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鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務教育講話

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務教育講話

同志們:

昨天,縣委縣政府召開了全縣轉變干部作風提高決策執(zhí)行力主題教育活動動員大會,*書記、*縣長都在會上作了動員講話,對全縣的轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力進行動員部署。根據(jù)縣里的統(tǒng)一部署和要求,今天,我們召開*鄉(xiāng)轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力主題教育活動動員大會,主要任務是,傳達貫徹縣委、縣政府的有關精神,就我鄉(xiāng)開展轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力主題教育活動進行總動員、總部署。從今天開始,我們要積極響應縣委、縣政府的號召,打一場轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力的攻堅戰(zhàn)。等一下*將作重要講話,對這個活動進行全面部署,我將和大家一起認真學習領會、貫徹落實,切實抓出成效。下面,我先講四個方面的問題。

一、深刻認識開展轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力主題教育活動的重大意義,把思想和行動迅速統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策和部署上來

作風建設是黨的建設的重要組成部分。在全縣開展轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力主題教育活動,是縣委深入研究新時期的形勢、任務以及干部隊伍狀況,審時度勢、深思熟慮作出的重大決策,是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設富裕文明和諧新*的重要保證。全體黨員干部一定要深刻認識開展轉變干部作風,提高決策執(zhí)行力主題教育活動的重大意義,把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來,切實增強開展轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力主題教育活動的自覺性、緊迫性。

第一,轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力是全面落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會的需要。認真貫徹落實科學發(fā)展觀,加快構建社會主義和諧社會,是推進中國特色社會主義偉大事業(yè),實現(xiàn)中華民族偉大復興的重要保證。干部是我們偉大事業(yè)的骨干和中堅,各級黨委政府機關在政治經(jīng)濟和社會事務管理中居于重要位置。落實科學發(fā)展觀,構建社會主義和諧社會,離不開廣大干部科學求實、真抓實干的作風和高效的決策執(zhí)行力。機關和干部的行政能力和服務水平,直接影響和關系到人民群眾的切身利益,直接影響和關系到社會的和諧穩(wěn)定和各項事業(yè)的發(fā)展。作風問題不解決好,科學發(fā)展觀就很難落到實處。因此,近年來,黨中央和國務院多次加強干部作風建設,提高機關行政效能。黨的十六屆六中全會要建設服務型政府,把為人民服務作為各級政府的神圣職責和全體公務員的基本準則,要求各級政府簡化辦事程序,創(chuàng)新管理制度,為群眾和基層提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務。在中紀委七次全會上,總書記對轉變干部作風特別是領導干部作風了八個方面的新要求。總理在加強政府自身建設推進政府管理創(chuàng)新電視電話會上,要提高行政效能,增強政府的執(zhí)行力和公信力,更好地實踐為人民服務的宗旨。這些都充分說明了干部作風和機關效能對落實科學發(fā)展觀的重大作用。只有堅持不懈地抓好黨員、干部作風建設,不斷教育和引導黨員、干部按照科學發(fā)展的要求切實轉變作風,自覺糾正違背科學發(fā)展觀的觀念和做法,扎實解決好制約科學發(fā)展的矛盾和問題,才能推動我縣、我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會走上科學發(fā)展的軌道,實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第二,轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力是優(yōu)化我縣發(fā)展環(huán)境的迫切需要。當前,加快發(fā)展是*第一位的任務,加快發(fā)展需要營造一個良好的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力,環(huán)境就是競爭力,良好的環(huán)境不僅是指基礎設施建設的硬環(huán)境,而且還包括一個良好的、以政務環(huán)境為重點的軟環(huán)境。區(qū)域之間的競爭不僅是政策優(yōu)勢的競爭,更是環(huán)境優(yōu)勢的競爭,這個軟環(huán)境已成為決定資金、人才、項目等流向的主要因素,成為地區(qū)間綜合競爭力的核心內(nèi)容?,F(xiàn)在國內(nèi)無論是發(fā)達地區(qū)還是欠發(fā)達地區(qū),都把環(huán)境建設作為發(fā)展的“生命線”、競爭的“著力點”來抓,把改革行政管理體制、改善投資軟環(huán)境,作為贏得競爭優(yōu)勢、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關鍵要素。在營造良好發(fā)展軟環(huán)境的諸要素中,干部作風、行政效能是居于主導地位的關鍵要素。機關的辦事效率、服務態(tài)度、工作質(zhì)量等,已經(jīng)成為投資軟環(huán)境的重要組成部分。各地發(fā)展的實踐證明,抓干部作風和機關效能建設實際上就是抓經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,就是抓形象,抓經(jīng)濟,抓發(fā)展。從這個意義上講,機關作風、政府決策執(zhí)行力就是資源,就是競爭力,就是生產(chǎn)力。只有轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力建設,形成各級干部奮發(fā)向上的精神風貌,才能為廣大投資者和創(chuàng)業(yè)者營造良好的政務環(huán)境和發(fā)展環(huán)境,真正形成在全國、全省以至全市全縣范圍內(nèi)強有力的競爭力,推進我鄉(xiāng)“十一五”規(guī)劃的實施,朝著建設富裕文明和諧新*的宏偉目標邁進。

