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同志們

總結(jié)年的財(cái)政稅務(wù)工作，這次全州財(cái)稅工作會(huì)議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、州委十屆五次全委會(huì)和全省財(cái)稅工作會(huì)議精神。研究部署年的財(cái)稅工作。剛才，州政府懲處了年度2戶財(cái)政支柱企業(yè)和1戶納稅先進(jìn)企業(yè)，懲處了年度州國(guó)、地稅領(lǐng)導(dǎo)班子。借此機(jī)會(huì)，代表州政府再次向受表彰的企業(yè)和國(guó)、地稅部門表示熱烈的祝賀！希望你再接再厲，為全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。會(huì)前，州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)專門聽(tīng)取了財(cái)稅工作匯報(bào)，提出了明確要求，一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，就全州財(cái)政稅收工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的信心

州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，過(guò)去的一年。全州財(cái)稅戰(zhàn)線的干部職工以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧新這一主題，開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，有力的促進(jìn)了全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況來(lái)看，全州生產(chǎn)總值完成28.73億元，增長(zhǎng)14.2%人均GDP首次突破萬(wàn)元大關(guān)；地方財(cái)政一般預(yù)算收入突破1億元，完成10302萬(wàn)元，增長(zhǎng)14.3%州縣屬固定資產(chǎn)投資完成17.56億元，增長(zhǎng)22.9%農(nóng)牧民人均純收入2698元，增長(zhǎng)18.9%首次達(dá)到全省平均水平。這些成果的取得，與全州各級(jí)財(cái)稅部門的不懈努力分不開(kāi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，年全州財(cái)政收支規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，財(cái)稅工作取得顯著成果，有力地保障了州委、州政府中心工作的開(kāi)展和重要政策措施的實(shí)施。突出表示在以下幾個(gè)方面：

一是財(cái)稅收入繼續(xù)堅(jiān)持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。年。積極培植財(cái)源的同時(shí)，堅(jiān)持依法征稅收費(fèi)，加大收入征管力度，積極推行科學(xué)化、精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)稅收入的快速增長(zhǎng)。全州一般預(yù)算收入18849萬(wàn)元，增收3474萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.6%躍上一個(gè)新臺(tái)階。其中：國(guó)稅部門組織收入7925萬(wàn)元，增長(zhǎng)22.5%地稅部門組織收入7550萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.1%完成社保費(fèi)收入6343萬(wàn)元。財(cái)政部門組織收入3374萬(wàn)元，增長(zhǎng)31.6%抓好自有收入的同時(shí)，財(cái)政及相關(guān)部門深入貫徹州委、州政府關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目工作的精神，始終抓住項(xiàng)目工作不松手，根據(jù)中央和省上政策的調(diào)整方向，掌握重點(diǎn)，做好爭(zhēng)取項(xiàng)目的牽頭協(xié)調(diào)匯報(bào)工作。各方面的不懈努力下，年全州總財(cái)力達(dá)到10.6億元，增長(zhǎng)33.5%其中上級(jí)補(bǔ)助收入繼續(xù)大幅增加，達(dá)到9.2億元，增長(zhǎng)33.4%

二是支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。年。運(yùn)用貼息引導(dǎo)、政策扶持等方式，充分發(fā)揮職能作用，圍繞支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做了大量卓有效果的工作。年，全州財(cái)政一般預(yù)算支出完成10.45億元，增加2.6億元，增長(zhǎng)33.3%通過(guò)調(diào)整轉(zhuǎn)移支付方法，州對(duì)下轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助總額達(dá)到1.68億元，大大改善了基層財(cái)政狀況，增強(qiáng)了基層政府的財(cái)政調(diào)控能力，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的同時(shí)，統(tǒng)籌安排支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展；加大支農(nóng)資金整合力度，使全州用于“三農(nóng)”方面的支出達(dá)到1.36億元，增長(zhǎng)19.2%重點(diǎn)支持為農(nóng)牧民辦實(shí)事工程，落實(shí)了各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策等。

