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同志們：

這次在大連召開的各市人大常委會主任座談會就要結束了。剛才，懷遠主任對這次會議的情況，特別是各市貫徹省委人大工作會議精神的情況，進行了回顧和總結，并就以同志關于“三個代表”的重要思想為指導，加強地方人大工作和建設，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用，開創(chuàng)人大工作新局面，提出了具體要求。懷遠主任的講話很全面、很深刻，我完全贊成。會上，同志們暢所欲言，交流了情況，總結了經(jīng)驗，還結合實際提出了很多好的意見和建議。這次會議主題鮮明，重點突出，開得很好，充分體現(xiàn)了省人大常委會對貫徹省委人大工作會議的高度重視，體現(xiàn)了各級人大在黨的領導下，按照“三個代表”的要求做好新時期人大工作的強烈愿望。我相信，通過這次會議，必將對全省的地方人大工作起到重要的推動作用。

我代表省委參加這次會議，聽了大家的發(fā)言，很受啟發(fā)。從會議交流的情況看，省委人大工作會議精神，已經(jīng)在各地得到了很好地貫徹落實。一是各級黨委、人大對省委人大工作會議高度重視，把貫徹省委人大工作會議精神，作為堅持和完善人民代表大會制度，加強社會主義民主政治建設，推進依法治省的大事來抓，有些市委還專門做出加強人大工作的決定。二是各級黨委切實加強了對人大工作的領導，充分發(fā)揮人大及其常委會的作用。各級黨委堅持聽取和研究人大工作，特別是召開了人大工作會議專門討論人大工作，支持人大及其常委會依法行使決定權、立法權、監(jiān)督權、任免權，幫助人大解決了在人大宣傳、干部交流以及工作和生活上的一些實際問題，加強了人大常委會的自身建設，推動了人大工作的發(fā)展。三是各級人大常委會接受黨的領導的自覺性進一步增強，通過貫徹省委人大工作會議精神，各級人大常委會進一步強化了講政治、講大局，自覺地接受黨的領導的意識，認真貫徹黨的路線、方針和政策，堅持重大問題向黨委請示報告制度。各級人大常委會以貫徹省委人大工作會議精神為契機，不斷改進和加強人大工作，緊緊圍繞黨和國家的中心任務，積極開展立法、監(jiān)督等工作，求新務實，推動了我省改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進了民主與法制建設。省、市兩級人大常委會在“三講”教育和“三講”教育回頭看中，以“三個代表”重要思想為指導，總結了經(jīng)驗教訓，進一步理清了工作思路，明確了努力方向，加強了自身政治思想建設，使人大工作有了新發(fā)展、新突破。省委對省人大常委會的工作和各市、縣(市、區(qū))人大的工作是滿意的。

世紀之交，如何確保我們黨能夠始終保持自己的先進性和蓬勃生機，始終得到全國各族人民的擁護，始終率領人民不斷開拓建設有中國特色社會主義的新境界，這是一個事關我們黨和國家發(fā)展全局的新的重大戰(zhàn)略問題。同志高瞻遠矚，總攬全局，集中全黨和全體人民的智慧，創(chuàng)造性地提出了“三個代表”這一富于時代特征的科學論斷，為我們黨領導人民把建設有中國特色社會主義全面推向二十一世紀，提供了強大的思想武器和行動指南，也為堅持和完善人民代表大會制度，充分發(fā)揮人大在社會主義民主與法制建設中的作用，指明了前進方向。當前，全省上下正在深入學習和貫徹同志關于“三個代表”的重要思想。這次會議把學習領會“三個代表”思想，作為進一步加強人大工作的重要內(nèi)容，確實抓住了關鍵，抓住了根本。借此機會，我就如何進一步貫徹省委人大工作會議精神，以“三個代表”思想為指導搞好人大工作，講幾點意見，供同志們參考。

一、堅持“三個代表”的指導思想，必須始終堅持用黨的基本理論和基本路線指導人大工作

同志關于我們黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，始終代表中國先進文化的前進方向，始終代表中國最廣大人民的根本利益的思想，是在馬克思主義理論指導下的重大理論創(chuàng)新，是對建黨近80年來基本經(jīng)驗的科學總結與高度概括，是對馬克思主義若干基本原理和建黨原則的繼承、運用和創(chuàng)造性發(fā)展。改革開放20多年來，我們黨在鄧小平理論指導下形成的社會主義初級階段的基本路線和基本綱領，以及一整套方針政策，都集中體現(xiàn)了“三個代表”，被實踐證明是完全正確的。我們黨要始終做到“三個代表”，關鍵取決于黨的基本理論和路線的正確。正如同志所指出的，把“三個代表”的要求貫徹落實到黨的全部工作中去，首先“要堅持把‘三個代表’的要求落實到堅定正確地執(zhí)行黨的路線方針政策中去”，“在跨世紀的征程中，全黨同志必須繼續(xù)高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持黨的基本理論、基本綱領、基本方針不動搖”。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，它體現(xiàn)了人民當家作主、管理國家事務的社會主義本質(zhì)特征。不斷堅持和完善這一制度，實行依法治國，發(fā)展社會主義民主政治，是鄧小平理論的重要組成部分，也是社會主義初級階段黨的基本路線的重要內(nèi)容。多年來，人民代表大會制度之所以得到人民擁護，在國家政治生活中地位不斷增強，各級人大之所以能夠在積極履行立法、監(jiān)督職能，不斷推動地方國家權力機關建設上取得重大成就，從根本上說，得益于鄧小平理論和黨的“一個中心、兩個基本點”的基本路線的正確指引。