第三,轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力是進一步提高黨的執(zhí)政能力,保持和發(fā)展黨的先進性的需要。黨的先進性和執(zhí)政能力不僅體現(xiàn)在黨的宗旨、黨的路線方針政策和中央的重大決策上,而且體現(xiàn)在廣大黨員、干部尤其是領導干部的良好作風上,反映在各部門的工作效能上,落實在為基層和群眾解決實際問題的成效上。各級機關是我們黨執(zhí)政的主要機構,在政治生活中居于重要地位,其工作作風和決策執(zhí)行力,直接影響到黨的執(zhí)政意圖能否堅決地貫徹下去,黨的執(zhí)政能力能否充分地體現(xiàn)在社會的各個層面、各條戰(zhàn)線。一個政黨的領導干部作風好,其在人民群眾中的凝聚力和號召力就強,其執(zhí)政基礎就穩(wěn)固。一個政黨的領導干部作風不好,就必然脫離人民群眾、失去人民群眾的信任,其執(zhí)政基礎就會逐漸瓦解。我們一定要從政治和全局的高度,深刻認識轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力建設的重大意義,迅速地把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的部署上來,以認識到位確保作風轉變和提高決策執(zhí)行力建設到位。

二、緊密聯(lián)系我鄉(xiāng)工作實際,扎實推進轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力建設

近年來,鄉(xiāng)黨委、政府非常重視決策執(zhí)行力建設,在轉變政府職能、推進依法行政、改進黨風政風等方面做了大量的工作,取得了明顯成效,黨委政府決策執(zhí)行力得到增強,發(fā)展環(huán)境得到改善。但是,我們必須清醒地看到,當前我鄉(xiāng)黨委政府決策執(zhí)行力不高的問題仍然還比較突出,影響甚至損害到發(fā)展環(huán)境。主要有六個方面的表現(xiàn):一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情。一些干部滿足于當“太平官”、做“太平事”,不求有功、但求無過,缺乏進取之心、缺少發(fā)展沖勁。不少事情人家干得了,我們有的人就是不想干、不肯干、不愿干。二是政令不夠通暢。干部之間不溝通、不配合,畫地為牢,以鄰為壑,推諉扯皮。一些同志本位主義嚴重、個人利益至上,對上搞“上有政策,下有對策”,對群眾敷衍塞責,導致一些很好的政策和工作部署落空,甚至南轅北轍,把本來可以辦成的好事辦壞。三是創(chuàng)新能力不強。有些同志思想保守、觀念陳舊,習慣于輕車熟路辦事情,不注重調(diào)查研究,不善于調(diào)查研究,不與時俱進,不了解新情況,不解決新問題,辦事僵化,扼殺生機。四是誠信意識淡薄。有的干部和部門、村組言而無信,說一套,做一套,特別是對外來投資者承諾的政策、條件和服務,打折扣、不兌現(xiàn)。這些影響黨委政府決策執(zhí)行力的問題應該說帶有一定的普遍性,雖然只是發(fā)生在一些部門和干部身上,但影響很壞,降低黨委政府決策執(zhí)行力,影響投資環(huán)境。