三是支持以改善民生為主要內(nèi)容的社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。各級(jí)財(cái)稅部門繼續(xù)把解決民生問(wèn)題作為重要任務(wù)。集中財(cái)力辦實(shí)事，認(rèn)真落實(shí)扶助政策。通過(guò)加大對(duì)“三農(nóng)”教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境維護(hù)和社會(huì)保證等民生支出的投入，使民生方面的支出超越了7.35億元，占總支出的比重提高到70.3%各級(jí)稅務(wù)部門在加強(qiáng)征管的同時(shí)，圍繞服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)了個(gè)體工商戶的造血”功能，扶持困難群體度過(guò)難關(guān)，發(fā)生了良好的社會(huì)效益和影響?？傊?，支持改善民生方面的一系列政策措施，力度大、范圍廣、影響深，既覆蓋了城鄉(xiāng)又深入到千家萬(wàn)戶，標(biāo)志著我州在實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化方面邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。

四是財(cái)稅改革繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。年。進(jìn)行了一系列的改革創(chuàng)新，財(cái)稅管理水平有了新的提高。財(cái)政部門著力推進(jìn)機(jī)制、體制改革和管理方式改革，進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，全面實(shí)施政府收支分類改革，使國(guó)庫(kù)管理制度不時(shí)得以完善，非稅收入收繳管理制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，政府推銷管理工作進(jìn)一步創(chuàng)新，推銷規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。同時(shí)，完善轉(zhuǎn)移支付方法，健全激勵(lì)性獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)督管理方式，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，全州全面推行了鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革，財(cái)政改革取得了新的進(jìn)展。稅務(wù)部門依照稅收科學(xué)化和精細(xì)化管理的要求，通過(guò)夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)、強(qiáng)化稅種管理、創(chuàng)新納稅服務(wù)手段、健全工作協(xié)作機(jī)制，不時(shí)推進(jìn)以“金稅工程”為依托的稅收信息化建設(shè)，使稅收效率和質(zhì)量有了新的提升。

五是財(cái)稅管理工作不時(shí)規(guī)范。全州各級(jí)財(cái)稅部門繼續(xù)堅(jiān)持開(kāi)放辦財(cái)政、開(kāi)門辦財(cái)政和公開(kāi)辦稅的方針。規(guī)范管理作為重點(diǎn)，努力促進(jìn)依法理財(cái)和依法治稅。積極推行政務(wù)公開(kāi)和機(jī)關(guān)效能評(píng)價(jià)工作，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，把依法理財(cái)治稅貫穿于財(cái)稅工作的始終。財(cái)政部門認(rèn)真貫徹《預(yù)算法》強(qiáng)化預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行；完善專項(xiàng)資金監(jiān)督方法，擴(kuò)大績(jī)效監(jiān)督試點(diǎn)范圍；強(qiáng)化對(duì)各類專項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查；全面清查行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員管理；強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部監(jiān)管，自覺(jué)接受人大、審計(jì)部門和社會(huì)各方面的監(jiān)督，促進(jìn)了財(cái)政資金有效使用和安全運(yùn)行。稅務(wù)部門大力貫徹“依法治稅、內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”工作方針，深入開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法和整頓稅收秩序工作，積極推進(jìn)依法治稅，規(guī)范執(zhí)法和納稅行為。夯實(shí)基礎(chǔ)工作，增強(qiáng)了稽查效果。

各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)方面支持配合的結(jié)果，以上成果的取得來(lái)之不易。各級(jí)財(cái)稅部門全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果，凝結(jié)著全州財(cái)稅干部職工的辛勤汗水。這里，代表州政府向全州財(cái)稅部門廣大干部職工表示衷心的感謝和誠(chéng)摯的慰問(wèn)!

