ)。在醫(yī)療、通信、郵政等窗口服務(wù)行業(yè)開展“文明窗口”評選活動，推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面展開并且取得初步成果。組織開展“雪都文明市民”市民文明行為踐行活動，以“迎國慶、講文明、樹新風(fēng)”為主題，引導(dǎo)人人爭當講道德、講文明、守法紀的公民。

四要堵疏結(jié)合，標本兼治。開展創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程，最重要的是采取多種方法、方式，對一些管理中的“頑疾”進行治理和清理。否則，就容易出現(xiàn)反復(fù)，就容易出現(xiàn)清理一時、長期難治的現(xiàn)象。在這方面表現(xiàn)最突出的就是亂貼亂畫的現(xiàn)象，這種城市“牛皮癬”難清、難治、難根除，全國各地都沒有根治之策。我們在清理“牛皮癬”過程中，要改變思路，多想辦法。我看最根本的路子就是做到教育、清理和疏導(dǎo)相結(jié)合。就是要做到教育市民和商戶提高意識，組織志愿者和社會各界定期開展規(guī)模性清理活動，設(shè)立便民招貼欄引導(dǎo)市民在指定地點張貼。我們之所以出現(xiàn)到處張貼的現(xiàn)象，和我們沒有指定的張貼地方有關(guān)。要在張貼多發(fā)地段和居民樓院設(shè)立固定招貼欄，給市民提供便利，并及時引導(dǎo)市民在固定地點張貼。此項工作由市委宣傳部、市城市建設(shè)規(guī)劃局、市房產(chǎn)住宅局、鎮(zhèn)共同負責(zé)，抓緊落實。

三、常抓不懈，扎實推進創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程

創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程總的工作時限為5年，這就要求我們在抓好今年工作的同時，立足今后，做到堅持經(jīng)常地抓、堅持不懈地抓，建立和健全各種機制，做到不達目標不罷休。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制。省委、省政府明確提出，各級黨委、政府是創(chuàng)建工作的責(zé)任主體。為切實保證創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程各項工作任務(wù)落到實處，確保創(chuàng)建目標如期實現(xiàn)，市委、市政府成立了創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門、各單位也要成立組織機構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門、各單位主要負責(zé)同志要當好第一責(zé)任人，要制定好工作規(guī)劃，組織好本地、本部門本單位的創(chuàng)建工作。

（二）健全目標考核機制。要把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子年度目標考核，納入各級文明單位的考核之中。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要采取多種形式，通過多種渠道進行督辦檢查。市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組將適時邀請各級人大代表、政協(xié)委員深入基層考察，組織市屬新聞媒體集中采訪報道，請廣大群眾監(jiān)督等方式，對基層創(chuàng)建工作進行督辦檢查。要實行嚴格的問責(zé)制，對工作不積極、成效不大、變化不明顯的，要實行一票否決。

（三）建立工作協(xié)調(diào)機制。創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能僅靠一兩個牽頭責(zé)任部門的努力就能完成，需要各相關(guān)部門緊密配合乃至全社會的共同努力才能實現(xiàn)。全市各級黨政工青婦都要積極投入到建設(shè)工作中來，建立有效的協(xié)調(diào)機制，做到相互配合，齊抓共管，各盡其職，發(fā)揮優(yōu)勢，整體推進。要把推進“三優(yōu)”文明城市工程與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動結(jié)合起來，與轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境服務(wù)年工作結(jié)合起來，與以“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)活動結(jié)合起來，與市委、市政府承諾的為全市人民群眾辦的10件實事結(jié)合起來，保證“三優(yōu)”目標按期實現(xiàn)。

（四）建立長效推進機制。文明城市建設(shè)是一項長期性工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各部門各單位必須把創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程擺上工作日程，做到工作常態(tài)化、制度化，要從發(fā)展的格局來考慮，和常規(guī)工作任務(wù)一同規(guī)劃、一同部署、一同落實。做到年初有布置，年中有檢查，年底有結(jié)果。

同志們，創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程事關(guān)發(fā)展大局、事關(guān)民生福祉，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?nèi)翰呷毫?，扎實工作，確保創(chuàng)建“三優(yōu)”文明城市工程目標如期實現(xiàn)，以優(yōu)異的工作成績?yōu)閼c祝建國周年獻禮，為我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的更大的貢獻！