鄉(xiāng)黨委政府是黨的最基層政權機關,是與人民群眾聯(lián)系最緊密、與人民群眾直接打交道最多、最能直接反映黨和政府愛民、親民、為民的執(zhí)政理念的部門,心系群眾、服務人民是做好民政工作的根本要求。近年來,特別是保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動以后,廣大黨員干部無論是在精神面貌、工作作風,還是在工作效能上整體都有較大的改進,但是以更高的標準和更嚴的要求來看,在我們的機關和干部職工隊伍中,在干部作風和決策執(zhí)行力建設方面同樣存在著與形勢發(fā)展不相適應的問題,這些問題并沒有通過一次先進性教育活動完全解決,甚至有些問題在近期表現(xiàn)還是比較突出的,干部隊伍的作風建設和黨委政府決策執(zhí)行力建設還有相當多的事情要做,任務艱巨。概括來說,這些問題主要有以下幾個方面:

在干部作風方面,一是精神狀態(tài)不佳,創(chuàng)新意識不強。平時工作不學習、不鉆研、不思考,對新事物反映淡漠;工作激情弱化,對工作不想干、不肯干、不愿干。二是工作作風不扎實,不深入。不注重調(diào)查研究,工作有布置不落實。三是脫離群眾,服務意識淡薄。缺乏群眾觀念,為基層、為群眾辦事不積極、不主動。四是工作責任心和執(zhí)行力不強。大事做不了,小事不愿做,協(xié)調(diào)能力、文字水平較差,“本領缺失”;工作方法、領導能力明顯欠缺。五是工作效率低下。工作職責不清,各行其事,互相扯皮;講排場,講形式,不求實效,等等。

干部作風上存在的問題勢必會影響到黨委政府決策執(zhí)行力的發(fā)揮。我鄉(xiāng)黨委政府決策執(zhí)行力存在問題的主要表現(xiàn)為:一是對新形勢下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)的新情況、新問題研究深度不夠。隨著形勢的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作出現(xiàn)了很多的新情況、新問題,其中很多問題是直接涉及人民群眾利益的,這些問題本來是值得我們花大力氣去研究的,但是由于我們整天忙于應付各種事務,導致對一些新情況、新問題研究的深度不夠。二是大局意識、全局觀念淡薄。有的只關心自己的工作和本部門的利益,對別的部門的工作支持協(xié)調(diào)、配合不夠。三是辦事不按程序,工作效率低。有的執(zhí)行制度不認真,不按程序辦事,工作隨意性大,視制度為一紙空文;有的辦事拖拉,推諉扯皮,不作為、慢作為、亂作為,工作效率低下。四是不依法行政、依法辦事。法律觀念淡薄,依法行政意識不強,損害了群眾的利益。五是落實制度不認真,規(guī)章制度不完善。我們有很多規(guī)章制度,但對制度的執(zhí)行缺乏有效的監(jiān)督,規(guī)章制度不落實的現(xiàn)象時有發(fā)生,有些制度也不夠完善。

上面我講到的這些問題,有些是體制和制度上的問題,有的是干部作風上的問題,盡管不是普遍現(xiàn)象,但其產(chǎn)生的消極影響是不容忽視的,如果我們不去解決這些問題,就很難在全鄉(xiāng)創(chuàng)造一個和諧向上的工作環(huán)境,很難形成人心齊、風氣正、干勁足的工作局面。一個地區(qū)的發(fā)展需要一個良好的發(fā)展環(huán)境,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承載著維護社會穩(wěn)定、服務人民群眾、保障公平正義和促進地方發(fā)展進步的重要職責。鄉(xiāng)黨委政府對上要向縣委、縣政府負責,對下要對全鄉(xiāng)*萬多人民群眾負責,是政府傳遞的平臺,是行政執(zhí)法的主體,也是為民服務的窗口,我們的干部作風改進了,我們的決策執(zhí)行力提高了,對于全鄉(xiāng)來說就會起到好的示范帶頭作用,而一旦我們因為某一個人、某一件事出了問題,在全鄉(xiāng)、甚至在社會上造成的不良影響就會遠遠大過事情本身。