必需清醒地看到當(dāng)前財(cái)稅工作依然面臨著不少困難和問(wèn)題，充分肯定成果的同時(shí)。主要是財(cái)政收入規(guī)模仍然弱小，各級(jí)財(cái)政收支矛盾還很突出，局部縣財(cái)政依然很困難，基層財(cái)政提供公共服務(wù)和集中資金解決突出問(wèn)題的能力還比較弱；一些部門和單位偷漏稅、欠稅和截留、擠占、挪用、損失浪費(fèi)財(cái)政資金的問(wèn)題不同水平的存在稅收收入快速增長(zhǎng)的壓力明顯增加，培植財(cái)源，建立稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制的任務(wù)還十分艱巨；稅費(fèi)改革的任務(wù)很重，稅收征管水平、財(cái)政支出管理水平和資金使用效益還有待進(jìn)一步提高等等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，各級(jí)政府和財(cái)稅部門要保持清醒的認(rèn)識(shí)，給予高度重視，采取有力措施，切實(shí)加以解決。要準(zhǔn)確掌握財(cái)稅改革與發(fā)展的大勢(shì)，辯證分析財(cái)稅工作的有利條件和不利因素，以建設(shè)富裕文明和諧新為目標(biāo)，以建立公共財(cái)政體制為重點(diǎn)，進(jìn)一步理清思路，切實(shí)增強(qiáng)工作信心，認(rèn)真謀劃和扎實(shí)做好今年的財(cái)稅工作，不時(shí)開(kāi)拓財(cái)稅工作新局面。

二、創(chuàng)新思路。不時(shí)推進(jìn)財(cái)稅工作再上新臺(tái)階

認(rèn)真落實(shí)構(gòu)建和諧社會(huì)的一系列重要安排，今年是州發(fā)展和改革十分關(guān)鍵的一年。全州各地區(qū)、各部門要依照州委十屆五次全委會(huì)和州十二屆人大三次會(huì)議精神。牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，調(diào)整工作重點(diǎn)，完善工作措施，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保證。

一是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。綜合運(yùn)用稅收、預(yù)算、貼息等手段，進(jìn)一步完善支持科學(xué)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”要安排必要的項(xiàng)目前期費(fèi)，支持項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完善相關(guān)制度、方法，大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，發(fā)展高原特色小城鎮(zhèn)。繼續(xù)支持實(shí)施為農(nóng)牧民辦實(shí)事工程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，支持新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。支持發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，大力支持實(shí)施資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略和構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)體系。支持招商引資、對(duì)外開(kāi)放和改善基礎(chǔ)條件，增加對(duì)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投入，依靠國(guó)家支持建立資源綜合利用有償使用和生態(tài)彌補(bǔ)機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排和資源節(jié)約，增強(qiáng)可繼續(xù)發(fā)展能力。清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，抓好政策落實(shí)，努力營(yíng)造良好的財(cái)稅政策環(huán)境。