在新形勢下，各級人大及其常委會面臨著更加繁重的任務。做好人大工作，必須認真學習、領會好同志關于“三個代表”的思想，注意把握“三個代表”思想的豐富內(nèi)涵，把握“三個代表”思想與黨的基本理論、基本路線的高度一致性，堅定不移地以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，把握人大工作的正確方向。一是必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，始終把發(fā)展社會生產(chǎn)力作為根本任務放在首位。這是鄧小平理論的核心，也是黨的基本路線的核心。對人大來說，就是要積極研究生產(chǎn)力發(fā)展的新特點新趨勢，始終把代表先進生產(chǎn)力發(fā)展要求的任務放在心上、抓在手上，通過切實加強社會主義民主與法制建設，保障和促進經(jīng)濟的發(fā)展。二是必須堅持兩手抓，兩手都要硬。要一手抓改革發(fā)展，一手抓團結穩(wěn)定;一手抓物質(zhì)文明，一手抓精神文明。這是改革開放20多年來我們黨最寶貴的經(jīng)驗。對人大來說，就是要從“三個代表”內(nèi)在統(tǒng)一的高度，把握先進文化的前進方向，把建設文明法治社會、全面推進有中國特色社會主義作為最重要的任務之一。三是必須堅持一切為了群眾，一切依靠群眾，這是我們?nèi)≈槐M的力量之源。“三個代表”最終都歸結為代表最廣大人民群眾的根本利益。對人大來說，就是要始終把人民群眾的利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，切實保證人民當家作主，依法管理國家，充分享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果。

二、堅持“三個代表”的指導思想，就要切實把“三個代表”的要求貫徹到人大各項工作中去

同志明確指出：“全黨同志在貫徹的理論、路線和方針政策時，在從事的各項事業(yè)中，都要牢記落實‘三個代表’的要求，看看我們所采取的措施、所做的工作是不是符合‘三個代表’的要求，符合的就毫不動搖地堅持，不完全符合需要調(diào)整補充的就積極調(diào)整補充，不符合的就勇于實事求是地糾正”。他同時指出：“堅持‘三個代表’的要求不是抽象的、空洞的，而是具體的、實在的”。各級人大及其常委會，要把實現(xiàn)“三個代表”的要求，作為新時期人大工作的最高標準和原則，結合實際貫徹落實好江總書記講話的精神，努力使人大的各項工作充分體現(xiàn)“三個代表”，全面貫徹“三個代表”。

一是，要按照做先進生產(chǎn)力代表的要求切實做好人大工作。要緊密結合全省改革發(fā)展總體部署和一系列重大決策，適應地方經(jīng)濟發(fā)展需要，突出抓好規(guī)范國有企業(yè)改革、轉變政府職能、維護市場秩序、促進公平競爭、健全社會保障等方面的經(jīng)濟立法，形成有利于解放和發(fā)展生產(chǎn)力的良好法治基礎。要圍繞中心任務，依法履行監(jiān)督職責，及時討論決定事關國計民生的、帶全局性、根本性、長遠性的重大事項和問題，加大對市場經(jīng)濟方面法律、法規(guī)的執(zhí)法檢查力度，切實解決影響改革開放和經(jīng)濟建設的重大問題及熱點、難點問題，促進和保障先進生產(chǎn)力的快速發(fā)展。要充分發(fā)揮人民代表的作用，積極開展專題調(diào)查和視察等活動，支持人民代表為全省深化改革、加快發(fā)展獻計獻策。

二是，要按照做先進文化前進方向代表的要求，切實做好人大工作。發(fā)達的科技教育、繁榮的文化市場、良好的社會風氣、穩(wěn)定的社會秩序，這些都是體現(xiàn)先進文化的重要方面。各級人大及其常委會要通過加強精神文明、科教興省、民主法制及廉政建設方面的立法，通過嚴格執(zhí)行這些法律，通過大力開展普法宣傳，切實提高群眾文明程度，有效懲治腐敗分子，清除消極丑惡現(xiàn)象，凈化社會空氣，努力創(chuàng)造一個文明法治、和諧安寧、群眾安居樂業(yè)的良好環(huán)境。