根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求,這次開展轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力主題教育活動的指導思想是:以黨的十七大精神為指導,貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本,全面查找在應急不靈、政令不暢、落實不力、作風渙散、效率不高和執(zhí)法理念、執(zhí)法作風、執(zhí)法行為等方面存在的不足,大力加強干部隊伍作風建設,切實轉變工作方式方法,不斷提高決策執(zhí)行力和行政執(zhí)法水平,提升黨委、政府形象,促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

開展轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力主題教育活動,要圍繞優(yōu)化環(huán)境、促進發(fā)展這個主題,選準突破口。重點是要“強化五個意識,實現(xiàn)五新目標”。即進一步強化全體工作人員的紀律意識、責任意識、進取意識、效率意識、執(zhí)行意識,力求在解放思想上有新突破,在轉變職能上有新舉措,在服務水平上有新提高,在工作作風上有新改進,在制度創(chuàng)新上有新進展,努力構建“決策科學、職責明確、工作規(guī)范、運轉高效、執(zhí)行有力”的工作機制,達到解放思想、振奮精神、提高認識、推動落實的目的,切實提高黨委、政府的執(zhí)行力和公信力。這五個方面的具體內(nèi)容我們將在下個星期的集中封閉學習中認真加以領會,在這里就不詳細講了。

開展這次轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力主題教育活動,必須堅持五個原則:一是堅持圍繞中心、服務大局的原則;二是堅持標本兼治、綜合治理的原則;三是堅持抓住關鍵、重點突破的原則;四是堅持依法辦事、規(guī)范運行的原則;五是堅持求真務實、高效便民的原則。

這次活動目標定位高,涉及內(nèi)容廣,工作任務重,需要用四個月的時間來組織實施,從200*年5月開始到8月底結束。具體分為四個階段:第一階段為學習動員。5月30日之前,要搞完動員。今天開完動員會后,還要集中時間組織學習,領導班子成員集中封閉學習。第二階段為查擺問題。時間為6月份,主要任務是廣泛征求意見和建議,認真查擺近年來在干部作風、提高決策執(zhí)行力方面存在的突出問題,深刻剖析原因,明確整改方向。第三階段為整改落實。時間為7月份,主要任務是制訂整改方案和整改措施,高質(zhì)量的落實整改。第四階段為檢查驗收。時間為8月份。主要任務是搞好總結,表彰先進。

這四個階段是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的,我們一定要按照縣委、縣政府的部署和要求,按照規(guī)定的動作和要求,高標準地把每一階段的工作做好,做到承前啟后,相互銜接,步步深入,扎實推進。

三、突出重點,注重實效,高標準,嚴要求,確保我鄉(xiāng)轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力建設走在全縣前列

在這次機關轉變作風、提高決策執(zhí)行力主題教育活動中,大坪鄉(xiāng)要確保走在全縣前面,必須高起點、高水平、高質(zhì)量地完成每一個動作,在動員部署、查擺問題、集中整改、創(chuàng)新管理、完善制度等方面都樹立更高的標準。規(guī)定動作要不打折扣不走樣,每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作、每項活動的要求都認真落到實處。尤其要在建立和完善三項制度、狠抓整改著力解決突出問題上下功夫,確保取得實實在在的成效。領導干部都要以自身的模范行為,推動轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力主題教育活動的深入開展。重點要做好以下幾個方面的工作:

(一)以強化四種意識為先導,把轉變干部作風、提高干部素質(zhì)作為提高決策執(zhí)行力的關鍵。作風是反映決策執(zhí)行力的一面鏡子,作風不正是導致決策執(zhí)行力不強的重要原因,機關干部是決策執(zhí)行力的直接體現(xiàn)者,機關工作能不能優(yōu)質(zhì)高效地運轉,關鍵看有沒有高素質(zhì)的干部隊伍。因此,縣委要增強干部的公仆意識、大局意識、服務意識、務實意識,具有很強的針對性,是我們轉變干部作風的核心內(nèi)容,我們必須把增強四種意識貫穿整個過程,落實到工作的各個方面。