二是完善支農(nóng)政策。建立支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保用于新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的投資總規(guī)模和比重逐年增加。繼續(xù)推進(jìn)支農(nóng)資金整合，建立規(guī)范高效的政府支農(nóng)資金管理體制和運(yùn)行機(jī)制。繼續(xù)支持實(shí)施為農(nóng)牧民辦實(shí)事工程，落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策和支農(nóng)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)以農(nóng)田水利設(shè)施為主的農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件。運(yùn)用貼息引導(dǎo)，政策扶持等政策措施，支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力支持特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移步伐，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是增加公共事業(yè)投入。加大民生投入，提高公共服務(wù)能力。繼續(xù)確保對(duì)教育的投入高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善政府衛(wèi)生投入機(jī)制，提高農(nóng)村新型合作醫(yī)療保證水平。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安制度，進(jìn)一步健全和完善城鄉(xiāng)居民最低生活保證制度，擴(kuò)大社會(huì)保證覆蓋面。支持推進(jìn)文化體育產(chǎn)業(yè)化改革和農(nóng)村文化建設(shè)，加大對(duì)公益性文化體育事業(yè)等的支持力度。支持整合特色旅游資源，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展高原特色旅游業(yè)。強(qiáng)化財(cái)政的社會(huì)管理功能，確保社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四是深化財(cái)稅改革。圍繞體制、機(jī)制和管理創(chuàng)新，繼續(xù)把財(cái)稅改革向縱深推進(jìn)。加快推進(jìn)部門預(yù)算編制制度改革，進(jìn)一步深化、細(xì)化預(yù)算編制工作，科學(xué)合理確定定額定員供給規(guī)范，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算管理，增強(qiáng)部門預(yù)算的透明度和嚴(yán)肅性，加快建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的新機(jī)制，適當(dāng)延長(zhǎng)預(yù)算編制周期。深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理工作，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位的賬戶管理，努力提高預(yù)算執(zhí)行的效率和均衡性。進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入征管，將政府非稅收入逐步納入財(cái)政綜合預(yù)算統(tǒng)籌布置，實(shí)行收支脫鉤、財(cái)政特設(shè)專戶集中管理。繼續(xù)推進(jìn)政府推銷制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大推銷規(guī)模，強(qiáng)化推銷監(jiān)督，規(guī)范推銷行為。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”財(cái)政管理方式改革的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)縣鄉(xiāng)事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的財(cái)政管理體制改革試點(diǎn)，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行職責(zé)需要，保證農(nóng)村公共服務(wù)有效供給。進(jìn)一步完善州對(duì)縣一般性轉(zhuǎn)移支付測(cè)算方法，調(diào)整完善“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”獎(jiǎng)補(bǔ)措施，落實(shí)縣鄉(xiāng)最低財(cái)政支出保證制度，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。鞏固農(nóng)村牧區(qū)綜合改革擴(kuò)大試點(diǎn)效果，加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育“普九”和鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解工作。加快“金財(cái)（稅）工程”建設(shè)步伐，促進(jìn)人機(jī)協(xié)調(diào)，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)服務(wù)效果。深入推進(jìn)財(cái)稅工作科學(xué)化、精細(xì)化管理，促進(jìn)依法理財(cái)、依法治稅，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。積極做好全面實(shí)施新的企業(yè)所得稅法，契稅、耕地占用稅和資源稅等稅制改革工作，抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展。

五是加強(qiáng)財(cái)稅管理。以提高財(cái)政支出效益為切入點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)規(guī)范管理、科學(xué)理財(cái)，把日常財(cái)政行為納入制度化、規(guī)范化和法制化軌道。扎實(shí)開(kāi)展“財(cái)政資金管理年”活動(dòng)。全面實(shí)行州對(duì)縣轉(zhuǎn)移支付績(jī)效管理。完善財(cái)政法規(guī)制度體系，推進(jìn)財(cái)政工作法制化。加強(qiáng)財(cái)政支出管理，提高支出執(zhí)行率。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，建立健全“預(yù)算、執(zhí)行、監(jiān)督”三位一體的監(jiān)督制衡機(jī)制，重點(diǎn)做好與人民群眾利益攸關(guān)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大、社會(huì)關(guān)注度高的重點(diǎn)支出的監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)夯實(shí)財(cái)稅管理的基礎(chǔ)，推進(jìn)財(cái)稅管理信息化建設(shè)和財(cái)稅工作的公開(kāi)透明。

以增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和適應(yīng)性。要增強(qiáng)財(cái)稅工作的大局觀念、服務(wù)觀念和責(zé)任意識(shí)，高度重視提升財(cái)稅隊(duì)伍的綜合素質(zhì)工作。切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，樹(shù)立良好的財(cái)稅形象。

三、精心組織。確保全面完成今年財(cái)稅工作任務(wù)

對(duì)于全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)具有十分重要的意義。這次會(huì)議上，今年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大戰(zhàn)略安排的第一年。州財(cái)稅部門將對(duì)今年各項(xiàng)工作做出全面安排布置和分解落實(shí)。各縣財(cái)稅部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)，確保州委、州政府的決策布置得到全面貫徹落實(shí)，確保今年財(cái)稅任務(wù)全面完成，爭(zhēng)取各項(xiàng)指標(biāo)超額實(shí)現(xiàn)。