三是，要按照做最廣大人民根本利益代表的要求，切實做好人大工作。要堅持開門立法，廣泛聽取群眾意見，保障人民當家作主。切實解決“治民不治官”、“管民不管官”的問題，防止地方保護主義和部門利益傾向，堅決維護國家整體利益和人民群眾的根本利益。要完善監(jiān)督制度，增強監(jiān)督實效，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究、以言代法、以權壓法等現(xiàn)象，督促國家機關及其工作人員依法辦事、勤政廉政，忠實代表人民利益。要加強同人民群眾和人大代表的聯(lián)系，積極發(fā)揮人大的民主主渠道作用，及時了解民情，真實反映民意，有效集中民智，充分調(diào)動廣大人民群眾當家作主、參加兩個文明建設的積極性。

三、堅持“三個代表”的指導思想，關鍵是加強和改善黨對人大工作的領導

人大工作是黨的工作重要組成部分，黨對人大工作的領導主要是政治、思想和組織的領導?！叭齻€代表”是黨在新時期全面加強思想、政治、組織建設的行動綱領。加強和改善黨的領導，是人大正確貫徹“三個代表”的根本保證。

各級黨委要進一步提高對人大性質(zhì)的認識，尊重憲法和法律規(guī)定的人大及其常委會的地位，重視發(fā)揮人大的作用，支持各級人大按照“三個代表”的要求，依法行使職權。要善于通過人大及其常委會，把黨的主張和意圖經(jīng)過法定程序變成國家意志，團結和動員廣大人民群眾，實現(xiàn)促進生產(chǎn)力和社會全面進步的各項目標。在人大工作的黨員干部，應當自覺地堅持“三個代表”，把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來，堅決貫徹黨的路線方針政策，堅決執(zhí)行黨的決議決定，保證黨的主張和意圖的實現(xiàn)。各級黨委要建立健全黨委對人大工作的領導制度，加強與人大常委會日常工作的聯(lián)系?，F(xiàn)在省委有關部門正在調(diào)研、制定加強黨委與人大聯(lián)系的工作制度，使黨領導人大工作制度化、規(guī)范化。各市、縣(區(qū))黨委也要加強這方面的制度建設，保證黨對人大工作領導落到實處。

各級人大常委會要自覺接受黨的領導。人大只有在黨的領導下，才能發(fā)揮作用，才能更好地實現(xiàn)“三個代表”。要堅持和健全重大事項向同級黨委請示報告制度，人大常委會開展的有關立法、監(jiān)督工作和決定的重要事項、開展的重要活動，都要事先報告同級黨委，按照黨委要求開展工作。

各級人大及其常委會要切實加強自身建設，肩負起歷史賦予的重任。當前，要把學習貫徹“三個代表”的思想同正在開展的縣(區(qū))“三講教育”和“三講教育”回頭看活動結合起來，認真按照“三個代表”的要求，樹立全心全意為人民服務的思想，增強責任感、使命感，代表人民行使好職權。要按照民主集中制的原則，切實加強制度建設，從制度上保證“三個代表”在人大的工作中得到貫徹。要切實轉變工作作風，深入基層，調(diào)查研究，聽取人民的意見，反映人民的呼聲，使人大常委會制定的法規(guī)，做出的決議、決定，監(jiān)督的事項體現(xiàn)先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，體現(xiàn)先進文化的前進方向，反映廣大人民群眾的根本利益。要把“三個代表”的要求落實到建設一支高素質(zhì)的干部隊伍中去，積極推進干部制度改革，建立激勵競爭機制，培養(yǎng)具有高昂的工作熱情、勤奮的工作精神，科學的工作態(tài)度的干部隊伍，以適應人大工作的要求。

各級黨委要重視和關心人大自身建設，積極為人大開展工作創(chuàng)造條件，幫助解決實際問題。在這次會前的調(diào)研中和會議期間，大家對省里提出了一些意見和要求，我將把這些問題帶回去，向省委匯報，以便研究解決。關于市縣級包括人大機構改革問題，由于中央還沒有具體精神，因此我們各級人大還是要按部就班，安心工作。關于人大機關干部年齡偏大和缺乏交流的問題，去年省委人大工作會議時，世震同志已經(jīng)講過，就是結合屆中調(diào)整和換屆逐步加以解決。

同志們，這次會議是貫徹同志關于“三個代表”重要思想的重要會議，也是貫徹落實省委人大工作會議精神的重要會議。會議交流的經(jīng)驗都有借鑒價值。希望各市人大常委會主任回去后，向市委匯報會議精神，把這次會議精神貫徹好、落實好，使我省人大工作再上一個新的臺階，在我省兩個文明建設中發(fā)揮更大的作用。