(三)以改革創(chuàng)新為動力,著力解決制約提高決策執(zhí)行力的體制機制障礙。我們一定要增強大局意識,按照建設法治、服務、責任、效能政府的要求,牢固樹立大局意識,沖破本位主義、部門利益的束縛,在大局下思考,在大局下行動。切實在規(guī)范機關行為上取得突破;創(chuàng)新服務方式,為基層和群眾提供公開、透明、高效的公共服務,切實在提高行政效率上取得突破。

(四)以狠抓整改為重點,著力解決突出問題。抓好整改,解決當前機關中存在的突出問題,是轉變干部作風、加強決策執(zhí)行力建設的工作著力點。針對我鄉(xiāng)的實際情況,當前我們要著力解決精神狀態(tài)差、作風不深入、工作不落實;著力解決不作為、慢作為、亂作為;著力解決態(tài)度生硬、辦事冷漠、服務態(tài)度欠佳等問題。要把這次活動和建立先進性長效機制結合起來,和黨風廉政建設、反腐倡廉工作結合起來,和確保全年工作目標任務的完成結合起來,結合工作實際,認真排查梳理,強化整改措施,標本兼治,徹底根除。不做表面文章,力戒形式主義,通過扎實有效的措施,保證這項活動取得實實在在的效果。

四、加強領導,精心組織,統(tǒng)籌安排,以轉變干部作風、加強決策執(zhí)行力建設的成效推動我鄉(xiāng)各項事業(yè)的新發(fā)展

開展轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力主題教育活動是事關全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事,也是加強我鄉(xiāng)干部隊伍建設、提升決策執(zhí)行力、樹立黨委政府良好形象的一個契機,縣委縣政府要求要加強領導,精心組織,建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、領導小組指揮協(xié)調(diào)、成員單位各負其責、全社會廣泛參與的領導體制和工作機制。按照這個要求,對我鄉(xiāng)的活動幾點要求。

(一)領導干部要率先垂范,切實承擔責任。領導干部要帶頭解放思想,帶頭更新觀念,帶頭轉變作風,帶頭查找和解決突出問題,帶頭建章立制,帶頭提高效率,為促進干部作風轉變、提高決策執(zhí)行力建設作出表率。

(二)將活動置于群眾的監(jiān)督之下,以狠抓整改為重點,著力解決突出問題。開展這次活動的全過程要堅持走群眾路線,把真正解決群眾廣泛關注和反映強烈的問題,讓人民群眾得到實實在在的利益作為衡量這次轉變干部作風,提高決策執(zhí)行力建設是否取得實效的標準;通過各種形式,廣泛征求群眾和服務對象的意見,拿出過硬的整改措施,切實加以改進,并將整改結果向群眾公布,接受群眾評議,增強群眾對開展這項活動的信心,讓基層和群眾感受到我們這次活動帶來的新變化、新氣象。

(三)嚴格要求,統(tǒng)籌安排。在這次活動當中,我鄉(xiāng)要高起點、高水平、高質(zhì)量地完成動員部署、查擺問題、集中整改、堅持驗收四個階段的工作任務,不打折扣不走樣,每個階段、每個環(huán)節(jié)都要周密部署,精心安排,每項要求都要認真落到實處,真正做到思想認識到位,查找問題到位,原因分析到位,明確方向到位,落實整改到位。同時要把轉變作風、提高決策執(zhí)行力建設融入到各項工作之中,精心謀劃,科學安排,確保教育活動和其他工作“兩不誤,雙促進”,以干部作風的轉變和提高決策執(zhí)行力建設的扎實開展推動各項工作的全面落實,以各項工作的實績檢驗行此次活動的成果。

同志們,轉變干部作風、提高決策執(zhí)行力建設,是我縣加快發(fā)展的一項重大舉措,意義重大,關系重大,我們一定要以高度的政治敏銳性和高度的政治責任感投入到這項活動中來,按照縣委、縣政府的部署要求,堅持高標準,嚴要求,從本單位做起,從自身做起,從現(xiàn)在做起,努力實現(xiàn)機關工作作風明顯改進,服務能力明顯增強,辦事效率明顯提高,發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化的目標,把干部作風和行政效能提高到一個新水平,為推進我鄉(xiāng)各項事業(yè)的發(fā)展,建設富裕文明和諧的新*做出我們應有的貢獻。

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