（一）狠抓增收工作。其中州縣級(jí)地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11.5％，達(dá)到11487萬(wàn)元，高于省上下達(dá)的收入增幅任務(wù)2.5個(gè)百分點(diǎn)，這就要求國(guó)稅、地稅、財(cái)政部門組織的收入要比上年均增長(zhǎng)11.5%實(shí)事求是講，州稅收收入經(jīng)過(guò)幾年的連續(xù)高增長(zhǎng)，基數(shù)增大了完成這個(gè)任務(wù)是有一定的難度。為此，各級(jí)財(cái)稅部門要服從和服務(wù)于全州大局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)組織收入工作的領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格依照州委、州政府研究確定的財(cái)政、國(guó)稅和地稅系統(tǒng)全年收入目標(biāo)任務(wù)，自我加壓，多做貢獻(xiàn)。切實(shí)落實(shí)好分級(jí)收入目標(biāo)責(zé)任制，通過(guò)嚴(yán)格依法征稅和加強(qiáng)非稅收入征管等措施，確保財(cái)政收入堅(jiān)持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

今年的專項(xiàng)資金爭(zhēng)取工作也要及早抓緊，同時(shí)。從現(xiàn)在起要積極著手，總結(jié)分析去年中央、省專項(xiàng)項(xiàng)目落實(shí)情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究國(guó)家政策調(diào)整的重點(diǎn)及領(lǐng)域，繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)從新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、科技進(jìn)步、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境維護(hù)、社會(huì)管理和一般性轉(zhuǎn)移支付以及社會(huì)保證、就業(yè)再就業(yè)、教科文衛(wèi)等重點(diǎn)方面做好項(xiàng)目準(zhǔn)備和申報(bào)落實(shí)工作。要求今年?duì)幦〉膶ｍ?xiàng)資金必需確保上年的基數(shù)，并力爭(zhēng)有所增長(zhǎng)，這是加快發(fā)展的支撐，也是義不容辭的責(zé)任，各地區(qū)、部門不得有一絲的含糊。

（二）加強(qiáng)支出管理。每一項(xiàng)支出預(yù)算的安排都體現(xiàn)著政府的行政意志。因此，各級(jí)財(cái)稅部門必需堅(jiān)持為民理財(cái)?shù)乃枷?，必需?jiān)持按預(yù)算嚴(yán)格管理財(cái)政支出，必需堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良保守，勤儉辦一切事業(yè)，為人民當(dāng)好家、理好財(cái)，把納稅人的錢用好。要高度重視支出結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，進(jìn)一步建立完善公共財(cái)政體系，要求當(dāng)年新增財(cái)力主要用于切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要繼續(xù)堅(jiān)持“過(guò)緊日子”思想，壓縮一般性開(kāi)支，確保重點(diǎn)支出需要和收支平衡。遵循“一要吃飯，二要建設(shè)”方針，堅(jiān)持量力而行、量入為出、有所為有所不為，把涉及廣大人民群眾利益和社會(huì)公共需要的重點(diǎn)支出安排好，把事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)支出保證好，特別是要保證職工的工資和政策性收入，保證新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、社保、救災(zāi)以及教育、科技、文化體育、衛(wèi)生等社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)支出需要。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不搞脫離實(shí)際、勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ獭闭?jī)工程”堅(jiān)決剎住講排場(chǎng)、比闊氣、違反規(guī)定購(gòu)買豪華轎車、修建樓堂館所和亂開(kāi)支入口子的不良風(fēng)氣。同時(shí)，州財(cái)政局要強(qiáng)化對(duì)涉及干部群眾切身利益項(xiàng)目的監(jiān)管，重點(diǎn)要加強(qiáng)州對(duì)縣轉(zhuǎn)移支付資金使用的全程跟蹤監(jiān)管。

（三）切實(shí)發(fā)揮職能作用。以支持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為基礎(chǔ)，不時(shí)壯大財(cái)力。必需進(jìn)一步更新觀念，牢固樹(shù)立為民理財(cái)?shù)乃枷?，從政策制定和資金安排上處置好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，積極轉(zhuǎn)變支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式。一是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際動(dòng)身，中央積極財(cái)政政策調(diào)整為松緊適度的穩(wěn)健財(cái)政政策以后，州財(cái)政在預(yù)算安排上要適度體現(xiàn)積極，既要保證宏觀調(diào)控政策目標(biāo)順利實(shí)施，又要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展，適當(dāng)加大對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的投入，繼續(xù)支持對(duì)發(fā)展全局影響重大的建設(shè)和改造項(xiàng)目，繼續(xù)堅(jiān)持財(cái)政支出促進(jìn)投資增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)和財(cái)稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。二是大力支持社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。各級(jí)各部門要繼續(xù)貫徹“多予、少取、放活”方針，適應(yīng)國(guó)家投資向農(nóng)牧區(qū)轉(zhuǎn)移的要求，以改善農(nóng)牧民生產(chǎn)生活條件為切入點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)牧區(qū)和農(nóng)牧業(yè)的投入，加大對(duì)農(nóng)牧民技能培訓(xùn)的投入力度，千方百計(jì)增加農(nóng)牧民收入。鞏固農(nóng)村牧區(qū)綜合改革擴(kuò)大試點(diǎn)效果，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民勞務(wù)輸出，增加非農(nóng)收入；完善支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)和有效使用機(jī)制，進(jìn)一步整合各類支農(nóng)資金，集中資金重點(diǎn)支持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)工程等項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；認(rèn)真落實(shí)好對(duì)農(nóng)牧民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策；進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育保證機(jī)制，提高農(nóng)村牧區(qū)新型合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助規(guī)范，實(shí)施好農(nóng)村牧區(qū)“少生快富”扶貧工程和“獎(jiǎng)勵(lì)扶助”政策，開(kāi)展貧困群眾生活救助和醫(yī)療救助工作等。三是積極研究支持企業(yè)自主創(chuàng)新的財(cái)政激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政政策和資金的引導(dǎo)作用，提升企業(yè)自主創(chuàng)新的整體水平；支持發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；完善有利于資源合理開(kāi)發(fā)和有效利用的財(cái)政激勵(lì)和約束機(jī)制；加大對(duì)多種所有制、各類經(jīng)濟(jì)主體的支持力度，確保經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)快速發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。四是堅(jiān)持“以人為本”著眼群眾的根本利益，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度、鄉(xiāng)村低保繼續(xù)落實(shí)分類施保和醫(yī)療救助的政策措施，解決好困難群眾就學(xué)就醫(yī)問(wèn)題；認(rèn)真落實(shí)和完善促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)財(cái)稅扶持政策，積極支持再就業(yè)工作。

（四）積極推進(jìn)財(cái)稅改革。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，依照省上和州委、州政府的要求，堅(jiān)定不移地配合支持全州各項(xiàng)改革順利實(shí)施的同時(shí)，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政自身改革與發(fā)展，努力以體制、機(jī)制的創(chuàng)新推進(jìn)財(cái)稅工作再上新臺(tái)階。財(cái)政部門要繼續(xù)深化以部門預(yù)算為核心的預(yù)算管理制度改革，不時(shí)提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給水平。稅務(wù)部門要積極推進(jìn)征管機(jī)制改革，加大稅收調(diào)節(jié)力度。財(cái)稅改革是充分發(fā)揮財(cái)稅職能，創(chuàng)新和完善財(cái)稅體制、機(jī)制的根本性措施，每項(xiàng)改革都有很大難度，需要方方面面的共同努力才干取得實(shí)效。各級(jí)政府作為改革的主體和推動(dòng)者，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把深化財(cái)稅改革作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革和轉(zhuǎn)變政府職能的一項(xiàng)重要內(nèi)容，抓緊抓好。各部門、各單位要從大局出發(fā)，結(jié)合自身轉(zhuǎn)變職能，理解和支持財(cái)政改革，主動(dòng)搞好深化部門預(yù)算、推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付制度、非稅收入征管改革等各項(xiàng)改革的配合工作，為深化財(cái)稅改革做出自己的貢獻(xiàn)。近期，州政府?dāng)M批轉(zhuǎn)州財(cái)政局制定的關(guān)于進(jìn)一步深化和推進(jìn)州州本級(jí)部門預(yù)算改革的意見(jiàn)》進(jìn)一步明確改革的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則，并對(duì)改革的主要內(nèi)容、重點(diǎn)做出全面的安排安排，各部門、各單位要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力。

（五）強(qiáng)化依法理財(cái)治稅。不只是確保財(cái)稅政策到位，財(cái)政資金平安有效使用和稅收規(guī)范征繳的客觀要求，也是財(cái)稅事業(yè)健康發(fā)展的肯定選擇。一是各級(jí)財(cái)稅部門必需堅(jiān)持加強(qiáng)財(cái)稅監(jiān)督與規(guī)范財(cái)稅業(yè)務(wù)管理、深化財(cái)稅改革相結(jié)合的思路，加快財(cái)稅法制建設(shè)。要不斷調(diào)整完善監(jiān)督工作思路和工作重點(diǎn)，突出與人民群眾利益攸關(guān)、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響重大、社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)支出，加強(qiáng)財(cái)政資金規(guī)范性、平安性監(jiān)督的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)財(cái)政資金的有效性監(jiān)督，探索建立預(yù)算資金績(jī)效監(jiān)督體系，推進(jìn)專項(xiàng)資金支出績(jī)效監(jiān)督，提高資金使用效益。要大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉持家的精神，堅(jiān)決杜絕浪費(fèi)，把錢花在刀刃上，確保各項(xiàng)建設(shè)、保證、運(yùn)轉(zhuǎn)資金能及時(shí)足額到位，防止擠占挪用，把錢花好，把老百姓的事情辦好；要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，敢于碰硬，各級(jí)審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門要密切配合，嚴(yán)肅查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金的行為。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作，不時(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位預(yù)算資金管理使用的延伸監(jiān)督檢查，結(jié)合審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，努力解決單位預(yù)算執(zhí)行和資金管理上的單薄環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題，不時(shí)規(guī)范部門財(cái)務(wù)核算管理行為。努力提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，堅(jiān)決杜絕單位、部門會(huì)計(jì)管理和核算混亂、會(huì)計(jì)信息失真等問(wèn)題的發(fā)生。

（六）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。今后財(cái)稅改革與發(fā)展的任務(wù)將更加繁重，這對(duì)每一個(gè)財(cái)稅干部提出了更高的要求。首先，要加強(qiáng)班子建設(shè)。切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效。要不斷提高班子成員的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力，做到善于學(xué)習(xí)、勤于思考、勇于實(shí)踐，充分發(fā)揮干部職工的積極性。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入實(shí)際，解實(shí)情，研究實(shí)情，實(shí)事求是地制定政策和措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)。第二，要狠抓隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立“從嚴(yán)治隊(duì)”理念，努力塑造財(cái)稅部門新形象。財(cái)稅干部在加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)的同時(shí)，要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)、全省財(cái)稅工作會(huì)議精神，通過(guò)學(xué)習(xí)更好地掌握財(cái)稅工作發(fā)展方向，增添財(cái)稅改革的動(dòng)力，不時(shí)開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。第三，要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。正確處置好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)方式，提升執(zhí)法和服務(wù)的水平。要深入到基層和群眾中去，多溝通，多交流，多辦實(shí)事，贏得理解，得到支持。要繼續(xù)推行政務(wù)公開(kāi)，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，增強(qiáng)服務(wù)。要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格管理，努力造就一支思想過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬的干部隊(duì)伍。

責(zé)任重大。要在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，同志們今年的財(cái)稅工作任務(wù)艱巨。以求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、高昂向上的精神狀態(tài)，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，確保圓滿實(shí)現(xiàn)全年各項(xiàng)財(cái)稅工作目標(biāo)，為促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。